Право на государство: в мире отмечают День солидарности с Палестиной

Нечестный раздел

29 ноября 2017 года исполняется 70 лет со дня принятия Генеральной Ассамблеей ООН исторической резолюции A/RES/181 (II). Документ постановлял разделить территорию исторической области Палестина, которая на тот момент находилась под контролем Великобритании, на два государства: одно для проживания евреев, другое — для местных арабов. Иерусалим должен был стать особой территорией под международным управлением.

За принятие этой резолюции проголосовали 33 государства ООН, среди них США и Советский Союз, против выступили 13 государств, в том числе все арабские страны. Десять государств воздержались от голосования, представитель одной страны (Таиланда) отсутствовал на заседании Генассамблеи.

Также по теме

Биньямин Нетаньяху заявил, что палестинский духовный лидер вдохновил Гитлера на холокост

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху подвергся резкой критике после своего заявления о том, что палестинский лидер времён Второй...

Руководство еврейской общины поддержало предложенный ООН план раздела, тогда как палестинские арабы выступили против. По мнению арабской стороны, резолюция ООН нарушала право наций на самоопределение, навязывая арабскому большинству территории дискриминационный план.

Дело в том, что из проживавших тогда в границах Палестины 1 млн 237 тыс. человек 67% составляли арабы и лишь 33% — евреи. Во владении евреев находилось до 20% обрабатываемой земли в Палестине. Однако еврейская община получала практически половину всей территории.

Такое положение дел не устраивало арабов. На землях, которые по решению Генассамблеи ООН должны были стать арабским государством, еврейское население составляло всего 1%. В то же время еврейскому государству отходило несколько регионов, населённых преимущественно арабами: они должны были составить около 45% населения будущего Израиля.

Представители арабских государств в сопровождении также голосовавших против представителей Индии и Пакистана покинули зал заседаний, заявив, что не считают себя связанными решением Генассамблеи.

«С арабской стороны тогда стоял вопрос о том, чтобы провозгласить всю территорию Палестины арабской. Это поддерживали большинство арабских стран и поддерживала Англия: тогда арабские государства входили в орбиту её влияния», — пояснил RT старший научный сотрудник Центра арабских и исламских исследований Института востоковедения РАН Борис Долгов.

Британский фактор

2 ноября 1917 года в письме лорду Уолтеру Ротшильду министр иностранных дел Великобритании Артур Бальфур сделал знаменитое заявление о создании «еврейского национального очага в Палестине», тем самым дав добро на реализацию проекта сионистов, с конца XIX века призывавших к созданию еврейского национального государства.

• Уинстон Черчилль с визитом в Палестине, март 1921 года
• © Churchill Museum

В 1923 году территория Святой земли, оккупированная по окончании Первой мировой войны Великобританией, согласно решению Лиги Наций перешла под временное управление британской короны. Позже из-за распрей между арабами и евреями Лондон попытался ограничить еврейскую эмиграцию, что привело к началу кампании террора против англичан со стороны военизированных сионистских организаций.

Геноцид евреев в годы Второй мировой войны вновь поднял вопрос о национальной государственности для этого народа. Кроме того, необходимо было решить, что делать с сотнями тысяч беженцев и перемещённых лиц, бывшими узниками гетто и концлагерей в разорённой войной Европе. В дело вмешалась и большая политика: и СССР, и США тогда поддерживали создание Государства Израиль. Каждая из держав надеялась, что еврейское государство станет её союзником на Ближнем Востоке.

Великобритания отказалась поддержать план раздела и не приняла никаких мер по созданию переходных механизмов для передачи власти новым еврейским и арабским властным структурам. В этих условиях на территории Палестины после 29 ноября 1947 года начались столкновения между евреями и арабами. Одним из наиболее кровавых эпизодов стало уничтожение арабской деревни Дейр Ясин сионистскими боевиками 9 апреля 1948 года. Тогда погибли более 100 человек.

В этом противостоянии британцы сохраняли нейтралитет, эвакуируя свои войска из Палестины. Еврейские вооружённые отряды брали верх и по мере ухода британцев заполняли возникший вакуум власти. Из Палестины пошли потоки первых арабских беженцев.

Выселение и оккупация

В полночь 14 мая 1948 года закончился британский мандат на управление Палестиной. Практически сразу Израиль провозгласил независимость, а члены Лиги арабских государств объявили ему войну. Однако еврейское государство в ней не только победило, но и оккупировало часть территорий, которые должны были отойти палестинскому государству. Арабам удалось захватить только часть палестинской территории: египетские войска заняли сектор Газа, а трансиорданские — Западный берег реки Иордан, часть Иерусалима и его восточные пригороды.

• Жители арабского города Рамла покидают город, июль 1948 года
• © Wikimedia Commons

Ещё до начала войны с территорий, которые должны были стать частью Израиля, бежало, по разным оценкам, около 250 тыс. палестинских арабов. В результате войны 1948—1949 годов с территории Израиля было изгнано большинство палестинцев — более 700 тыс. человек. Беженцы размещались в лагерях соседних арабских стран — Иордании, Ливана, Сирии. На их землях в конце 1940-х и начале 1950-х годов поселилось до 1 млн евреев из арабских государств.

22 сентября 1948 года в ходе первой арабо-израильской войны Лига арабских государств создала всепалестинское правительство в Газе, которое хотя и опиралось на поддержку Египта и было признано, кроме Каира, также Бейрутом, Багдадом, Эр-Риядом и Саной, но больше играло символическую роль, чем принимало участие в делах управления.

Созванный правительством всепалестинский совет 30 сентября подтвердил притязания на всю территорию британского мандата в Палестине. Принятый им в качестве государственного флаг арабского восстания, который был разработан в годы Первой мировой британским дипломатом Марком Сайксом, до сих пор является флагом Палестины и палестинского национального движения.

Также по теме

Маленькая и судьбоносная: как Шестидневная война перекроила карту Ближнего Востока

5 июня 1967 года Израиль вступил в войну сразу с четырьмя ближневосточными соседями — Сирией, Египтом, Иорданией и Ираком. Военные...

Трансиордания (современная Иордания) не признала это правительство и в декабре 1948 года созвала Иерихонскую конференцию, во время которой иорданский король Абдалла ибн Хусейн был провозглашён королём арабской Палестины. По итогам ещё ряда конференций иорданцы присоединили Западный берег Иордана к своей стране.

Новая арабо-израильская война 1967 года, так называемая шестидневная, привела к оккупации Израилем сектора Газа, Восточного Иерусалима и Западного берега реки Иордан. Последние остатки территорий предполагаемого арабского палестинского государства оказались под израильским контролем.

В 1967 году с оккупированных территорий бежали ещё 300 тыс. человек. Израильтяне начали строить на этих землях свои поселения. К этому моменту декретом президента Египта Гамаля Абдель Насера в 1959 году было аннулировано всепалестинское правительство в изгнании. В борьбу за создание палестинской государственности включились новые структуры.

От террора к переговорам

О правах палестинцев на создание собственного государства в 1964 году заявила Организация освобождения Палестины (ООП) — левонационалистическая по идеологии структура, вставшая на сторону Советского Союза в ходе холодной войны. В своих программных документах, в первую очередь в Палестинской хартии, ООП была верна традиционной арабской позиции по вопросу о палестинской государственности: она выступала за создание арабского государства в рамках всей Палестины (границ британской мандатной территории), не признавая права Израиля на существование.

В своей деятельности связанные с ООП группировки не брезговали и террористическими методами — угонами самолётов, взрывами и захватом заложников. Но с 1970 года лидер Организации освобождения Палестины Ясир Арафат взял курс на постепенное решение палестинской проблемы мирным путём.

2 декабря 1977 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 32/40 B, где постановила отмечать ежегодно 29 ноября День солидарности с палестинским народом в честь принятия резолюции о создании в Палестине двух государств — еврейского и арабского.

«Сама резолюция 1947 года о разделе Палестины не была выполнена, из-за этого всё перешло в конфликт. Но поскольку на её основании было создано Государство Израиль, то остаётся и право палестинцев на создание своего государства, которым они не воспользовались, — заявил в интервью RT  старший научный сотрудник Центра партнёрства цивилизаций МГИМО Юрий Зинин. — Генассамблея в попытке найти выход напомнила, что эта резолюция остаётся в силе».

В 1993 году в ходе подготовки переговоров в Осло между премьер-министром Израиля Ицхаком Рабином и Ясиром Арафатом ООП признала право Израиля на существование. Была создана Палестинская национальная администрация — орган самоуправления палестинцев на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа.

• Ицхак Рабин, Билл Клинтон и Ясир Арафат, 13 сентября 1993 года
• Reuters
• © Gary Hershorn

Впрочем, не все арабские организации, действовавшие в Палестине, согласились признать еврейское государство. Возникшее в 1987 году движение ХАМАС, которое с 2007 года управляет сектором Газа, не отказывается от притязаний на всю территорию британского мандата в Палестине по сей день.

Государство Палестина признано 136 странами — членами ООН, включая Россию. Однако в переговорах с Израилем обычно используется термин «Палестинская национальная администрация», на котором настаивает израильская сторона.

Современные проблемы

Несмотря на то что с момента создания структур Палестинской национальной администрации прошло более 20 лет, реальным суверенитетом Государство Палестина не обладает. Процесс его оформления был фактически заморожен в 2000 году с началом второй палестинской интифады (вооружённой борьбы палестинских арабов против Израиля). Последующие 17 лет отметились интенсивными столкновениями израильтян и палестинцев, терактами, расколом Палестинской автономии на сектор Газа, контролируемый ХАМАС, и Западный берег реки Иордан — под руководством главной партии в ООП — ФАТХ, блокадой и израильскими бомбардировками сектора Газа.

Также по теме

Без сопротивления: почему движение ХАМАС готово отказаться от единоличного контроля над сектором Газа

Палестинское движение сопротивления ХАМАС выразило готовность распустить администрацию, управляющую сектором Газа, и создать совместно...

«Хотя сейчас на определённом уровне достигнуто соглашение о создании  палестинского правительства национального единства, это не реализовано, и это первая проблема — нет реального единства в палестинском национальном движении, — отметил Борис Долгов. — Вторая проблема — это то, что арабский мир, который поддерживал ранее палестинское национальное движение, сейчас расколот, в нём имеют место конфликты: в Сирии, Йемене, конфликт шиитов и суннитов».

Палестинское движение также расколото, подчеркнул эксперт. По его словам, Израиль при поддержке США пользуется этим расколом и намерен сохранить статус-кво, осуществляя ползучую аннексию палестинских земель посредством строительства израильских поселений на этой территории.

Нет международного консенсуса и относительно того, в каких границах должно существовать Государство Палестина. В большинстве документов ООН и дипломатических заявлений, в том числе российских, говорится о границах не 1947 года, а 1967-го. Однако в то время речь шла о линиях прекращения огня — так называемой зелёной линии, поскольку оба арабских государства не признавали Израиль.

Кроме того, нерешённой остаётся проблема Иерусалима, где расположены важнейшие христианские, иудейские и мусульманские святыни. Израиль считает весь город своей столицей. Россия и ряд других государств заявляют, что восточная часть города должна стать столицей Государства Палестина.

«По заключённым в Осло договорам (двусторонние закрытые переговоры в Осло между Израилем в лице министра иностранных дел Шимона Переса и Организацией освобождения Палестины в лице Махмуда Аббаса при посредничестве США с целью урегулирования израильско-палестинского конфликта. — RT) палестинское государство признало право Израиля на существование, Израиль согласился на форму автономии. А дальше автономия должна была перерасти в новое независимое образование, но ситуация так и стоит на месте, потому что стоят вопросы о территории, о границах и возвращении палестинских беженцев», — отметил Юрий Зинин.

Палестинцы полагают, что беженцы и их потомки должны вернуться на свои прежние земли, а израильтяне считают, что такого права палестинцы, рождённые на территориях других государств, не имеют. «Если они вернутся, возникнет дисбаланс в национальном составе, что для Израиля с учётом роста палестинского населения крайне опасно», — пояснил Зинин. 

• Вид на мечеть «Купол скалы» на Храмовой горе в Иерусалиме
• Gettyimages.ru
• © Giuseppe Masci/AGF/UIG

«Создание палестинского государства — это важная проблема, но пока это неосуществимо, — подчеркнул Борис Долгов. — В первую очередь нужно объединить палестинское движение и создать предпосылки для его поддержки со стороны арабского мира и мирового сообщества».