Сергей Лавров: ООН — уникальный механизм международного сотрудничества во всех сферах деятельности

15 сентября в Нью-Йорке начнёт свою работу юбилейная 70-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН. В конце месяца участие в её работе примет президент России Владимир Путин.

О важности работы ООН в современном мире, а также о многих нюансах её деятельности, невидимых постороннему глазу, в телефильме «Объединённые Нации — 70 лет» из цикла «Формула власти» рассказал министр иностранных дел России Сергей Лавров.

«Прежде всего, ООН — это организация, обладающая уникальной легитимностью, единственный механизм международного сотрудничества, который опирается на прочную почву международного права и охватывает все без исключения сферы человеческой деятельности: военно-политическую, безопасности, урегулирования конфликтов, развития экономического, гуманитарного сотрудничества, а также ещё очень важную функцию — модернизацию международного права», — подчеркнул глава МИД РФ.

Дипломат напомнил, что ООН была создана по итогам Второй мировой войны, а Советский Союз стоял у её истоков. Именно поэтому Россия, будучи правопреемником СССР, является одним из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН и воспринимается всеми как страна — основатель организации.

О праве вето

Правом вето в Совбезе ООН обладают пять постоянных членов: Россия, США, Китай, Великобритания и Франция. По словам Сергея Лаврова, именно это право является гарантом действия сдерживающих механизмов.

«Право вето, которое так часто критикуют, на самом деле является главным гарантом обеспечения сдержек и противовесов, которые необходимы в любой демократической системе. Другое дело, что пытаются провоцировать ситуации, которые подпадали бы под применение вето порой в нечистоплотных политических целях, как это было несколько раз, когда наши западные партнёры вбрасывали совершенно не имеющие никакого практического значения резолюции типа юбилея событий в Сребренице. При всём трагизме тех событий, не дело СБ ООН занимать какую-то одну сторону при воспоминаниях о конфликтах 20-летней давности. Точно так же не делом Совета Безопасности было втягиваться в уголовное расследование катастрофы с малайзийским Boeing», — заявил министр.

Глава МИД РФ обратил внимание, что право вето применяется в случае, когда речь заходит о принципиальных интересах государства.

«Очень часто, когда идут ночные заседания, заседания во внеурочное время, когда Москва глубоко спит, а от нас требуют: «Позвоните!» — ты отвечаешь, что звонить не будешь, потому что у тебя уже есть указания. Главное здесь — видеть пределы возможного, но когда ты понимаешь, что на кону принципиальнейшие вещи, наши принципиальные интересы, тогда слабину давать нельзя, и именно в таких ситуациях иногда приходится прибегать к использованию права вето», — пояснил руководитель российской дипломатии.

О реформе ООН

Продолжительное время идут дискуссии о необходимости реформировать ООН для того, чтобы организация могла адекватно реагировать на вызовы современности. В значительной степени эти разговоры касаются пересмотра состава Совета Безопасности. Одни государства настаивают на расширении списка постоянных членов Совбеза, другие считают, что нужно увеличить число непостоянных членов.

«По-моему, процесс был начат в 1993 году — с принятием резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, постановившей начать процесс консультаций с тем, чтобы вырулить на общеприемлемый результат, обеспечивающий справедливую географическую представленность всех регионов в этом органе, который обеспечивал бы повышение его эффективности и так далее», — сказал Лавров.

Министр пояснил, что на постоянное членство в Совбезе ООН претендуют Индия, Бразилия, Германия и Япония.

«Другая группа стран — объединившиеся ради консенсуса, они сами себя так называют. Это Италия, Мексика, Скандинавские страны, Испания, целый ряд азиатских стран, включая Пакистан, Малайзию, Индонезию, многие латиноамериканские страны. Они считают, что новые постоянные члены — это нецелесообразный шаг, потому что несколько стран опять займут места, а все остальные будут реже избираться в СБ ООН, поскольку то, что можно было бы отдать в ротацию, будет занято новыми постоянными членами. Это упрощённое объяснение данной позиции. Нужно искать компромисс. Наша позиция заключается в том, что мы готовы поддержать абсолютно любое решение. Я сейчас не шучу, я говорю серьёзно: либо добавить только постоянные места, либо добавить только непостоянные места, либо — несколько постоянных и несколько непостоянных», — отметил глава внешнеполитического ведомства РФ.

О сложных ситуациях на посту постпреда

В ходе интервью Сергей Лавров вспомнил об одной из самых затруднительных ситуаций, с которой ему пришлось столкнуться на заре своей карьеры в должности постпреда РФ при ООН.

В середине 1990-х годов кубинские эмигранты из Флориды летали на небольших самолётах и разбрасывали различные листовки над Кубой. В ответ власти государства предупредили, что при дальнейших нарушениях воздушного пространства страны они будут вынуждены сбить самолёт.

«Один самолёт кубинцы сбили — в Москве тогда была глубокая ночь. Постоянный представитель США при ООН Мадлен Олбрайт срочно собрала Совет Безопасности ООН и потребовала осудить кубинское правительство за акт терроризма. Формулировки были самые жёсткие. Мы с коллегами из нашего представительства, с китайскими коллегами, с рядом других членов Совета Безопасности ООН от развивающихся стран работали в пользу того, чтобы это заявление было выдержанным, чтобы оно не предрешало расследования, чтобы оно никого не обвиняло голословно. Нам удалось выработать текст, который потом даже кубинское правительство приветствовало. Вот, наверное, то, что мне запомнилось, потому что это была очень долгая, многочасовая работа. Мадлен Олбрайт звонила в Вашингтон, но в итоге мы дожали», — рассказал российский министр.

О тайной комнате Совбеза ООН

Сергей Лавров также ответил на вопрос о комнате, которая находится рядом с основным залом заседаний Совета Безопасности ООН, — в ней проводятся консультации пяти постоянных членов СБ. По словам министра, это очень небольшое помещение, кресла там стоят практически вплотную, поэтому поместиться в комнате могут только постпреды и не более трёх помощников каждого из них.

«Когда я только начинал работать постоянным представителем, планировался ремонт, и у членов Совета Безопасности ООН спросили: «Может быть, переформатировать ваше помещение?» Там, кроме основного официального зала, комнаты консультаций, есть предбанник, где стоят диваны, телевизор, где можно было просто посидеть, выпить чашку кофе и немного отдохнуть, и ещё одна комната, примыкающая к этому предбаннику, где тоже можно было собрать человек десять. Нас спросили, не стоит ли эту комнату консультаций, учитывая, что она всегда набита битком, немного расширить за счёт этого предбанника и перенести стенку, чтобы было просторнее. Не хочу никого выдавать, но один из постоянных членов Совета Безопасности ООН, посол (не российский), сказал: «Нет, ребята, давайте не будем сейчас эту стену передвигать — как только мы это сделаем, сразу появится искушение активнее продавливать расширение СБ ООН, потому что будет куда расширяться», — поделился воспоминаниями дипломат.

Восточноевропейские страны едины во мнении, что следующим Генсеком ООН должен стать представитель этого региона

Глава российского МИД отметил, что в 2016 году состоятся выборы Генерального секретаря ООН на смену Пан Ги Муну, второй срок председательства которого подходит к концу.

«На этом посту не раз были представители Западной Европы, Азии, Африканского континента (Бутрос-Гали и Кофи Аннан) и Латинской Америки. Но ни разу не была представлена официально существующая в ООН ещё с советских времён Восточноевропейская региональная группа», — заявил Лавров.

«В Восточноевропейской группе сейчас сформировалось единое мнение, которое поддержали мы и все её члены, независимо от их принадлежности к НАТО. Было подписано письмо, которое распространили среди всех членов ООН, о том, что мы убеждены, что следующим Генеральным секретарём ООН должен быть представитель восточноевропейской страны. Таких кандидатов сейчас около десяти (среди них, кстати, есть и женщины), они заявлены от отдельных стран. Группа в целом едва ли придёт к согласию, но процедура избрания Генсекретаря ООН и выдвижение кандидатур — достаточно гибкий процесс. Не исключаю, что Восточноевропейская группа вынесет на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН несколько кандидатур», — подвёл итог министр иностранных дел.