Присяга для чиновников: разработка началась

Борьба с коррупцией

Решение о создании присяги для чиновников было принято в первую очередь в целях антикоррупционной борьбы. До 1 апреля чиновникам администрации президента необходимо «представить в установленном порядке предложения: о введении процедуры принятия присяги государственными гражданскими служащими и дисциплинарной ответственности в случае установления фактов её нарушения», — сообщается в заявлении, опубликованном на сайте президента России по итогам заседания Совета по борьбе с коррупцией.

Разработка присяги вступила в начальную стадию. Об этом заявил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. «Это поручение, которое там содержится — именно проработать этот вопрос. Там указаны сроки, в течение этих сроков все упомянутые вами детали будут разрабатываться и согласовываться по заинтересованным ведомствам. Тогда уже появится ясность. Пока это начальная стадия, пока это поручение проработать этот вопрос», — сказал он.

Таким образом, что подразумевается под дисциплинарной ответственностью в случае нарушения присяги — уголовная, административная или должностная ответственность, на данный момент неизвестно. Однако если нарушения попадут в сферу действия Уголовного кодекса страны, ответственность будет определяться не только присягой, но и действующим законодательством.

Введение присяги для чиновников должно подстегнуть их к более качественному выполнению своих обязанностей и осознанию ответственности перед государством и обществом. Об этом в комментарии RT заявил политолог и международный эксперт, главный редактор журнала «Информпространство» Евгений Бень.

«Такая практика имеется в ряде стран западного мира, в частности в США. У нас эта мера абсолютно конкретная и предметная, можно полагать, что она связана с тем, что наш президент и руководство страны хотят показать, что для страны наступили сложные и переломные времена. И работа государственного чиновника перед людьми по ответственности, включая финансовую, ставится в один ряд с ответственностью врача. То же касается воинской присяги или присяги сотрудника МВД, так как это ответственность перед людьми. Чиновники приравниваются по степени ответственности перед гражданами к работникам специальностей, которые несут ответственность за безопасность страны — как военные за безопасность человека, как полицейские за здоровье и жизнь человека, как врачи. Тем самым повышается уровень работы чиновника. Повышается возможность спросить с чиновников. Присяга будет обозначать возможность применения жёсткого наказания к проявлениям коррупции», — подчеркнул эксперт.

Конституция и Библия

Гражданская присяга представляет собой одно или несколько предложений, произнося которые вступающий в должность чиновник обещает выполнять свои обязанности настолько хорошо, насколько сможет, а также нести ответственность за это перед обществом.

В современном мире практика чиновничьей присяги достаточно распространена. Её приносят в Германии, Великобритании, США, Нидерландах, Бельгии, Индонезии, Малайзии и многих других странах.

Для различных должностных лиц существуют разные варианты клятв в зависимости от занимаемой должности, помимо чиновников исполнительной власти её также приносят судьи. В странах, сохранивших монархическую форму правления, например в Великобритании, текст клятвы включает не только обещание надлежащим образом выполнять свои обязанности, но и быть лично преданным правителю страны.

Традиция берёт начало ещё в Средние века, восходя корнями к клятвам, которые приносили главы государств того времени при вступлении на царствование. Затем практика распространилась на министров и других крупных чиновников, а позже и на всех госслужащих.

Как правило, такие клятвы приносились с помощью религиозных писаний. Традиции присяги на Библии по-прежнему сильны — например, в США она используется в ходе процедуры принятия присяги наряду с Конституцией. Текст присяги во многих странах также отдаёт дань традициям и сохраняет религиозную окраску — приносящий её клянётся перед Богом. При этом в мусульманских странах такая практика не менее распространена, чем в христианских.

В странах Запада у чиновников есть возможность отказаться от религиозных отсылок в тексте и не присягать на Библии. Тем не менее на уровне высших чиновников и глав государств это происходит нечасто. Например, Герхард Шрёдер был единственным из канцлеров Германии, кто не клялся на Библии. Это произошло в ходе его инаугурации в 1998 году.

В Российской империи присяга для чиновников была введена Петром I в 1719 году и охватывала различные их категории — губернаторов, чиновников Сената и коллегий — прообразов министерств того времени, которые клялись в верности государству в лице императора. С приходом к власти большевиков гражданская присяга была отменена.