Камерная проблема: в России началась реформа фотовидеофиксации нарушений ПДД

ГИБДД пытается радикально решить проблему фальсификации штрафов с автоматических дорожных камер и намерена бороться с так называемыми белыми списками для привилегированных нарушителей ПДД. Как стало известно RT, весной 2017 года ведомство обяжет все регионы перейти на единое программное обеспечение для камер, которое, как ожидается, позволит предотвращать такие злоупотребления. ПО протестировано и используется в нескольких регионах, и у экспертов к нему уже есть претензии. К чему приведёт реформа в сфере фотовидеофиксации нарушений ПДД — разбирался RT.
в России началась реформа фотовидеофиксации нарушений ПДД
  • © «Агентство городских новостей «Москва»

В ГИБДД России проводят серьёзную реформу в области фотовидеофиксации нарушений ПДД. В прошлом году, как сообщали СМИ, ведомство подготовило технические требования для разработки нового «Электронного сервиса ЦАФАП (Центр автоматической фиксации административных правонарушений в области ПДД. — RT)». Речь идёт о едином ПО для систем фотовидеофиксации, которое будет внедряться на федеральном уровне.

На сегодня такое программное обеспечение не только разработано, но и протестировано в Астраханской, Воронежской и Калининградской областях. Уже в апреле 2017 года ГИБДД намерена выпустить постановление, обязывающее все регионы перевести автоматические дорожные камеры на единое ПО, при этом вновь устанавливаемые камеры должны будут сразу его поддерживать — рассказал RT источник в ЦАФАП. Источник на рынке производства и обслуживания систем фотовидеофиксации эту информацию подтвердил. 

Как пояснил собеседник в ЦАФАП, за счёт единого ПО Госавтоинспекция намерена, во-первых, свести к минимуму количество ошибочно или неправомерно выписанных автовладельцам штрафов. «Должен быть установлен жёсткий, тотальный контроль за объёмами брака в административных постановлениях, ошибочных штрафов, за выписыванием протоколов по тем составам КоАП, по которым нарушения не должны фиксироваться автоматически», — рассказал источник. 

  • © cp-club.ru

Во-вторых, вводя единое ПО, в ГИБДД стремятся искоренить практику создания «белых списков» — баз с номерами автомобилей, владельцев которых не штрафуют за нарушения ПДД, зафиксированные камерами. Авторами списков «неприкосновенных» выступают недобросовестные сотрудники ГИБДД, которые работают в тех или иных региональных отделах ЦАФАП. Делают они это либо по собственной инициативе, либо выполняя поручение местных властей. 

В пресс-службе МВД России оперативного комментария RT не предоставили.  

Сбором штрафов заинтересовались прокуроры 

Скандалы, связанные с работой дорожных камер, ранее происходили в целом ряде регионов. Например, в Краснодарском крае местный ЦАФАП с помощью камер за несколько месяцев выписал водителям более 400 тыс. штрафов за нарушения, которых не было. По словам экспертов, это произошло из-за использования незащищённого ПО. Краевая прокуратура в ходе проверки выяснила, что программное обеспечение не отвечало требованиям объективности и безопасности — в работу комплексов могли вмешиваться сторонние лица и корректировать данные по своему усмотрению. По факту выявленных нарушений было возбуждено уголовное дело. 

В 2014 году сбои в системе фотовидефиксации произошли в Тамбовской области. Как установила в ходе проверки Генпрокуратура, автовладельцам массово рассылались штрафы с автоматических камер при том, что нарушения фиксировались вручную: нерадивые сотрудники ГИБДД снимали едущие автомобили комплексом видеофиксации, как фотоаппаратом. Похожие случаи были выявлены и в Воронежской области. 

  • РИА Новости

Помимо прочего водителей могли штрафовать с помощью камер и за нарушения, которые не подлежат автоматической фиксации (например, за езду с непристёгнутым ремнём безопасности). 

Наконец, СМИ неоднократно сообщали о существовании в регионах так называемых белых списков. Так, в 2015 году прокуратура Республики Коми установила, что в течение года чиновники и сотрудники Сбербанка этого региона не получали штрафы с камер. 

В ходе прокурорской проверки выяснилось, что реквизиты ряда учреждений и ведомств просто не вносились в систему, поэтому штрафы не доходили до нарушителей. 

Периодически происходят и курьёзные случаи, связанные с фотовидеофиксацией. Например, в Ульяновской области владельцу «газели» пришёл штраф за езду на скорости 233 км/ч. На самом деле водитель вообще не двигался, а сидел в припаркованном автомобиле, не держась руками за руль, что было отчетливо видно на снимке. ГИБДД, разобравшись в ситуации, штраф «лихачу» отменила. 

  • ЦАФАП в Ульяновской области
  • © мвд.рф

Штраф с препятствиями 

Однако к новому стандарту ПО уже возникло немало нареканий. 

«Хотят рубить сплеча. Гаишники из регионов, где тестировалось ПО, по поручению замглавы ГИБДД Владимира Кузина написали много замечаний, сравнив его с тем ПО, на котором системы фотовидеофиксации работают сейчас», — пояснил RT источник, знакомый с разработкой требований к единому программному обеспечению. 

«Во-первых, в МВД вообще не хотят допускать регионы в программу, в процесс передачи данных с камер, что, безусловно, осложнит обслуживание комплексов, — рассказал он. — Во-вторых, это ПО не предусматривает возможности подписания материалов об административных правонарушениях пакетом — условно говоря, по несколько сотен протоколов за одно нажатие кнопки. То есть теперь сотруднику ЦАФАП придётся подписывать каждый штраф отдельно. В-третьих, в едином ПО не налажено взаимодействие ЦАФАП с электронными системами различных учреждений и ведомств — Почты России, Службы судебных приставов и т.д., хотя в тех программах, что используются сейчас, всё автоматизировано». 

В итоге штрафов водителям, по прогнозу собеседника RT, станет приходить примерно на 15—30% меньше, чем сейчас: у сотрудников ГИБДД, которые работают в ЦАФАП, будет уходить больше времени на их оформление, они перестанут справляться с потоком данных — и отдельные нарушители ПДД таким образом уйдут от ответственности. Кроме того, часть неоплаченных постановлений не будет доходить до приставов, добавляет он. 

Ещё один минус внедрения единого ПО, по словам критиков, состоит в том, что регионам придётся потратить много средств для того, чтобы привести уже существующие системы в соответствие с новыми требованиями. 

Эксперт по системам фотовидеофиксации нарушений ПДД Сергей Ласкин отмечает, что около 70% автоматических комплексов, установленных на российских дорогах, и сегодня работают на одном ПО. 

«Однако идею внедрения единого ПО для всех комплексов можно только приветствовать, — считает он. — Унификация позволит создателям комплексов не подстраиваться под десяток стандартов и их вариаций, которые разнятся от региона к региону. Сейчас это настоящее мракобесие». 

При этом, по словам Ласкина, новый стандарт ПО не фиксирует нарушения, которые сегодня отслеживают сами сотрудники ГИБДД, например — игнорирование водителем требования знака «Стоп»: «Но такие недостатки поправимы — главное, чтобы единое ПО было гибким и могло модернизироваться впоследствии». 

Тем не менее собеседник уверен, что «белые списки» никуда не денутся, равно как и большое количество ошибочных штрафов. 

«Конечно, сотрудники всегда найдут, как внести в базу номера привилегированных автовладельцев, какое бы ПО ни использовалось, — считает он. — И подписывать пакетом штрафы всё равно будут — для любого программиста не составит труда написать скрипт для обхода такого запрета. Единственный выход — ввести жёсткое административное наказание для сотрудников за такие нарушения, а не искать технические возможности для их ликвидации». 

Гендиректор компании «Автодория» Антон Куховаренко рассказал RT, что за счёт единого ПО снизятся расходы на внедрение и поддержку систем автоматической фотовидеофиксации нарушений ПДД. 

  • © pixabay.com

«Тем не менее потребуется время на адаптацию нового ПО, так как в каждом регионе сейчас сложились свои требования к формату данных и печати постановлений, — говорит Куховаренко. — В первую очередь это скажется на их внутренних процедурах. Любые сложности, которые могут появляться в процессах взаимодействия между федеральным ЦАФАП и региональными ведомствами, теперь будут решаться значительно дольше, потому что федеральный ЦАФАП не будет так глубоко включён в проблемы и задачи регионов, которые можно решать с его участием. Например, для оперативного розыска транспортных средств». 

Что касается проблем некорректной и неправомерной обработки данных, то собеседник отмечает, что влияние человеческого фактора с переходом на единое ПО сохранится. 

Представитель компании «Технологии распознавания» Сергей Кусов в беседе с RT также отметил, что все нарушения и злоупотребления в этой сфере связаны с человеческим фактором. Однако, по его мнению, с внедрением единого ПО порядка станет больше.

«ПО и сама камера не виноваты, — пояснил RT Кусов. — Но единый протокол позволит избежать многих проблем, и будет легче контролировать действия регионов. Станет проще пресекать любую отсебятину гаишников». 

Отметим, что ранее Росстандарт утвердил новые ГОСТы для систем фотовидеофиксации нарушений ПДД. Единые требования для дорожных камер вступят в силу с июня 2017 года. В ГОСТах были закреплены требования к самим комплексам, изображениям нарушений, которые фиксируют камеры, и прочие параметры работы таких систем. Правда, документы пока будут носить лишь рекомендательный характер.

Вступайте в нашу группу в VK, чтобы быть в курсе событий в России и мире
Сегодня в СМИ
Загрузка...
  • Лента новостей
  • Картина дня
Россия
Загрузка...
Спорт