Досмотр с пристрастием
Пробки на западных границах Украины — картина привычная. Но с начала этого года обыденные заторы разрослись до невиданных прежде масштабов. С обеих сторон границы — и на выезд, и на въезд — сотни легковых автомобилей и автобусов ждут минимум по шесть часов. Порой очередь растягивается на рекордные 15—17 часов, сообщили RT в одном из украинских туроператоров. Самая сложная ситуация наблюдается на границе с Польшей в районе пункта пропуска «Краковец», особенно в выходные и праздничные дни, когда нагрузка на пограничников и таможенников возрастает.
В возникновении пробок водители винят парламентариев: с 1 января, согласно принятому в декабре закону, на Украине изменились правила беспошлинного ввоза товаров для личного пользования в багаже. Теперь при пересечении границы по суше их суммарная стоимость не должна превышать €500, а вес — 50 кг. Если же товары везут самолётом, то лимит составит уже €1000 на человека. Всё, что свыше, облагается пошлиной в размере 33% от стоимости. При этом ввозить товары можно не чаще, чем один раз в 72 часа.
Закон также распространился и на почтовое сообщение: без уплаты пошлины за месяц можно будет получить не более трёх посылок, стоимость каждой из которых не превышает €150.
Как рассказал RT представитель Государственной пограничной службы в пункте пропуска «Чоп», расположенном рядом с Венгрией, правила проверки пассажиров существенно ужесточились и растянулись во времени. «Пограничники быстро проверяют паспорта, но теперь все его данные в систему должны внести и таможенники. Они ещё не адаптировались, — говорит собеседник RT. — Ограничения по цене товара действовали и раньше, но ввозить продукцию или получать посылки можно было хоть каждый день».
Некоторые украинские СМИ сообщают, что десятки недовольных украинцев, требуя отменить закон, уже провели несколько акций протеста на пограничных территориях, временно перекрыв пропускные пункты во Львовской и Волынской областях.
Эксперты говорят, что парламентская инициатива направлена в первую очередь против среднестатистического жителя приграничных территорий, который занимается мелким и средним челночным бизнесом. Также закон негативно отразится и на тех, кто привык ездить в Польшу, Словакию и Венгрию исключительно для того, чтобы купить товары дешевле, чем на Украине.
«Проконтролировать провоз всех товаров через границу невозможно, — говорит RT источник в партии «Народный фронт». — Не секрет, что сотрудники таможни обыскивают пассажиров автобусов или самолётов очень выборочно. Поэтому никто не запрещает купить в стране ЕС дорогую вещь и провезти её в ручной клади без уплаты какой-либо пошлины. Так что решение Рады только создаёт украинцам дополнительные проблемы на границе».
Вывести из тени
Приоритетная задача закона, принятого Радой в декабре, — минимизировать долю теневого бизнеса. По данным исследования международной Ассоциации дипломированных сертифицированных бухгалтеров (ACCA), опубликованного в середине 2017 года, Украина вошла в пятёрку стран по объёму теневой экономики, став третьей после Азербайджана и Нигерии. На долю серого бизнеса приходится почти 46% ВВП страны, или 1,1 трлн гривен ($38 млрд).
«Примерно треть продаваемых на Украине товаров (преимущественно в сегменте бытовой техники и электроники, продуктов питания и напитков) завезены на территорию страны нелегально. Как правило, на границе оформляют небольшую партию товара, а провозят в несколько раз больше», — рассказывает RT источник в Министерстве экономики Украины.
Часть продукции, по словам собеседника RT, обычно провозилась как посылки для физических лиц.
Собственник компании-поставщика нелегальной продукции на территорию Украины рассказал RT, что чаще всего серые поставки идут через Одессу и венгерскую границу. «Продукция сбывается затем через крупнейшие рынки страны, а её реальные продажи никто не контролирует. Поэтому никаких особых сложностей не наблюдается», — говорит он.
Разумеется, челночный бизнес далёк от законного и приносит государству колоссальные убытки, но новые правила вряд ли кардинально изменят ситуацию.
«Таможенников мало интересуют туристы, которые пересекают границу Украины. Поэтому ввод данных в систему — это формальность, которую они вынуждены исполнять. Провезти партию нелегальной продукции без молчаливого согласия сотрудника таможни невозможно. К примеру, с ящика сигарет они получают $70, а с фуры алкоголя — уже $5 тыс.», — рассказывает RT один из бывших руководителей украинской таможни.
По следам Белоруссии
Эксперты утверждают, что сейчас на Украине нет по-настоящему эффективного механизма, с помощью которого можно было бы проконтролировать, выполняется ли новый закон. К тому же, в ряде случаев легализация серого импорта не выгодна самим представителям власти.
«Депутаты сами являются представителями теневой экономики. Мы же помним, какие проблемы возникают, когда заставляют продавать с обязательной выдачей чеков. Потому что это — контрабанда. Вы ввозите 100 телевизоров, а продаёте как будто один, и налоги платите с одного. А 99 телевизоров заходят в страну без налогов. А потом все говорят, почему у нас пенсий нет. Мы понимаем, что в парламенте есть представители всех этих огромных рынков — Хмельницкий, Черновцы, Харьков, — где бешеные деньги проходят. И они частично оседают в карманах депутатов», — заявил в эфире одного из украинских телеканалов инвестиционный банкир Сергей Фурса.
Его точку зрения разделяет и собеседник RT, директор крупной инвестиционной компании: «Размер теневой экономики Украины не будет сокращаться — для этого нет предпосылок. Нелегальные поставки товаров приносят сотни миллионов долларов в год, отказываться от которых никто не хочет. Именно поэтому на Украине нет жёсткого контроля за реализацией контрабандного товара».
По словам заместителя декана факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Андрея Суздальцева, Украина повторяет опыт Белоруссии, которая пыталась бороться с нелегальными поставками из России, Польши и Литвы.
«Но практика показала, что всё это бесполезно и всегда люди находят варианты, как завезти тот или товар. У Украины есть безвизовый режим со странами ЕС, что может говорить о фактически открытых границах между странами. И это способствует развитию теневого рынка», — отметил он.
«Административными методами этот вопрос не решить. Людям интересно заниматься такими поставками особенно в условиях, когда украинская экономика не развивается и не получает инвестиции», — резюмировал эксперт.