«Потребители безопасности»: как НАТО использует желание Грузии и Украины стать членами альянса

Госдеп США согласовал передачу Грузии партии противотанковых ракетных комплексов Javelin. Сообщается, что Тбилиси готов приобрести 410 ракет ПТРК, 72 блока прицельно-пускового оборудования, десять учебных комплексов и 70 зарядов для них. Общая стоимость вооружений составит $75 млн. Уточняется, что эти средства будут выделены из госбюджета Грузии. Окончательно утвердить сделку должен конгресс Соединённых Штатов.

В сообщении управления Пентагона по оборонному сотрудничеству и безопасности уточняется, что эта поставка противотанкового оружия грузинской стороне призвана «укрепить внешнюю политику и национальную безопасность Соединённых Штатов» за счёт усиления оборонного потенциала Грузии.

«Продажа и поддержка этих вооружений не изменит военный баланс сил в этом регионе в целом», — уточнили в американском ведомстве.

Также по теме

«Решение стать союзником США — самая большая ошибка Грузии»: Нино Бурджанадзе в интервью RT

Вторжение грузинских войск на территорию Южной Осетии в ночь на 8 августа 2008 года — это политическое решение не только правительства...

По словам заместителя главы МИД Грузии Давида Залкалиани, технические особенности не позволяют использовать ПТРК Javelin в наступательных целях. Об этом дипломат заявил прессе.

ПТРК Javelin — переносной противотанковый ракетный комплекс третьего поколения, производящийся компаниями Raytheon и Lockheed Martin. Система эффективна против всех видов бронетехники, способна работать в ночное время и в сложных погодных условиях. Главное преимущество ПТРК третьего поколения — возможность сменить позицию сразу после выстрела: ракета, выпускаемая Javelin, после захвата цели сама ложится на курс.

Заполучить такое оружие давно мечтает Киев. В разговоре с американским сенатором Ричардом Дурбином президент Украины Пётр Порошенко заявил, что украинская сторона нуждается в поставке тысячи ПТРК.

«Я спросил президента: в чём вы нуждаетесь? И он ответил: согласно Будапештскому меморандуму мы отказались от тысячи ядерных боеголовок, можете ли вы дать нам тысячу противотанковых ракетных комплексов?» — цитирует Дурбина УНИАН.

Жизнь на пороге

Грузия и Украина на протяжении последних лет безуспешно добиваются, чтобы их приняли в НАТО.

По мнению руководителя сектора проблем региональной безопасности Центра военно-политических исследований РИСИ Сергея Ермакова, в контактах с альянсом Грузия продвинулась дальше Украины.

«Во-первых, Грузия меньше, масштабы её армии невелики, и ей проще внедрять стандарты, принятые в странах НАТО, чем Украине, армия которой достигает сейчас по численности 250 тыс. человек, — пояснил эксперт. — Кроме того, у НАТО есть большой интерес к Черноморскому региону, где позиции альянса слабее, чем на Балтике. Грузия в этом отношении представляет особый интерес, учитывая её выгодное военно-стратегическое положение».

Едва успев провозгласить независимость в 1991 году, Грузия поспешила вступить в Совет североатлантического сотрудничества, таким образом задекларировав свою приверженность НАТО. Интеграционные процессы усилились после переворота 2003 года — Тбилиси объявил о планах по вступлению в альянс. В 2006 году парламент республики проголосовал за вступление страны в НАТО, в начале 2008 года состоялся референдум, на котором 77% жителей страны поддержали эту идею.

• Президент Грузии Михаил Саакашвили (слева) и президент США Джордж Буш на саммите НАТО в Бухаресте, 3 апреля 2008 года
• Reuters

Однако по итогам саммита НАТО, состоявшегося в Бухаресте в апреле 2008 года, Украина и Грузия не получили возможности присоединиться к Плану действий по подготовке к членству в НАТО (ПДПЧ) — этому воспротивились Германия и Франция, а также Италия, Нидерланды, Люксембург, Испания, Бельгия и Португалия.

Несмотря на все заверения о дружбе, США не оказали значительной поддержки Грузии и во время конфликта в августе 2008 года. При этом всего за неделю до начала боевых действий на базе Минобороны Грузии в Вазиани завершились совместные военные учения «Немедленный ответ — 2008», в которых приняли участие 1000 солдат и офицеров ВС США и 600 грузинских военнослужащих.

В 2009 году Москва и Вашингтон договорились начать перезагрузку отношений, и видимый уровень американского военного присутствия в Грузии несколько снизился. В первую очередь это коснулось сферы поставок оружия. В опубликованной WikiLeaks телеграмме американского посла в России Джона Бейерли от 2009 года говорится, что упрочение военных связей с Грузией поставило бы под угрозу все усилия по перезагрузке российско-американских отношений.

«По нашей оценке, если мы дадим согласие на значимые военные связи с Тбилиси, Россия откажется от уменьшения напряжённости в среднесрочной перспективе и не будет чувствовать себя скованной, а наоборот, может даже перейти к более активному противодействию важнейшим стратегическим интересам США», — говорится в сообщении дипломата.

Навстречу реформам

Впрочем, уже в 2010 году в Грузии было открыто Бюро связи и взаимодействия НАТО, призванное, «поддерживать проведение реформ в стране». Да и «перезагрузка» продлилась недолго: в 2011—2012 годах отношения между Россией и США омрачились, окончательный перелом наступил после принятия американскими властями акта Магнитского, вводящего персональные санкции против ряда российских граждан.

Также по теме

Расширение на Кавказ: в конгрессе США вновь подняли вопрос о вступлении Грузии в НАТО

В американском конгрессе предложили поддержать вступление Грузии в НАТО, а также подготовить Косово к участию в программе альянса...

Вашингтон и НАТО снова интенсифицировали сотрудничество с Грузией. Так, в 2012 году Госдеп заявил о готовности помочь грузинской стороне в области противовоздушной и морской обороны. В 2013 году Андерс Фог Расмуссен, занимавший тогда пост генсека НАТО, сообщил, что Грузия получит возможность участвовать в ротации сил быстрого реагирования (СБР) Североатлантического альянса.

В 2016 году у Грузии появилась первая рота «Альфа» с лицензией НАТО, которая может быть привлечена к операциям альянса в рамках СБР. В июне 2017 года стало известно, что аналогичную подготовку прошла ещё одна рота — «Чарли».

В августе текущего года в Тбилиси был подписан Меморандум о взаимопонимании по выполнению Программы готовности обороны Грузии (GDRP). Как сообщил журналистам министр обороны Грузии Леван Изория, документ предполагает подготовку и комплектацию в соответствии с натовскими стандартами девяти грузинских батальонов. Для этих целей в Грузии будет создан дополнительный учебный центр НАТО на Вазианской военной базе.

«Эта помощь предусматривает закупку соответствующего снаряжения для девяти батальонов. Этот процесс уже начат», — заявил глава грузинского оборонного ведомства, комментируя итоги своего визита в США, состоявшегося 12—16 ноября.

Первые учения по линии GDRP состоялись в октябре 2017 года. В них принял участие третий взвод 1-й легкой пехотной роты 43-го батальона IV механизированной бригады Вооружённых сил Грузии. 

Однако альянс не спешит открывать двери для Тбилиси, ссылаясь на необходимость проведения в стране реформ.

Как заявил 17 ноября 2017 года генсек НАТО Йенс Столтенберг, выступая на форуме по международной безопасности в канадском Галифаксе, Украина и Грузия пока не провели все необходимые для полноправного вступления в альянс реформы. 

• Генсек НАТО Йенс Столтенберг
• globallookpress.com
• © Nato/Xinhua

На проведение оборонных преобразований в Грузии США в течение ближайших двух лет направят $100 млн, притом что годовой военный бюджет страны — около $300 млн. Для сравнения: Совет национальной безопасности (СНБ) Белого дома рекомендовал президенту США одобрить поставку Киеву вооружений на сумму $47 млн в 2018 году. Об этом ранее сообщила телекомпания ABC со ссылкой на источники в Белом доме. Правда, изначально конгресс одобрил помощь Украине в размере $350 млн. Предполагалось разделить эту сумму на две равные части, и вторая половина стала бы доступна после проведения Киевом реформ в сфере обороны. При этом объём запланированных Киевом военных трат на 2018 год составляет $6,3 млрд.

Оружейный транзит

Следует отметить, что активным сторонником приёма Грузии в НАТО являются Варшава и Балтийские страны. Например, в 2008 году эти государства обратились к альянсу с просьбой ускорить процедуру присоединения Грузии к Североатлантическому военному блоку для «предотвращения агрессии и оккупации Грузии в будущем».

К этому вопросу руководство Польши возвращалось и в последующие годы. В мае 2017 года польский президент Анджей Дуда заявил, что Грузия заслуживает статус полноценного члена альянса.

• Президент Польши Анджей Дуда на церемонии встречи войск НАТО на полигоне возле Ожиша (Польша), 13 апреля 2017 года
• Reuters

Во время военного конфликта 2008 года Польша, страны Балтии и Украина дружно выступили в поддержку грузинской стороны. Киев в те дни даже оказал существенную военную поддержку Грузии (тогда президентом «незалежной» был Виктор Ющенко).

«Самым неприятным для нас является тот факт, что в ходе вооружённого конфликта впервые в новейшей истории Украина сознательно воевала против Российской Федерации. И в первую очередь это касается применения Грузией поставленных с Украины вооружений ПВО», — цитирует РИА Новости генерал-майора Михаила Круша, командовавшего в те годы войсками ПВО Сухопутных войск ВС РФ. 

По некоторым данным, Киев не только поставил Тбилиси средства ПВО, но и направил в Грузию своих военных специалистов.

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Франц Клинцевич считает, что поставленные в Грузию ПТРК Javelin могут в итоге быть переданы Украине.

«Кстати, такие движения давно идут не только через Грузию, но и через Польшу, через прибалтийские республики», — цитирует сенатора ФАН.

Похожей точки зрения придерживается и заместитель директора института стран СНГ Владимир Жарихин. По словам эксперта, американцы поставляли и поставляют Грузии вооружения, и не исключено, что неформально по этому каналу какие-то вооружения могли поступить на Украину.

Игра в одни ворота

У российских границ давно сформировался неофициальный военно-политический «подблок», и, по мнению экспертов, не так важно, состоят те или иные его участники в НАТО или нет.

«Альтернатива вступления или невступления в НАТО немного искусственна. Вряд ли Грузию и Украину с их территориальными проблемами станут принимать в НАТО, — пояснил в интервью RT Владимир Жарихин. — Но уже сейчас эти страны находятся пусть и в неформальном, но тесном военном союзе с США. И при этом Вашингтон не несёт, по сути, за них никакой ответственности и не обязан их защищать, что очень ему на руку».

По словам эксперта, наличие территориальных споров тоже не препятствие. «На этот случай у США всегда есть вариант заключения просто двустороннего военного соглашения, как это было сделано, например, в случае с Южной Кореей, невзирая на её проблемы с КНДР», — отметил он.

Однако, в отличие от Южной Кореи, Грузия и Украина готовы к «игре в одни ворота», предоставляя свою территорию и инфраструктуру для нужд НАТО, но не получая взамен никаких гарантий безопасности.

«Альянс придерживается предельно рационального подхода: ему нужны поставщики, а не потребители безопасности, об этом в НАТО говорят уже давно, — пояснил в интервью RT руководитель сектора проблем региональной безопасности Центра военно-политических исследований РИСИ Сергей Ермаков. — В этом качестве и Грузия, и Украина сегодня и выступают, предоставляя свои полигоны и участвуя в совместных с НАТО манёврах».

Говоря о «поясе» пронатовски настроенных государств, эксперты особо отмечают роль Польши. Варшава претендует на роль лидера в регионе и рассчитывает использовать НАТО как рычаг для реализации собственных интересов.

«При пристальном рассмотрении НАТО не выглядит монолитной организацией. Внутри альянса есть конфликты интересов. Есть страны Бенилюкса, бывшие основателями НАТО, и их, к примеру, мало волнуют проблемы на востоке Украины, и нести за неё ответственность они не хотят. Есть амбициозная Польша, которая старается играть всё более значимую роль и рассматривает НАТО как площадку для того, чтобы укрепить своё влияние, стать проводником политики НАТО, быть лидером  в глазах стран-неофитов, таких как Украина и Грузия», — заключил Ермаков.