Европейская комиссия приняла решение оштрафовать американскую корпорацию Google на €4,34 млрд (около $5 млрд) за нарушения антимонопольного законодательства. Компанию обвиняют в злоупотреблении доминирующим положением на рынке устройств на базе операционной системы (ОС) Android. Об этом в ходе специальной пресс-конференции заявила европейский комиссар по вопросам конкуренции Маргрет Вестагер.
В распространённом в среду, 18 июля, пресс-релизе сообщается, что ещё в 2011 году Google ввела ряд ограничений для производителей Android-устройств, которые с точки зрения ЕК являются незаконными и направлены на закрепление доминирующего положения Google в области интернет-поиска.
«Европейская комиссия оштрафовала Google на €4,34 млрд за нарушение антимонопольных правил ЕС... У Google есть 90 дней, чтобы отказаться от текущей практики или столкнуться со штрафными выплатами в размере до 5% среднего ежедневного оборота Alphabet, материнской компании Google», — сообщили в ЕК.
По словам Вестагер, в настоящее время на мобильный интернет приходится более половины мирового интернет-трафика. И в этих условиях Google наложил на производителей Android-устройств ряд ограничений, которые «гарантируют, что трафик с Android-устройств поступает в поисковую систему Google».
«Эта практика лишила конкурентов возможности внедрять инновации и конкурировать по существу. Они лишили европейских потребителей преимуществ эффективной конкуренции в важной мобильной сфере. Это незаконно по антимонопольным правилам ЕС», — подчеркнула Вестагер.
Еврокомиссия обвиняет Google в том, что корпорация требует от производителей мобильных устройств предустанавливать поисковик Google и приложение браузера Chrome в качестве условия для лицензирования магазина приложений (Play Store).
Кроме того, Google обвиняют в выплате определённых сумм ряду производителей и мобильных операторов за предустановку поисковика Google и отсутствие на их мобильных устройствах предустановленных альтернативных поисковых систем и браузеров. Также компании инкриминируют незаконное препятствование разработке и распространению конкурирующих ОС на базе Android, не одобренных Google.
В Еврокомиссии напомнили, что в 2005 году Google купил компанию Android Inc. и с тех пор продолжает работу над этой операционной системой.
На этом фоне сегодня около 80% смартфонов, планшетов и прочих «умных» мобильных устройств как в Европе, так и в мире работают на базе Android.
Как отмечается, хотя каждый раз после создания новой версии Android исходный код операционной системы публикуется в интернете и может быть использован третьими лицами, этот код не охватывает собственные приложения Google для Android. Таким образом, производители устройств, желающие получить эти приложения и сервисы, должны заключать с корпорацией соглашения, в рамках которых и налагаются обозначенные ограничения.
«Решение комиссии касается трёх конкретных видов договорных ограничений, которые компания Google наложила на производителей устройств и операторов мобильной связи... Решение комиссии не ставит под сомнение модель с открытым исходным кодом или операционную систему Android как таковую», — говорится в пресс-релизе.
В Еврокомиссии добавили, что благодаря контролю над Android компания Google занимает доминирующую позицию на мировом рынке лицензируемых «умных» мобильных операционных систем с долей более 95%. Единственным исключением является Китай.
Причём создаётся некая цепная реакция: чем больше человек пользуются определённой ОС, тем больше разработчиков создают для неё разные приложения, что в свою очередь привлекает всё больше пользователей.
Вместе с тем в ЕК отметили, что Android как лицензируемая ОС отличается от Apple iOS или Blackberry: последние не являются частью того же рынка, так как они закрыты для лицензирования сторонними производителями устройств. Также комиссия установила, что конкуренция между конечными пользователями устройств на iOS и Android недостаточно ограничивает Google.
Представители Google уже заявили агентству Reuters, что намерены обжаловать наложенный Еврокомиссией штраф, ставший рекордным взысканием за картельный сговор, которое ЕК предъявляла какой-либо компании.
«Android даёт всем больше выбора, а не меньше. Динамичная экосистема, быстрые инновации и низкие цены — это классические признаки сильной конкуренции», — сообщили в Google.
При этом Еврокомиссию не удовлетворили аргументы Google, что предустановка собственных поисковика и браузера обусловлена необходимостью монетизировать инвестиции в Android. Также ЕК не устроили объяснения компании по двум другим пунктам обвинения.
Добавим, что это не первый случай наложения серьёзного штрафа на Google со стороны Еврокомиссии. В июне 2017 года ЕК установила предыдущий рекорд по выплатам за нарушение антимонопольных правил, оштрафовав компанию на €2,42 млрд за предоставление незаконного преимущества собственному сервису сравнения покупок. Тогда комиссия установила, что для продвижения своей системы компания Google занижала поисковый рейтинг аналогичных программ, созданных конкурентами.
Однако основной конкурент Google на рынке мобильных устройств также не избежал пристального внимания Еврокомиссии. А августе 2016-го Apple оштрафовали на $14,5 млрд по обвинению в незаконном сговоре с правительством Ирландии. Комиссия пришла к выводу, что компания более десяти лет пользовалась незаконными налоговыми привилегиями в Ирландии. Однако взыскание денег в связи с этим скандалом существенно затягивается.
По словам ведущего аналитика Регионального общественного центра интернет-технологий Урвана Парфентьева, изначально предполагается, что конечный пользователь вправе выбирать любые комбинации программ и оборудования. Поэтому, по мнению Еврокомиссии, само по себе любое предустановленное программно-техническое решение может нарушать права и законные интересы потребителей.
При этом собеседник RT усомнился в том, что решение Еврокомиссии может как-либо повлиять на конечных пользователей. По его мнению, сложно сказать, почему у компетентных органов ещё не возникло аналогичных претензий к фирме Apple, которая создала куда более закрытую операционную систему.
«Строго говоря, Apple строит сугубо закрытую экосистему, но чисто теоретически (насколько я понимаю правила относительно недискриминационного доступа), если появляется некое приложение, которое совместимо с программно-технической экосистемой Apple, то с точки зрения европейских правил также нельзя выполнять какие-то юридически значимые действия, которые предусматривают преференции для какого-то одного производителя программно-технических решений применительно к данной экосистеме», — отметил эксперт.
Он также не исключил, что претензии, подобные тем, что ЕК выдвинул в адрес Google, могут в перспективе возникнуть и в адрес Apple.
«Google Android — гораздо более открытая программно-техническая экосистема, к которой создают различные приложения огромное число производителей в различных странах мира. Apple традиционно позиционируется как более закрытая, из-за чего возникает некая разница даже в области программно-технической безопасности», — добавил Парфентьев.