Постоянный представитель Северной Кореи при ООН Ким Ин Рен заявил, что Пхеньян разделяет идею денуклеаризации в мире, однако не планирует отказываться от собственного ядерного арсенала до тех пор, пока на такой шаг не пойдёт Вашингтон.
«КНДР последовательно поддерживает полное уничтожение ядерного оружия и усилия по денуклеаризации всего мира. Однако пока США, которые упорно угрожают КНДР и шантажируют её ядерным оружием, отрицают договор о запрете ядерного оружия, КНДР не примкнёт к соглашению», — заявил Ким Ин Рен, выступая на заседании комитета Генеральной Ассамблеи ООН по разоружению.
Условием разоружения КНДР может быть только искоренение «враждебной линии» и ядерной угрозы с американской стороны, подчеркнул дипломат. По словам Ким Ин Рена, Пхеньян уже преодолел ключевой рубеж при создании ядерных сил и теперь северокорейские военные располагают различными средствами доставки атомных снарядов. Однако это оружие может быть применено только для защиты, подчеркнул он.
В опасной близости
В конце августа 2017 года южнокорейский министр обороны Сон Ен Му обсудил со своим американским коллегой Джеймсом Мэттисом перспективы размещения в Южной Корее тактического ядерного оружия США. Впоследствии эту информацию подтвердил глава Пентагона.
Впрочем, уже 1 сентября администрация южнокорейского президента выступила с опровержением.
«Мы никогда не считали, что нам следует разместить американские ядерные силы», — цитирует The Korea Herald заявление представителя администрации, который добавил, что Сеул уважает режим нераспространения ядерного оружия.
По мнению специалиста по Корее, профессора МГИМО Надежды Толорая, размещать в Южной Корее тактическое ядерное оружие Пентагон, скорее всего, не будет.
«Южнокорейское население очень сплочённое, воспитанное в демократических традициях. И жители страны очень негативно относятся к военному присутствию США. Поэтому Сеул вряд ли пойдёт на расширение этого присутствия», — отметила Толорая в беседе с RT.
Напомним, что переброска в Южную Корею американских комплексов ПРО THAAD в 2017 году спровоцировала акции протеста в стране.
Рискованные манёвры
Высказывания официальных представителей США по северокорейской проблематике нередко противоречат друг другу. Например, Дональд Трамп, сам ранее выступавший за проведение переговоров с лидером Северной Кореи, назвал инициативу главы Госдепа Рекса Тиллерсона по налаживанию диалога с Пхеньяном напрасной тратой времени.
«Я сказал Рексу Тиллерсону, нашему замечательному госсекретарю, что он теряет время, пытаясь вести переговоры с Маленьким Человеком-Ракетой» — написал 2 октября Трамп в своём Twitter.
При этом политика действующей администрации США подвергается критике даже внутри страны. Как заявила сенатор-демократ от штата Калифорния Дайан Файнстайн, Белый дом должен немедленно приступить к переговорам с руководством Северной Кореи, вместо того чтобы пытаться изолировать это азиатское государство.
Впрочем, по мнению экспертов, власти КНДР также не способствуют мирному диалогу. По словам доцента кафедры американских исследований СПбГУ Ирины Ланцовой, северокорейским властям недостаёт выдержки — как и американской администрации.
«Власти КНДР тоже склонны к достаточно рискованным манёврам — ответственности не хватает ни одному из игроков», — пояснила эксперт в интервью RT.
Похожей точки зрения придерживается и Надежда Толорая.
«КНДР несёт ответственность за создание прецедента выхода из ДНЯО с последующей разработкой ядерного оружия, — подчеркнула эксперт. — Для сравнения: к Индии, например, ни у кого нет претензий за то, что она располагает ядерным оружием — страна никогда не брала на себя обязательств им не владеть».
Поствоенный конфликт
Война на Корейском полуострове закончилась в 1953 году подписанием соглашения о прекращении огня. Договором, в частности, предусматривалось создание демаркационной линии, а также запрет на переброску на Корейский полуостров дополнительного военного контингента и на ввоз в регион нового вооружения. ООН на подписании документа представлял генерал-лейтенант ВС США Уильям Гаррисон. Однако уже в 1957 году Вашингтон предупредил северокорейское руководство, что не планирует придерживаться ряда пунктов соглашения, и в 1958 году Пентагон перебросил в Южную Корею ядерное оружие. При этом ракеты были способны достичь не только северокорейской территории, но также территорий СССР и КНР.
Кроме того, Пентагон не вывел свой контингент из Южной Кореи, хотя китайские добровольческие отряды, сражавшиеся на стороне северян, покинули полуостров.
По мнению экспертов, к 1974 году учёные из Южной Кореи вплотную подошли к созданию ядерного оружия. Работа над собственной ядерной программой была остановлена Сеулом только по требованию Вашингтона. В обмен американцы пообещали южнокорейской стороне военную защиту.
Северная Корея, на территории которой ещё в 1947 году были обнаружены залежи урана, была крайне заинтересована в развитии атомной энергетики — страна испытывает дефицит углеводородов.
Помочь Пхеньяну построить АЭС взялся СССР, но при условии присоединения Северной Кореи к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). В 1985 году руководство КНДР подписало договор, заключив одновременно соглашение с Москвой о научно-техническом сотрудничестве. СССР пообещал построить в КНДР АЭС мощностью в 1760 МВт. Также в 1987 году КНДР самостоятельно запустила газографитовый реактор мощностью 5 МВт. Именно этот реактор, расположенный в Йонбене, является единственным возможным источником оружейного плутония для ядерной программы КНДР, считают эксперты.
Тем не менее Пхеньян активно настаивал на денуклеаризации Корейского полуострова и выводе американского ядерного оружия из Южной Кореи. Со своей стороны, власти КНДР обещали не испытывать и не хранить ядерные боезаряды, а также не позволять третьим странам создавать военные базы на своей территории. В 1989 году Пхеньян пригласил Сеул и Вашингтон к переговорам о выводе ядерного оружия с Корейского полуострова.
В 1991 году Вашингтон впервые совершил шаг навстречу Пхеньяну, пообещав вывести ядерный арсенал с Корейского полуострова и не применять ядерное оружие против стран — участниц ДНЯО. Вскоре южнокорейские власти объявили о выводе ЯО ВС США из страны.
В 1994 году Пхеньян и администрация Билла Клинтона подписали рамочное соглашение, по условиям которого власти КНДР обязались заморозить работы, направленные на получение оружейного плутония. В обмен Вашингтон обещал оказать содействие в налаживании энергетической отрасли. Для этих целей был создан Международный консорциум по развитию энергетики на Корейском полуострове (КЕДО).
Однако с победой на выборах в США представителя Республиканской партии Джорджа Буша ситуация на Корейском полуострове снова начала накаляться. Новая администрация Белого дома, в частности, обвинила КНДР в нарушении запрета на разработку биологического оружия и в намерении атаковать США при помощи баллистических ракет. Также администрация Буша отказалась выполнять перед КНДР обязательства, данные командой Билла Клинтона. В результате Пхеньян в 2003 году объявил о выходе из ДНЯО, мотивировав этот шаг враждебными действиями американской стороны.
Такое развитие событий не могло не обеспокоить международное сообщество. В том же году в Пекине стартовал первый раунд шестисторонних переговоров при участии КНР, США, России, Южной Кореи и Японии. Переговоры растянулись на несколько лет.
Тем не менее участникам удалось достичь прогресса. В 2007 году власти КНДР остановили реактор в ядерном центре Йонбене, вызывавшем самые большие подозрения у специалистов МАГАТЭ. Параллельно Сеул и Пхеньян запустили совместный проект «Кэсонский промышленный парк» — экономическая зона была открыта в 10 км к северу от демилитаризованной зоны.
Работа парка была прервана уже в 2013 году на фоне очередного обострения межкорейских отношений. Кризис был спровоцирован крупномасштабными учениями ВС США и Южной Кореи — Key Resolve и Foal Eagle, прошедшими у северокорейских границ. В ответ Пхеньян провёл третьи по счёту ядерные испытания — с точки зрения северокорейского руководства, военные манёвры Сеула и Вашингтона являются явной подготовкой агрессии против КНДР.
Политика недоверия
Основную вину за эскалацию напряжённости эксперты возлагают на Вашингтон, который показал себя крайне ненадёжным переговорщиком.
«Показательна позиция США по ядерной сделке с Ираном, когда новая администрация Белого дома явно подвергает сомнению международные договорённости, заключённые предыдущим президентом», — привела пример Ланцова.
В таких условиях страны, находящиеся под огнём американской критики, волей-неволей вынуждены вооружаться, считает эксперт.
«Конечно, ситуацию с КНДР сравнивать с иранской сделкой нельзя, но то, что США нарушали и те договорённости, которые заключались с Пхеньяном, — это несомненно, — считает Ланцова. — Это и рамочное соглашение, и договорённости, достигнутые по итогам шестисторонних переговоров. И это очень осложняет ситуацию».
Снижение напряжённости, наблюдавшееся в 90-е годы, было связано с ожиданием краха КНДР — все тогда были уверены, что северокорейскому режиму осталось недолго существовать. А когда выяснилось, что северокорейский режим прочнее, чем считали на Западе, Белый дом возобновил активные нападки на Пхеньян. В этом отношении и демократы, и республиканцы придерживаются схожих взглядов — в США считают, что КНДР не должна существовать.
«В начале 2000-х годов Буш причислил КНДР к «оси зла» и объявил о выходе из ПРО. И это, в свою очередь, тоже сильно дестабилизировало ситуацию. Впрочем, потом администрация Буша вела переговоры с КНДР и даже исключила Северную Корею из списка стран — спонсоров терроризма. Администрация Барака Обамы, со своей стороны, немало сделала для расшатывания ситуации. И это используется для того, чтобы объяснять расширение американского присутствия в Юго-Восточной Азии», — считает Ланцова.
Похожей точки зрения придерживается и Надежда Толорая. По её мнению, разрешить северокорейский кризис можно только в шестистороннем формате, однако первый шаг должны сделать всё-таки американцы.
«Для всех очевидно, что Пхеньян никогда не нападёт первым — это было бы самоубийственно для КНДР. Вашингтон должен дать гарантии мира — это единственный выход из ситуации. Однако пока США отказываются дать КНДР какие-либо гарантии безопасности в обмен на сворачивание ядерной программы. Американцы предлагают Пхеньяну разоружиться в одностороннем порядке — на это северокорейская сторона не пойдёт: слишком много печальных примеров того, что случилось со странами, доверившимися Вашингтону», — подвела итог Толорая.