Студенты против браконьеров: Минприроды возвращает полномочия общественным инспекторам
Минприроды возвращает полномочия общественным инспекторам
- РИА Новости
Президент России Владимир Путин одобрил предложение Минприроды о возвращении общественным инспекторам и работникам частных охотничьих хозяйств полномочий по противодействию браконьерам, которыми они обладали 40 лет — до 2002 года.
Письмо, в котором министр природы Сергей Донской предложил внести соответствующие поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), было направлено российскому лидеру 28 марта. Путин документ завизировал 29 марта (копия есть в распоряжении RT) и адресовал спецпредставителю президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергею Иванову.
На сегодняшний день составлять протоколы об административных правонарушениях в области охраны природы, задерживать злоумышленников, изымать у них орудия и продукцию незаконной охоты могут только госинспекторы. В письме отмечается, что их численность недостаточна: зона ответственности одного такого госохотинспектора в масштабах страны — в среднем 365 тыс. гектаров охотничьих угодий.
В связи с этим требуется помощь гражданских активистов и работников частных охотничьих хозяйств, но они по закону практически бесправны. Общественные инспекторы (охотники, рыболовы, представители студенческих дружин), у которых есть соответствующие удостоверения, могут лишь снимать нарушения на фото и видео и обращаться с материалами в органы власти. Производственные инспекторы (работники частных хозяйств) имеют больше полномочий. Они могут осматривать вещи и транспорт гражданина, который заподозрен в незаконной охоте, составлять акты о признаках административных правонарушений и направлять их в госорганы.
- РИА Новости
После оформления предложения Минприроды полномочия общественников будут значительно расширены и приближены к уровню госинспекторов. Активисты смогут составлять протоколы об административных правонарушениях и лично досматривать браконьеров, их вещи и транспорт. Кроме того, они получат право изымать орудия и продукцию незаконной охоты, а также доставлять нарушителей в органы МВД. Аналогичными правами будут наделены и работники частных охотхозяйств в качестве производственных инспекторов.
В Минприроды RT подтвердили информацию о письме и одобрении президентом сформулированных в нём предложений. При этом в ведомстве пояснили, что со стороны Сергея Иванова поручений в департамент охоты пока не поступало.
По этой причине точные сроки реализации инициативы неизвестны.
Поскольку предложение только одобрено президентом, механизм того, как оно будет реализовано на практике, ещё не проработан. Планируется, что инициатива Минприроды будет оформлена в виде изменений в КоАП.
Антибраконьеры за антилоп: Минприроды занесёт сайгаков в Красную книгу России
Общественные инспекторы обладали подобными полномочиями 40 лет — до 2002 года, пока не был принят новый КоАП. В 1960-х годах в СССР при вузах образовались студенческие дружины по охране природы (ДОП) — природоохранные организации, которые эффективно боролись с браконьерами и их промыслом. Студенты из таких объединений получали удостоверения общественных инспекторов, проводили рейды в лесных и водных угодьях, имели право составлять протоколы о нарушениях в сфере охраны природы и задерживать браконьеров.
После распада Советского Союза число дружин стало снижаться, а вскоре они, как и активисты из охотничьих сообществ, лишились основных полномочий. При некоторых вузах ДОП сохранились до сих пор, в том числе при биофаке МГУ. Но их деятельность сводится в основном к эколого-просветительской работе, обследованию ценных природных территорий, а также к помощи госорганам — например, в устранении лесных пожаров.
- РИА Новости
Заместитель командира ДОП биофака МГУ Анна Белик рассказала RT, что у активистов их дружины нет удостоверений общественных инспекторов, поскольку нынешнее законодательство не даёт полномочий, которые помогут оказать действенное влияние на лиц, промышляющих браконьерством.
«Нам давно предлагают пройти тесты на получение статуса общественных инспекторов и получить удостоверения, — пояснила Белик. — Но сейчас они не имеют никаких прав.
Мы, как общественные инспекторы, можем найти нарушителя в нашем же заказнике, но мы не имеем права ничего сделать, кроме как в присутствии сотрудника Минприроды. А если появится возможность составлять протоколы (об административных правонарушениях. — RT), будет намного лучше».
Она добавила, что со случаями откровенного браконьерства студенческая дружина МГУ не сталкивалась давно, но «крайне часто приходится видеть, как люди собирают ягоды и грибы в то время, когда этого делать нельзя».
«Это пугает птиц, которые прилетают в заказник («Журавлиная родина». — RT), — продолжила активистка. — В прошлом году мы видели квадроциклистов, которые заезжали в заказник, а это делать категорически нельзя — нарушается почвенный покров. Эти нарушения не выглядят очень серьёзными, но наносят урон природе. Поэтому для нас новый статус и полномочия были бы актуальны».
Белик не исключила, что после возрождения основных полномочий общественных инспекторов молодёжь будет больше интересоваться охраной природы и пополнять ряды студенческих дружин.
- РИА Новости
Профессиональный рыболов Марк Добрушин поддержал инициативу Минприроды. Он рассказал, что в своей работе часто сталкивается со случаями незаконного вылова рыбы.
«Незаконный вылов происходит на каждом водоёме — и в Подмосковье, и в других регионах. Потому что китайские рыболовные сети стоят копейки, народ их спокойно покупает и использует. При этом большой вред наносится тем, что сети часто теряют — и рыба просто гибнет. Если появится возможность это пресекать, будут с этим бороться», — заявил RT Добрушин.
Рыболов отметил, что в советское время совместные рейды общественников и представителей госорганов помогали в борьбе с браконьерством.
«Членам общества охотников и рыболовов выдавались удостоверения. И поскольку выписывание штрафов — дело непростое, проводили рейды совместно с милицией или государственными рыбинспекторами, изымали рыболовные сети. Это было эффективно. По крайней мере, Подмосковье очистили от сетей. Но раньше не хватало инспекторов, а сейчас их вообще днём с огнём не сыщешь, институт общественных инспекторов полностью утрачен», — рассказал Добрушин.
Почётный член Московского общества охотников и рыболовов (МООиР) Cемён Татарников подчеркнул, что наделённые такими полномочиями люди должны иметь оружие и уметь с ним обращаться.
«Получая такие права, они должны иметь оружие, уметь с ним обращаться, — пояснил Татарников. — Потому что как можно изымать оружие, если у самого его нет?
Например, такими инспекторами могут быть охотники, имеющие стаж больше пяти лет, имеющие нарезное оружие. Тогда это будет эффективно. Общественники сейчас ничего не могут. Только быть свидетелями, да и то если доедут до отделения полиции со всей этой бандой, что, к слову, маловероятно».
Когда инициатива Минприроды будет окончательно принята, МООиР обязательно займётся активным пресечением браконьерской деятельности, уверен Татарников.
Минприроды давно борется с браконьерством, которое наносит значительный урон популяциям животных. Ранее RT сообщал, что ведомство планирует создать в регионах России антибраконьерские группы по опыту Приморского края.
Из-за действий браконьеров резко сократились популяции сайгака, кабарги, дикого северного оленя. Значительно снизилась численность архара, снежного барана, безоарового козла и сибирского козерога. Сегодня годовой оборот продукции незаконной добычи составляет около 18 млрд рублей.