Свобода голоса: на выборах в России могут обойтись без открепительных удостоверений
На выборах в России могут обойтись без открепительных
- РИА Новости
Открепительное право
В скором времени россиянам могут больше не понадобиться открепительные удостоверения. Для того чтобы проголосовать не по месту регистрации, нужно будет обратиться в любую избирательную комиссию не позднее чем за 24 часа до выборов. Там гражданина внесут в список избирателей того участка, на котором ему будет удобно отдать свой голос, и автоматически исключат из предыдущего места голосования. С таким предложением выступила экспертно-консультационная группа при председателе ЦИК.
Для реализации этой идеи руководитель группы Андрей Бузин предлагает создать сеть, по которой территориальные избирательные комиссии могли бы напрямую связываться друг с другом или же производить процедуру открепления с помощью уже существующего регистра избирателей ГАС «Выборы» (государственная информационная система, предназначенная для автоматизации избирательных действий), который по сути является единой базой избирателей России.
«Основная проблема в том, что между территориальными избирательными комиссиями нет прямой связи по ГАС «Выборы». Если эту связь установить, то можно существенно сократить время на прикрепление избирателя к другому участку», — объясняет Андрей Бузин.
На днях в Центризбиркоме проходило совещание с Эллой Памфиловой и другими членами ЦИК, где было принято решение прорабатывать эту идею. В планах — создать рабочую группу совместно с Федеральным центром информатизации при ЦИК и другими заинтересованными организациями.
Невесёлая карусель: законопроект об уголовном наказании за вбросы на выборах не поддержали
Тогда же Бузин предложил протестировать новую систему уже на едином дне голосования 10 сентября 2017 года. Он считает, что при её успешной апробации на президентских выборах и вовсе можно будет обойтись без открепительных удостоверений. «Если эта система будет реализована, то можно будет обойтись без открепительных удостоверений уже на президентских выборах. Достоинств будет больше», — добавляет он.
Сейчас открепительное удостоверение можно получить только по месту прописки — в территориальной избирательной комиссии за 45 суток или же в участковой избирательной комиссии не позднее чем за 11 дней до дня голосования. Если человек учится или работает в Москве, а прописан, например, во Владивостоке, то реализовать свой гражданский долг ему будет не только трудно, но и затратно.
Конечно, сейчас закон предусматривает получение удостоверения не только лично избирателем, но и его представителем по нотариально заверенной доверенности. Однако и это требует времени и лишних хлопот.
Деньги на бумагу
Мало того что при существующей системе не все избиратели имеют возможность получить открепительные по месту регистрации, их печать также недёшево обходится бюджету страны.
К думским выборам ЦИК напечатал 3,5 млн открепительных удостоверений, из которых только треть была выдана избирателям. Как отмечает Андрей Бузин, на создание каждого документа тратится примерно 5 рублей. Получается, что только на печать уходит 17,5 млн рублей.
При этом из 1,2 млн получивших открепительные на выборах в Госдуму таким способом проголосовали всего около 560 тыс. россиян.
По мнению руководителя экспертно-консультационной группы, около миллиона россиян воспользуются возможностью проголосовать с помощью новой системы, которая упростит процедуру выборов и сэкономит средства бюджета.
Всё решит закон
Член ЦИК Николай Левичев отметил, что Элла Памфилова уже высказывалась за создание в рамках ГАС «Выборы» системы, которая бы позволяла идентифицировать избирателя на любом участке, что сделало бы ненужными открепительные удостоверения.
Выборы без границ: ЦИК намерен привлечь 35 млн россиян за рубежом к голосованию 2018 года
«Сейчас председатель ЦИК пытается получить у Федерального центра информатизации ответы, насколько эта идея может быть технически реализована, насколько должна быть усовершенствована система, какое финансирование на это потребуется», — добавил он.
Заместитель председателя ЦИК Николай Булаев отметил, что хоть это предложение обсуждается в Центризбиркоме, конечное решение остаётся за законодательной властью.
«Эта тема обсуждается. Недели через две, я думаю, будет какое-то решение. Экспертно-консультативная группа не является определяющей при выработке этого решения. Это серьёзные изменения в Федеральный закон. ЦИК не обладает монопольным правом на решение этого вопроса. В данном случае это решает законодатель, а ЦИК формирует свою позицию, вырабатывает оценки с участием разного рода экспертных групп», — говорит он.
Открепляемся без «каруселей»
Первый зампред комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Михаил Емельянов не видит никаких препятствий со стороны закона для реализации этой системы. Однако он обратил внимание на то, что она также будет оставлять вопросы о честности голосования:
«Есть препятствия политические, потому что с открепительными связано очень много жалоб от оппозиционных партий по поводу нарушений на выборах — двойного, тройного голосования. Опасение партий из-за использования так называемых каруселей для подтасовки результатов выборов всё равно остаётся. Политическое предубеждение преодолеть будет сложно».
Группа депутатов фракции ЛДПР ещё в ноябре прошлого года внесла в Госдуму законопроект, предусматривающий отмену голосования по открепительным удостоверениям. Депутат Госдумы Ярослав Нилов отмечает, что замена открепительных удостоверений новой системой будет эффективна только при обеспечении контроля за всеми проголосовавшими: «Это хорошая идея, но нужен жёсткий контроль за теми, кто проголосовал — публикация списков этих избирателей, чтобы партии и члены комиссии могли с ними ознакомиться, или же отметка в паспорте, как в Молдавии, что исключает повторное голосование».