Полный текст «антирусской» резолюции конгресса США

Резолюция Палаты представителей № 758

4 декабря 2014 года

Поскольку Российская Федерация развернула против Украины кампанию политической, экономической и военной агрессии с целью подчинить себе эту страну и постепенно лишить ее независимости,

поскольку Российская Федерация вторглась на территорию Украины и проводит на ее территории военные операции, что является грубым нарушением суверенитета, независимости и территориальной целостности Украины, а также нарушением международного права, в том числе обязательств Российской Федерации, предусмотренных Уставом ООН,

поскольку Российская Федерация в своих отношениях с Украиной начиная с февраля 2014 года нарушает все 10 принципов Хельсинских соглашений 1975 года,

поскольку Российская Федерация осуществила насильственный захват и незаконную аннексию Крыма и продолжает поддерживать сепаратистов и незаконные вооруженные формирования на востоке Украины в нарушение своих обязательств в соответствии с Будапештским меморандумом от 1994 года о гарантиях безопасности, в котором Россия обязалась уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины, а также воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности и политической независимости Украины,

поскольку Российская Федерация снабжает сепаратистов и незаконные вооруженные формирования на востоке Украины оружием и военной техникой, осуществляет их подготовку и оказывает им другую помощь, что привело к гибели более 4 тысяч мирных жителей, появлению сотен тысяч беженцев и массовым разрушениям,

поскольку по своей численности и техническому оснащению украинская армия значительно уступает вооруженным силам Российской Федерации,

поскольку Соединенные Штаты всецело поддерживают усилия по оказанию Украине помощи в деле защиты ее территории и суверенитета от военной агрессии со стороны Российской Федерации и сепаратистских формирований,

поскольку Российская Федерация и поддерживаемые ей сепаратистские формирования неоднократно нарушали условия соглашения о прекращении огня, закрепленные в Минском протоколе, который 5 сентября 2014 года подписали представители украинских властей, Российской Федерации и поддерживаемых Российской Федерацией сепаратистов на востоке Украины,

поскольку сепаратистские формирования воспрепятствовали проведению президентских выборов 25 мая 2014 года и парламентских выборов 26 октября 2014 года в контролируемых ими районах восточной Украины и тем самым не позволили жителям восточной Украины воспользоваться их демократическим правом избирать своих кандидатов на государственные должности в рамках свободных и справедливых выборов,

поскольку 2 ноября 2014 года сепаратистские формирования провели сфальсифицированные и незаконные выборы в контролируемых ими районах восточной Украины якобы с целью избрать руководство для провозглашенных ими незаконных политических образований,

поскольку Российская Федерация продолжает оказывать сепаратистским формированиям военную, политическую и экономическую помощь, без которой сепаратистские формирования не смогли бы удерживать контролируемую ими территорию,

поскольку для восстановления мира и безопасности на Украине требуется, чтобы украинская территория была полностью освобождена от российских войск, чтобы украинские власти восстановили контроль над всеми международными границами страны, чтобы сепаратистские и незаконные вооруженные формирования на востоке Украины сложили оружие, чтобы Россия перестала использовать поставки энергоносителей и торговые ограничения как инструмент экономического и политического давления и чтобы Россия перестала вмешиваться во внутренние дела Украины,

поскольку поддерживаемые Российской Федерацией сепаратистские формирования на востоке Украины сбили пассажирский самолет авиакомпании «Малайзийские авиалинии», выполнявший рейс MH17, что привело к гибели 298 невинных людей,

поскольку Российская Федерация остается главным поставщиком вооружения, в том числе зенитно-ракетных комплексов и других видов смертоносного оружия, для режима Башара Асада в Сирии, государства – спонсора терроризма, пользующегося активной поддержкой со стороны движения «Хезболла» — хорошо организованной террористической группировки, действующей против Соединенных Штатов и их близких союзников,

поскольку Российская Федерация защищает режим Асада и поддерживает его зверства в отношении сирийского народа,

поскольку Российская Федерация применяла и продолжает применять меры экономического принуждения, в частности манипулирует ценами на энергоносители и условиями поставок, а также вводит торговые ограничения, для оказания политического и экономического давления на Украину,

поскольку в 2011 году Франция заключила с Российской Федерацией соглашение о поставке двух десантных кораблей класса «Мистраль» за 1,7 млрд долларов США,

поскольку приобретение этих кораблей Российской Федерацией сыграло бы дестабилизирующую роль, укрепив российские вооруженные силы и предположительно расширив их возможности по осуществлению военного вторжения в Крыму,

поскольку Франция ввиду российского вторжения на суверенную территорию Республики Украина в Крыму и других областях, а также ввиду опасного поведения Российской Федерации в регионе в целом, приняла решение отложить передачу кораблей класса «Мистраль» Российской Федерации,

поскольку приобретение двух военных кораблей класса «Мистраль» странами Организации Североатлантического договора (НАТО) расширило бы возможности НАТО, сняло бы законную обеспокоенность Франции по поводу затрат на строительство кораблей и устранило бы потенциальную угрозу странам Восточной Европы,

поскольку Российская Федерация вторглась на территорию Республики Грузия в августе 2008 года, сохраняет свой военный контингент на территории регионов Абхазия и Южная Осетия и предпринимает шаги по постепенной интеграции этих регионов в свой состав, включая подписание «соглашения» между грузинским регионом Абхазия и Российской Федерацией от 24 ноября 2014 года,

поскольку Российская Федерация продолжает использовать в отношении Республики Грузия методы политического и военного запугивания, экономического принуждения и другие формы агрессии в попытке установить контроль над этой страной и удержать ее от установления тесных отношений с Европейским Союзом и Соединенными Штатами,

поскольку Российская Федерация сохраняет свой военный контингент в Приднестровском регионе Молдовы несмотря на однозначную позицию молдавских властей и в нарушение обязательств Российской Федерации в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ),

поскольку Российская Федерация продолжает оказывать поддержку незаконному сепаратистскому режиму в Приднестровском регионе Молдовы,

поскольку Российская Федерация продолжает использовать в отношении Молдовы методы политического и военного запугивания, экономического принуждения и другие формы агрессии в попытке установить контроль над этой страной и удержать ее от установления тесных отношений с Европейским Союзом и Соединенными Штатами,

поскольку Российская Федерация взяла на себя обязательства Союза Советских Социалистических Республик по Договору о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД), подписав соответствующую декларацию в Бишкеке, Кыргызстан, в октябре 1992 года,

поскольку по условиям Договора об РСМД летные испытания или развертывание Российской Федерацией запрещенных Договором средств доставки оружия является существенным с военной точки зрения нарушением Договора РСМД,

поскольку командующий Европейского командования вооруженных сил США и верховный главнокомандующий Объединенными вооруженными силами НАТО в Европе генерал Бридлав заявил 2 апреля 2014 года: «Появление на европейском континенте оружия, которое нарушает условия Договора РСМД, несомненно, требует принятия соответствующих мер… Я не берусь сейчас судить, какова будет реакция НАТО, но полагаю, альянс рассмотрит возможные варианты… Это нарушение не должно остаться без ответа»,

поскольку в соответствии с пунктом 403 Закона о контроле над вооружениями и разоружении Государственный департамент США 29 июля 2014 года опубликовал доклад «Соблюдение мер контроля над вооружениями, режима ядерного нераспространения, а также договоров и обязательств по разоружению» за 2013 год, который, в частности, гласит, что «Соединенные Штаты установили факт нарушения Российской Федерацией своих обязательств по Договору РСМД не иметь, не производить и не проводить летных испытаний крылатых ракет наземного базирования дальностью от 500 км до 5500 км и не иметь и не производить пусковых установок для таких ракет»,

поскольку имеется обеспокоенность в связи с новой российской баллистической ракетой РС-26, которая, по имеющейся информации, неоднократно испытывалась на расстояниях средней дальности и в различных конфигурациях, подпадающих под действие пояснительных документов, на которые Сенат США опирался при ратификации Договора РСМД в мае 1988 года,

поскольку Российская Федерация направила запрос на использование в воздушном пространстве Соединенных Штатов и Европы новой аппаратуры и новых летательных аппаратов в рамках Договора по открытому небу и высказываются серьезные опасения относительно того, что в случае выдачи соответствующего разрешения данная деятельность может угрожать национальной безопасности Соединенных Штатов,

поскольку командующий Европейского командования вооруженных сил США и верховный главнокомандующий Объединенными вооруженными силами НАТО в Европе генерал Бридлав заявил 11 ноября 2014 года, что Россия перебрасывает на Крымский полуостров вооружение, которое «может использоваться как средство доставки ядерного оружия»,

поскольку российские государственные службы, по имеющейся информации, неоднократно предпринимали попытки взломать либо вывести из строя компьютерные системы американских государственных организаций, а также отдельных лиц и частных компаний, с целью получения незаконного доступа к информации либо нарушения их работы, в частности — оказывая поддержку российским гражданам и организациям, занимающимся подобной деятельностью,

поскольку политическая, военная и экономическая агрессия Российской Федерации против Украины и других стран демонстрирует непреходящую роль Организации Североатлантического договора (НАТО) как краеугольного камня в деле коллективной евроатлантической обороны;

поскольку Соединенные Штаты намерены и впредь неуклонно выполнять свои обязательства в рамках Североатлантического договора, в особенности в части Статьи 5, согласно которой «вооруженное нападение на одну или нескольких» из стран – участниц договора «будет рассматриваться как нападение на них в целом»,

поскольку Российская Федерация продолжает использовать свои энергоресурсы как инструмент политического и экономического принуждения в отношении Украины, Грузии, Молдовы и других европейских стран,

поскольку Соединенные Штаты решительно поддерживают инициативы Украины, Грузии, Молдовы и других европейских стран по диверсификации их систем энергоснабжения етической области с целью ограничить возможность использования Россией поставок энергоресурсов как инструмента политического и экономического принуждения, в том числе за счет развития собственных источников энергии, более эффективного использования энергии и замещения российских энергоресурсов поставками из других стран,

поскольку Российская Федерация продолжает вести на Украине активную пропагандистскую кампанию с использованием дезинформации для подрыва авторитета законных властей, дестабилизации ситуации, разжигания межнациональных конфликтов и провоцирования беспорядков,

поскольку Российская Федерация расширяет работу финансируемых ей средств массовой информации на национальных языках в странах Центральной и Западной Европы, чтобы при помощи новостных и информационных материалов манипулировать общественным мнением и иметь возможность завуалированно влиять на политическую и экономическую ситуацию в Европе,

поскольку для противодействия российской пропаганде и для обеспечения населению Украины и прилегающих областей доступа к достоверной и объективной информации требуются более активные усилия со стороны международных вещательных служб США на русском и украинском языках с использованием всех имеющихся медиаформатов,

поскольку «Голос Америки» и «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» (РСЕ/РС) не играют значительной роли в медиапространстве Украины и других государств региона с существенной долей русскоязычного населения, которое в последнее время все больше получает информацию о событиях внутри страны и за рубежом от российских государственных СМИ,

поскольку согласно Закону №113-96 «О международном вещании США на Украину и прилегающие области» от 2014 года «Голос Америки» и РСЕ/РС обязаны круглосуточно, семь дней в неделю вести вещание для населения Украины и Молдовы, включая как минимум 8 часов оригинального видео- и телеконтента в неделю и 14 часов аудиоконтента, одновременно расширяя свое сотрудничество с местными СМИ и распространяя дополнительный контент при помощи мультимедийных платформ и мобильных устройств, и

поскольку в Российской Федерации формируется все более и более авторитарный режим, который Владимир Путин создал, в частности, путем фальсификации результатов выборов, преследования и заключения в тюрьму политических противников, ликвидации независимых СМИ, установления контроля над ключевыми отраслями экономики, предоставления своим сторонникам возможности безнаказанно обогащаться за счет повсеместной коррупции и развертывания оголтелой пропагандистской кампании для оправдания российской агрессии против других стран и репрессий внутри страны,

настоящей резолюцией Палата представителей постановляет:

1) решительно поддержать усилия президента Порошенко и украинского народа, направленные на установление прочного мира в стране, условиями которого являются полный вывод российских сил с территории Украины, восстановление полного контроля над международными границами Украины, разоружение сепаратистских и незаконных вооруженных формирований на востоке Украины, принятие мер, которые ограничили бы возможности Российской Федерации по использованию поставок энергоносителей и торговых запретов в качестве инструментов экономического и политического давления, а также прекращение Российской Федерацией вмешательства во внутренние дела Украины;

2) подтвердить право Украины, Грузии, Молдовы и других стран пользоваться своими суверенными правами в пределах их международно признанных границ без всякого иностранного вмешательства и проводить внешнюю политику в соответствии с их видением интересов их народов;

3) осудить продолжающуюся политическую, экономическую и военную агрессию со стороны Российской Федерации против Украины, Грузии и Молдовы, а также продолжающееся нарушение их суверенитета, независимости и территориальной целостности;

4) заявить, что военное вмешательство Российской Федерации на Украине:

а) нарушает ее обязательства, предусмотренные Уставом ООН;

б) явно нарушает все десять принципов Хельсинкских соглашений от 1975 года;

в) нарушает Будапештский меморандум о гарантиях безопасности от 1994 года, в котором Россия обязалась уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины, а также воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности и политической независимости Украины; и

г) представляет угрозу международному миру и безопасности;

5) призвать Российскую Федерацию отказаться от незаконной аннексии Крыма, прекратить поддержку сепаратистских формирований в Крыму и вывести из этого региона свои войска за исключением тех, которые находятся там строго в соответствии с соглашением 1997 года об условиях пребывания Черноморского флота на территории Украины;

6) обратиться к президенту с призывом совместно с союзниками и партнерами США в Европе и во всем мире не признавать ни юридический, ни фактический суверенитет Российской Федерации над Крымом, его воздушным пространством и территориальными водами;

7) призвать Российскую Федерацию вывести российские войска и военную технику с территории Украины, Грузии и Молдовы, а также прекратить оказание политической, военной и экономической поддержки сепаратистским формированиям;

8) обратиться к Российской Федерации, а также поддерживаемым и контролируемым ей сепаратистским формированиям на Украине с призывом прекратить нарушения протокола о прекращении огня, подписанного в Минске 5 сентября 2014 года;

9) обратиться к президенту с призывом совместно с союзниками и партнерами США в Европе и во всем мире применить к Российской Федерации и ее руководству визовые ограничения, адресное блокирование банковских счетов, отраслевые санкции и другие меры, чтобы принудить Российскую Федерацию прекратить попрание суверенитета и территориальной целостности Украины, вывести с украинской территории свой войска и военную технику, а также отказаться от поддержки сепаратистских и незаконных вооруженных формирований;

10) обратиться к президенту с призывом предоставить украинским властям оружие несмертельного и смертельного действия, снаряжение, технику, помощь в подготовке личного состава и иную поддержку для действенной защиты территории и государственного суверенитета Украины;

11) обратиться к президенту с призывом своевременно предоставлять украинским властям необходимые разведывательные данные и прочую существенную информацию с целью оказания помощи украинским властям в деле защиты территории и государственного суверенитета Украины;

12) обратиться к странам-членам Организации Североатлантического договора (НАТО), партнерам США в Европе, а также всем странам мира с призывом приостановить все военно-техническое сотрудничество с Россией, включая запрет на продажу российскому правительству вооружений смертельного и несмертельного действия;

13) подтвердить обязательства США в рамках Североатлантического договора, особенно в части Статьи 5, и призвать всех членов НАТО в полной мере выделять предусмотренные средства для осуществления коллективной обороны;

14) призвать президента по консультации с Конгрессом провести анализ состояния, боеготовности и обязанностей вооруженных сил США и вооруженных сил других государств-членов НАТО с целью определить, являются ли достаточными взносы и действия каждого государства для выполнения обязательств по коллективной самообороне в соответствии со Статьей 5 Устава НАТО, и обозначить необходимые меры для устранения имеющихся несоответствий;

15) приветствовать решение Франции отложить поставку Российской Федерации военных кораблей класса «Мистраль» на неопределенный срок и призвать США, Францию, НАТО и других партнеров провести консультации и обсудить альтернативные варианты продажи данных кораблей, которые не предусматривали бы их передачу Российской Федерации;

16) призвать президента открыто потребовать у Российской Федерации ответа в связи с нарушением ей обязательств, возложенных на нее Договором о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (РСМД), и принять меры по обеспечению соблюдения Российской Федерацией положений данного Договора;

17) призвать президента совместно с азиатскими, европейскими и другими союзниками разработать комплексную стратегию, гарантирующую, что Российская Федерация никоим образом не выиграет от разработки вооружений, нарушающих положения Договора РСМД;

18) считать, что размещение Российской Федерацией своего ядерного оружия на территории Украины представляет собой провокационный и дестабилизирующий шаг;

19) призвать Украину и другие страны поддерживать инициативы по диверсификации своей энергетической отрасли, в том числе за счет эффективного использования ресурсов и реверсных поставок газа из Западной Европы, с целью ограничить возможность использования Российской Федерацией поставок энергоресурсов для оказания политического и экономического давления, и призвать США стимулировать увеличение экспорта природного газа и эффективное использование энергоресурсов;

20) обратиться к президенту и Государственному департаменту США с призывом разработать межправительственную стратегию по созданию либо приобретению и распространению новостных и информационных материалов на русском языке для стран с существенной долей русскоязычного населения при максимальном использовании имеющихся вещательных платформ, таких как «Голос Америки» и «Радио Свободная Европа/Радио Свобода», задействовании механизмов государственно-частного партнерства с местными производителями контента, при соответствующем участии со стороны государств региона;

21) обратиться к Государственному департаменту США с призывом определить позиции на ключевых дипломатических постах в Европе для оценки политического, экономического и культурного влияния России и российских государственных СМИ, а также для координации необходимых встречных мер со стороны правительств данных стран;

22) обратиться к Российской Федерации с призывом прекратить поддержку режима Асада в Сирии;

23) обратиться к президенту с призывом в публичном и личном порядке требовать от Российской Федерации прекращения дестабилизирующих действий при каждом контакте между официальными лицами США и Российской Федерации;

24) призвать Российскую Федерацию стремиться к взаимовыгодному сотрудничеству с США, основанному на уважении независимости и суверенитета всех стран и их права самостоятельно определять свое будущее, включая отношения с другими странами и международными организациями, без вмешательства, запугивания или принуждения со стороны третьих государств; и

25) призвать к восстановлению тесных связей в духе сотрудничества между народами США и Российской Федерации на основе общего стремления к демократии, соблюдению прав человека и миру во всем мире.