Трамп больше не будет тянуть НАТО
В мрачноватом сером здании на бульваре Леопольда III в Брюсселе, где расположена штаб-квартира НАТО, нового шефа Пентагона генерала Джеймса Мэттиса ждали не без внутреннего трепета. Собственно, трепетать начали гораздо раньше — с тех самых пор как Дональд Трамп, жёстко критиковавший Североатлантический альянс, неожиданно для многих победил на выборах президента США.
Во время предвыборной гонки противники Трампа часто ставили ему в вину намерение распустить НАТО и оставить Европу один на один со страшной и агрессивной Россией. Действительно, в ходе своей кампании Трамп охотно использовал тезис о том, что альянс — это пример нечестной и невыгодной сделки.
И Трамп имеет все основания быть недовольным. Устав НАТО требует от стран-членов тратить на коллективную оборону не менее 2% своего ВВП. В реальности это условие выполняют только пять стран: США (3,6%), Греция (2,4%), Великобритания (2,2%), Эстония (2,1%) и Польша (ровно 2%). Остальные страны выделяют гораздо меньше — даже зажиточная Германия экономно расходует на нужды альянса не более 1,19% своего ВВП.
Нельзя сказать, что прежде никто из хозяев Белого дома не обращал внимания на столь вопиющие диспропорции. Но предшественники Трампа были слишком увлечены расширением НАТО, чтобы беспокоиться из-за таких пустяков. И неоконсерваторы, правившие бал при Буше-младшем, и либеральные интервенционисты, оказывавшие сильное влияние на Обаму, полагали, что борьба с извечным врагом на востоке важнее бухгалтерских выкладок. А вот пришедший в политику из большого бизнеса миллиардер Трамп так не считает.
Его позиция предельно проста: платить за свою безопасность в рамках НАТО должны все без исключения члены альянса и заставить их это сделать можно простым способом — припугнуть выходом из НАТО Америки. Потому что США без НАТО всё равно останутся самой мощной в военном отношении державой планеты, а вот остальные 27 стран альянса, предоставленные сами себе, будут чувствовать себя далеко не так уверенно (у Исландии, например, вообще нет армии). Впрочем, Трамп, конечно же, рассчитывает на то, что перед лицом подобной угрозы союзники США покряхтят-покряхтят да и раскошелятся на коллективную оборону. А союзники, мягко говоря, не в восторге от таких перспектив: десятилетия халявы, когда богатый дядюшка из-за океана обеспечивал их безопасность (пусть за это и приходилось платить утратой толики политического суверенитета), сделали их изрядными скупердяями.
И вот в Брюссель приехал генерал Джеймс Мэттис — человек, который будет в ближайшие годы олицетворять для министров обороны стран — членов НАТО пресловутый «вашингтонский обком». Морпех, не случайно прозванный Бешеным Псом (за неукротимый нрав) и Воином-монахом (за крайний аскетизм в быту).
«Американские налогоплательщики, — с порога рубанул Бешеный Пёс, — не могут более принимать непомерное участие в защите западных ценностей. Американцы не могут больше вас заботиться о будущей безопасности ваших детей».
Европейцы затрепетали ещё больше, а Мэттис продолжал гнуть свою линию: в этом году участники альянса должны продемонстрировать хоть какой-то прогресс и принять план по увеличению расходов на оборонные нужды.
Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг, хотя и возвышался над не слишком крупным Мэттисом на целую голову, смотрел на американского гостя как нерадивый школьник, внезапно вызванный к доске. Он пробормотал что-то о том, что члены альянса в прошлом году и так увеличили взносы в казну НАТО на $10 млрд, но под стальным взглядом Воина-монаха был вынужден признать, что этого недостаточно. Тут совершенно некстати в разговор влез министр обороны Великобритании Майкл Фэллон, наябедничавший американцу, что он не раз призывал коллег к увеличению расходов на оборону, даже если они и не могут с ходу поднять планку до требуемых 2%. «Это, по крайней мере, продемонстрировало бы их добрую волю», — заявил он, явно стараясь произвести впечатление на Мэттиса. Бешеный Пёс с ним согласился: «Америка выполнит свои обязательства, но если ваши страны не хотят, чтобы США ограничили свою роль в альянсе, каждая из ваших столиц должна продемонстрировать поддержку нашей общей обороне».
Стены штаб-квартиры НАТО ещё не слышали такой резкой критики со стороны заокеанского союзника. Министры сидели тихо, как мыши под веником, отчётливо понимая, что время халявы прошло.
Точно отмерив положенную порцию плетей, Воин-монах перешёл к пряникам. Он заявил, что НАТО «остаётся краеугольным камнем для Соединённых Штатов и для всего трансатлантического сообщества», дав таким образом собравшимся понять, что распускать альянс никто не собирается — во всяком случае, пока. Ведь в последние годы угрозы западной цивилизации растут как грибы после дождя: Россия «аннексировала» Крым, а на южной границе Турции (члена НАТО) возникло террористическое «Исламское государство»*.
Из Брюсселя Бешеный Пёс направился в Мюнхен, где заверил участников конференции по безопасности, что США будут неуклонно придерживаться принципа коллективной обороны, на котором стоит НАТО. «Трансатлантическое единство основывается на европейском единстве. Это неоспоримый факт в контексте сотрудничества НАТО и Европейского союза», — заявил Мэттис, не преминув, впрочем, снова напомнить, что финансовый вклад европейских союзников в бюджет организации должен быть увеличен.
А что же сам Трамп? Он не поехал в Европу и, в общем-то, правильно сделал — не то сейчас время, чтобы покидать страну. Вместо этого он отправился на уикенд в своё роскошное поместье Мар-а-Лаго во Флориде, а по пути выступил перед многотысячной толпой сторонников вместе с первой леди Меланьей Трамп. Тему Североатлантического альянса Трамп все-таки затронул, сказав: «Я фанат НАТО, но многие страны НАТО — очень богатые страны. И они не платят по счетам». А ещё, добавил Трамп под одобрительные крики толпы, Америка сейчас участвует в битвах, которые больше не идут ей на пользу. Но было бы, конечно, сильным преувеличением считать это популистское замечание свидетельством разворота Трампа к «новому изоляционизму».
Похоже, все разговоры о неопределённости позиции Трампа в отношении НАТО камуфлируют обычное лицемерие его противников. Президент США стремится облегчить финансовое бремя Вашингтона, взявшего на себя львиную долю расходов своих европейских союзников ещё в те времена, когда Запад до дрожи боялся могучего Советского Союза. Но СССР распался более четверти века назад, а призраки холодной войны по-прежнему заставляют США тратить деньги, которые могут быть использованы для развития собственной инфраструктуры и промышленности, на защиту Румынии и Эстонии (этого «пригорода Санкт-Петербурга», как назвал эту маленькую, но гордую прибалтийскую страну соратник Трампа Ньют Гингрич).
Собственно, для Вашингтона НАТО уже давно в большей степени инструмент политического контроля, нежели полноценный военный союз (достаточно посмотреть, как соотносятся боевые задачи американских ВС и ВС союзников в операциях НАТО на Ближнем Востоке и в Афганистане). Но за десятки лет доминирования США европейцы привыкли к сложившейся ситуации, они разучились быть самостоятельными, им комфортно в роли опекаемых «младших партнёров», которым к тому же не приходится тратить слишком много денег на собственную безопасность. И основной вопрос сейчас в том, получится ли у Вашингтона сохранить политический контроль, если всё-таки придётся пойти на сокращение расходов и уменьшить собственно военную составляющую.
Пока, впрочем, ни о каком сокращении расходов речь не идёт. Напротив, наблюдается постоянное наращивание мускулов Североатлантического альянса на всём протяжении Балто-Черноморской дуги. В Эстонии, Латвии, Литве и Польше к маю 2017 года планируется развернуть четыре дополнительных батальона общей численностью до 5000 человек. В этих странах, а также в Румынии, Болгарии, Венгрии и Словакии альянс собирается открыть новые штаб-квартиры и логистические центры. А на том самом саммите НАТО в Брюсселе, на котором европейцам устроил довольно унизительную выволочку генерал Мэттис, было решено увеличить присутствие ВМС стран альянса в Чёрном море в целях дальнейшего сдерживания России.
Что, впрочем, полностью укладывается в логику Воина-монаха, заявившего, что хотя США и сохраняют приверженность идее восстановления сотрудничества с Россией, но «реалистичны в ожиданиях» и собираются говорить с Москвой «с позиции силы».
А пока Россия остаётся в глазах стратегов Пентагона главной угрозой западной цивилизации, НАТО, безусловно, будет продолжать существовать. И жёсткий тон новой администрации отражает всего лишь желание сделать Североатлантический альянс более выгодным предприятием для США. Как говорится: nothing personal, just business.
* «Исламское государство» (ИГ) — террористическая группировка, запрещённая на территории России.
Точка зрения автора может не совпадать с позицией редакции.
