Законопроект №5599 с плохо запоминаемым названием «О предупреждении угроз национальной безопасности, связанных с чрезмерным влиянием лиц, которые имеют значительный экономический или политический вес в общественной жизни (олигархов)» принят Верховной радой во втором чтении. Этот закон раздвигает границы контролируемого президентом Украины пространства. После его окончательного одобрения парламентом правящая команда получит возможность кошмарить крупный бизнес.
Скандальный закон позволит Владимиру Зеленскому вносить в соответствующий реестр всех, кто финансирует его оппонентов. Будучи маркирован как олигарх, бизнесмен лишается значительной части гражданских прав. Как определить, кто из предпринимателей входит в круг лиц, совершающих противоправные действия? Есть четыре критерия. Чтобы получить чёрную метку, достаточно соответствовать двум из этих критериев. Первый — это политическая деятельность любого формата: политиком является чиновник, депутат, партийный активист. Но достаточно и просто связей и контактов с политическими фигурами, к примеру, таковыми могут быть признаны совместный ужин или поход в театр. Второй момент — «значительное влияние» в медиапространстве. При этом не обязательно быть владельцем СМИ, оказывается, можно влиять опосредованно — через знакомство или как-то иначе. Этот пункт может толковаться как угодно широко, что позволяет признать олигархом фактически любого человека, имеющего отношение к бизнесу.
Третий критерий — владение бизнес-активами или контроль над ними, монопольное положение на рынке. И наконец, последний — состояние лица должно составлять не менее $80 млн. Эта норма охватывает все 100 имён из украинского списка Forbes плюс неустановленное число предпринимателей рангом чуть ниже. Решение о соответствии приведённой линейке параметров принимает неконституционный орган, который при Зеленском стал главным инструментом управления страной. Это Совет национальной безопасности и обороны (СНБО). В проекте закона ничего не говорится о том, что вердикт должен как-то обосновываться.
Признанный олигархом лишается права делать взносы в поддержку политических партий, финансировать агитационные мероприятия или митинги, участвовать в приватизации крупных госпредприятий. Чиновники и депутаты, вступающие в контакт с «прокажёнными», обязаны информировать об этом власть.
Владимир Зеленский готовится к переизбранию на второй срок, и для него принципиально важно лишить оппозицию финансовой базы.
Собственно, в этом и смысл закона об олигархах. Следующий шаг — это распространение контроля на принадлежащие крупному бизнесу медиа. Нынешняя власть извлекла урок из восстания против Януковича во время «майдана» в 2013—2014 годах или против Порошенко перед выборами в 2019 году.
Недодиктатор Зеленский мечтает о подлинной диктатуре. Но каким бы ни был драконовским законодательный акт, совсем не факт, что он будет работать. Украинское законодательство по большей части мертво, и изменить эту ситуацию в условиях нарастающей потери управляемости нынешнему руководству едва ли удастся. Хотя замах, конечно, очень внушительный!
Точка зрения автора может не совпадать с позицией редакции.