Страны Прибалтики могут продолжить импорт российской электроэнергии даже после выхода из энергетического кольца БРЭЛЛ. Об этом заявил глава российского Минэнерго Александр Новак после переговоров с представителем Еврокомиссии Марошем Шефчовичем. Министр пояснил, что после того, как Литва, Латвия и Эстония отсоединятся от общих с Россией и Белоруссией энергосетей, они всё равно смогут приобретать электроэнергию на коммерческой основе.
По словам Александра Новака, российская сторона готова к выходу Прибалтики из БРЭЛЛ.
«То есть наша энергосистема готова работать в любых условиях. Хотя считаем, что это, конечно же, нецелесообразно. Это увеличивает издержки в первую очередь в прибалтийских странах», — цитирует Новака РИА Новости.
Напомним, тему готовящегося отсоединения Эстонии, Литвы и Латвии от БРЭЛЛ в начале января на церемонии ввода в эксплуатацию калининградского терминала по регазификации СПГ затронул президент России Владимир Путин. Глава государства отметил, что российские власти в последнее время уделяли много внимания энергобезопасности Калининградского эксклава, в том числе и из-за планов прибалтийских стран по выходу из общей энергосистемы.
«Собственно говоря, это их дело, дополнительные деньги налогоплательщиков в это будут вкладываться», — добавил Путин.
24 октября латвийские власти приняли решение провести в июне следующего года тестовое отключение от сетей БРЭЛЛ, блэкаут продлится 12 часов. При этом от внешнего электроснабжения будет отключена и Калининградская область. В тесте примут участие также Литва и Эстония.
«Оккупация» энергетики
Напомним, энергетическое кольцо, объединяющее сети Белоруссии, России, Эстонии, Латвии и Литвы, существует со времён Советского Союза. По мнению заместителя директора ИНЭИ РАН Фёдора Веселова, у стран не было другого выхода: прибалтийские сети не подходили под европейские стандарты, а российские тарифы на электроэнергию традиционно ниже европейских.
В 2001 году страны заключили специальное соглашение о принципах работы энергосети. Высшим органом управления БРЭЛЛ считается встреча руководителей сторон соглашения. Также действует комитет энергосистем БРЭЛЛ, это рабочий орган. Стороны также договорились об обмене энергией и взаимной поддержке в случае аварийных ситуаций.
Однако спустя несколько лет в Прибалтике началась дискуссия о необходимости отсоединения от энергокольца и переподключении к европейским сетям. Первые публикации на эту тему начали появляться в прибалтийской прессе ещё в 2007 году, а в 2012 году литовский сейм принял решение присоединить страну к сетям континентальной Европы к 2020 году.
Обострение отношений с Москвой, начавшееся после вхождения Крыма в состав РФ и госпереворота на Украине, лишь актуализировало эти планы. В 2016 году глава литовского Министерства энергетики Жигимантас Вайчюнас даже сравнил существование БРЭЛЛ с «оккупацией».
«У нас крепкая электроэнергетическая система. Но парадокс в том, что ей управляют из московской диспетчерской, оккупация в нашей энергетике не закончилась», — заявил Вайчюнас.
Эти приготовления стран Прибалтики не могли не обеспокоить Москву: под угрозой оказалось энергоснабжение Калининградского анклава, чьи энергосети также завязаны на БРЭЛЛ.
Чтобы не допустить блэкаута региона, российская сторона приступила к развитию автономных источников энергоснабжения. К началу 2018 года в эксплуатацию были введены две газовые ТЭС — Маяковская и Талаховская, по 160 МВт каждая. Ещё одна ТЭС газовой генерации, Прегольская, имеет мощность 440 МВт. Последняя будет полностью запущена в эксплуатацию в следующем году, летом она уже была подключена к энергосети области. Одна угольная ТЭС, Приморская, должна заработать в 2020 году.
В совокупности эти меры позволят обеспечить Калининградскую область электроэнергией на случай выхода стран Прибалтики из БРЭЛЛ.
Впрочем, это может произойти вовсе не так быстро, как хотелось бы Риге, Вильнюсу и Таллину. И хотя разрыв БРЭЛЛ был инициирован именно прибалтийской стороной, скорость приготовлений российской стороны напугала власти этих стран. В марте 2018 года литовский министр энергетики Жигимантас Вайчюнас призвал коллег из Эстонии и Латвии ускорить работы в связи с запуском калининградских ТЭС. То, что в открытии станций принимал личное участие Владимир Путин, было воспринято Вильнюсом как некий «сигнал».
«Суть сигнала, видимо, заключается в том, что угроза, которую мы раньше считали теоретической, становится практической», — заявил литовский министр в интервью агентству ELTA.
Как пояснил в беседе с RT эксперт Финансового университета при правительстве РФ Станислав Митрахович, никаких оснований для подобных опасений нет.
«Москва за все постсоветские годы не использовала энергетические рычаги в политических целях, споры всегда имели экономическую природу. Скорее всего, отсоединение Калининградской области будет согласовано с Прибалтикой, никто резко выключать рубильник не станет», — пояснил эксперт.
Винить же Россию за то, что она обратила внимание на планы прибалтийских правительств и обеспечила Калининградский анклав автономным энергоснабжением, просто нелепо, так как не Москва инициировала этот разрыв, подчеркнул эксперт.
Политическое решение
Разговоры о выходе из БРЭЛЛ ведутся не первый год, но только в июне 2018-го представители Эстонии, Литвы и Латвии, Польши и Еврокомиссия подписали политическое соглашение о синхронизации энергосетей. Реализовать договор планируется до 2025 года.
Сейчас энергосистемы Прибалтики связывает с Евросоюзом подводный кабель Estlink 1, на его прокладку между Эстонией и Финляндией потребовалось около шести лет, работы были завершены в 2006 году. В 2014 году был запущен в эксплуатацию ещё один кабель, Estlink 2, а в 2016-м был проложен высоковольтный кабель мощностью 700 МВт из Литвы в Швецию.
Расходы на переоборудование прибалтийских сетей под новый рынок составят около €1 млрд. Странам Балтии пришлось обратиться за помощью к Евросоюзу. Стоимость первого этапа работ составит €445 млн. Как заявил ранее литовский министр энергетики Жигимантас Вайчюнас, правительство надеется, что большую часть расходов возьмёт на себя именно Брюссель.
Планируется, что подключение будет произведено через уже действующую между Литвой и Польшей сеть LitPol Link, а также новый морской кабель.
«Отключение от БРЭЛЛ — крайне непростая процедура, требующая инвестиций и ряда сложных инженерных решений, а также создания соответствующей инфраструктуры. В конечном счёте Прибалтика решит эти вопросы, так как политическое решение давно принято, но на первых этапах не исключены эксцессы», — пояснил Митрахович.
Дорогой ценой
Издержки на строительство необходимой инфраструктуры — не единственная проблема, с которой рискуют столкнуться страны Прибалтики после отсоединения от БРЭЛЛ, предупреждают эксперты. Так, европейские тарифы на электроэнергию заметно выше российских. Для сравнения, российским потребителям электроэнергия отпускается по цене примерно в 3,1 руб. за кВт·ч, в Польше этот показатель — уже 9 руб. в пересчёте на российскую валюту.
По мнению экспертов, отключение от БРЭЛЛ станет для стран Балтии тяжёлым финансовым испытанием. В конечном счёте рост тарифов ударит по и без того небогатому населению.
«Ключевым является вопрос цены, по которой страны Прибалтики будут закупать электроэнергию в Евросоюзе. Она может оказаться заметно выше, чем стоимость российских или белорусских поставок», — считает Митрахович.
Похожей точки зрения придерживается и руководитель аналитического управления Фонда национальной энергетической безопасности Александр Пасечник. По словам эксперта, сейчас власти прибалтийских государств готовы переплачивать за электроэнергию в угоду политическим соображениям.
«Коммерческие доводы не принимаются во внимание руководством прибалтийских стран, хотя отключение от БРЭЛЛ приведёт к значительным издержкам. Повышение энерготарифов не только ударит по карману населения, но и затормозит рост экономики», — пояснил эксперт в интервью RT.
Из политических соображений страны Прибалтики выступают и против совместных с Европой газовых проектов России. Однако газ и генерация электроэнергии — смежные области, в последние годы Евросоюз декларировал переход преимущественно на газовую генерацию электроэнергии и сокращение угольной ради сохранения экологии.
Хотя на практике многие из заявленных планов не были выполнены, всё же значительная доля электроэнергии в Европе производится на газовых ТЭС, и в немалой степени — из российского сырья. Получается, что, закупая электроэнергию в ЕС, Прибалтика всё равно опосредованно будет взаимодействовать с Россией, отмечают эксперты.
Между тем ещё недавно у Прибалтики был собственный бесперебойный источник электроэнергии — речь идёт о построенной в советскую эпоху Игналинской АЭС. Первые два энергоблока мощностью по 1300 МВт каждый были запущены в эксплуатацию в 80-х годах прошлого века. Строительство третьего было остановлено в 1998 году, а четвёртого — даже не начато.
Именно остановка и демонтаж АЭС были одними из условий вхождения Литвы в Евросоюз. Первый энергоблок был заглушён в 2004 году, второй — в конце 2009 года.
Однако демонтаж АЭС — крайне сложная и затратная задача, поэтому Вильнюсу пришлось снова просить помощи ЕС. Суммарная стоимость демонтажа станции составляет €3 млрд, при этом в литовском правительстве до сих пор не знают, откуда взять €1,2 млрд из этой суммы. Об этом в мае текущего года рассказал журналистам генеральный директор ИАЭС Дарюс Янулявичюс.
Литва отказалась от атомной энергетики, руководствуясь экологическими стандартами Евросоюза (на территории которого, между прочим, пока продолжается атомная генерация). При этом уже в будущем году Белоруссия запускает первый энергоблок Островецкой АЭС. Станция расположена всего в 25 км от литовской границы. Покупать электроэнергию у Минска литовская сторона отказывается, требуя от белорусских властей остановить проект.
С экономической точки зрения такая тактика неразумна, полагают эксперты.
«Страны Прибалтики могли бы покупать у Минска электроэнергию, но они отвергают эту идею из политических соображений, забота об экологии в данном случае вторична. Очевидно, что этот вариант был бы дешевле, речь могла идти о кратной разнице», — пояснил Митрахович.