Барселона может в одностороннем порядке провозгласить независимость Каталонии уже в ближайшие дни. Об этом рассказал глава каталонского женералитата Карлес Пучдемон в интервью BBС. По словам председателя правительства автономного региона, в настоящее время контакты между Барселоной и Мадридом прерваны. Однако, если испанские власти попытаются установить своё управление в Каталонии, отправив в отставку или арестовав действующее руководство региона, это станет «ошибкой, которая изменит всё».
О планах парламента автономии провозгласить суверенитет Каталонии Пучдемон объявил ещё 2 октября, на следующий день после голосования. Тогда, выступая на пресс-конференции в Барселоне, глава местного женералитата потребовал от Мадрида вывести из Каталонии полицейские подразделения, виновные, по мнению каталонских властей, в препятствовании волеизъявлению жителей региона.
Напомним, 1 октября в Каталонии усилиями региональных властей было проведено голосование о выходе автономии из состава Испании. Организаторы референдума проигнорировали конституционные нормы, согласно которым референдум о независимости невозможно провести без согласования с властями страны.
По словам экспертов, Барселона теоретически могла добиться права на отделение от Испании, но для этого ей потребовалось бы заручиться поддержкой всех 16 автономных регионов, входящих в состав унитарной Испании.
Напомним, о подготовке плебисцитов об отделении власти Каталонии объявляли и прежде — например, референдум должен был состояться в 2014 году. Однако после того, как Конституционный суд объявил о несоответствии голосования основному закону страны, Барселона ограничилась проведением опроса о политическом будущем Каталонии, не имеющего законной силы. Однако в 2017 году власти автономного региона вернулись к идее провести полноценный референдум. На этот раз увещевания Мадрида не возымели действия — руководство автономии назначило плебисцит на 1 октября.
Испанские власти задействовали целый арсенал мер по предотвращению антиконституционного референдума: были арестованы 16 организаторов плебисцита, конфискованы тиражи бюллетеней для голосования, Мадрид перебросил в автономию подразделения Гражданской гвардии — полиция Каталонии поддержала организаторов референдума и отказалась подчиняться центральной власти. Мэры каталонских городов были официально предупреждены об уголовной ответственности за помощь в организации референдума. Однако, несмотря на противодействие Мадрида, голосование всё же состоялось — по данным Барселоны, явка составила около 50%: из 5,3 млн жителей автономии, обладающих правом голоса, на избирательные участники пришли 2 млн 20 тыс. 144 человека. 90% участников референдума сделали выбор в пользу независимости Каталонии. Испанская полиция пыталась ограничить доступ каталонцев на участки для голосования. В результате стычек между правоохранителями и гражданами пострадало 893 человека — такие данные предоставил женералитат автономного региона. По словам Карлеса Пучдемона, регион «добился своего суверенитета».
Затишье перед новым раундом
Между тем в Каталонии продолжаются многотысячные митинги. Участники демонстраций рассчитывают привлечь внимание международной общественности к своим проблемам. Кроме того, в знак протеста против действий испанских силовиков в автономии проходит массовая забастовка.
Король Испании Филипп VI выступил с жёсткой критикой в адрес властей региона. По мнению монарха, женералитат Каталонии своими действиями нарушил принципы демократии, а также подверг риску стабильность государства.
«Сегодня каталонское общество разделено, и вкупе с безответственным поведением местных властей это может поставить под угрозу экономическую и социальную стабильность Каталонии», — подчеркнул испанский монарх.
Премьер-министр Испании Мариано Рахой и вовсе заявил, что никакого референдума в Каталонии не было, а события 1 октября — лишь инсценировка местного руководства.
Обменявшись резкими выпадами, стороны взяли паузу. Барселона пока не спешит разрушать последние мосты и провозглашать независимость Каталонии — ранее Карлес Пучдемон призвал к переговорам при участии международных посредников.
«Текущий момент подсказывает необходимость посредничества, и это посредничество должно быть международным, поскольку так оно будет эффективным. <…> Уверен, что мы завоевали право быть выслушанными, быть напрямую расспрошенными со стороны европейских институтов власти», — пояснил политик.
Мадрид также избегает шагов, способных столкнуть ситуацию в русло силового конфликта, и пытается выработать правильную стратегию по отношению к Каталонии.
Испанский премьер Мариано Рахой собрал для обсуждения каталонского кризиса лидеров ведущих политических партий: генсека Испанской социалистической рабочей партии (ИСРП) Педро Санчеса и главу партии «Граждане» Альберта Риверу. В числе рассматриваемых вариантов — проведение в Каталонии досрочных выборов.
Тем не менее центральные власти Испании надеются урегулировать кризис без применения столь жёстких мер к Барселоне, подчеркнула в интервью RT старший научный сотрудник ИМЭМО РАН Екатерина Черкасова.
«Назначение досрочных выборов предусмотрено 155-й статьёй конституции, и это вполне реальный вариант развития событий, — пояснила эксперт. — Однако власти Испании считают это самой крайней мерой, так как прецедентов введения в действие 155-й статьи пока не было, и её применение вызовет недовольство в других автономных регионах страны. Поэтому Мадрид тянет до последнего. Полномасштабного плана решения проблемы нет пока ни у кого — ни у Барселоны, ни у Мадрида, ни тем более у Брюсселя».
Ситуация эскалации
По мнению экспертов, силовой разгон жителей Каталонии, пришедших проголосовать на антиконституционном референдуме, не только не спас ситуацию, но, напротив, ухудшил позиции Мадрида. После того как весь мир обошли кадры, запечатлевшие окровавленных жителей Каталонии, власти Испании подверглись критике.
В частности, председатель Европейского Совета Дональд Туск призвал Мадрид «найти пути» к тому, чтобы избежать дальнейшего применения силы. Выступая 2 октября на пресс-конференции в Брюсселе, официальный представитель Еврокомиссии Маргаритис Схинас, с одной стороны, назвал каталонский референдум незаконным, а с другой — осудил Мадрид за применение силы к участникам голосования. «Насилие никогда не может быть инструментом политики», — подчеркнул он.
«Следует отметить, что испанская сторона тоже повела себя неправильно, — отметил в интервью RT доцент кафедры европейской интеграции МГИМО Александр Тэвдой-Бурмули. — Если бы Мадрид не стал разгонять силовыми методами участников голосования, референдум сдулся бы сам по себе, испанские власти могли бы смело объявить его недействительным и несостоявшимся. Но правительство Рахоя решило пойти ва-банк, а в результате дало пас каталонским сепаратистам и позволило ситуации скатиться в неконтролируемое русло».
Схожей точки зрения придерживается и Екатерина Черкасова. По мнению эксперта, обе стороны проявили полную недоговороспособность, и вина за сложившуюся ситуацию лежит и на Мадриде, и на Барселоне.
Если власти Каталонии постоянно взывают к Брюсселю с просьбами вмешаться в ситуацию, то Мадрид, напротив, считает свои отношения с Барселоной сугубо внутриполитическим вопросом. Министр иностранных дел и международного сотрудничества Испании Альфонсо Дастис Кеседо заявил, что правительство страны отрицает идею иностранного посредничества в целях урегулирования ситуации в каталонской автономии. По мнению экспертов, Брюссель не станет вмешиваться и тем более оказывать поддержку каталонским сепаратистам.
«Каталонцы решили нарушить конституцию государства — члена ЕС, а в Евросоюзе не любят, когда нарушаются законы, — считает Тэвдой-Бурмули. — Например, к Шотландии ни у кого не было претензий — Эдинбург проводил голосование с согласия центральных властей, не нарушая закон».
Прогнозы экспертов относительно дальнейшего развития ситуации расходятся. По мнению Екатерины Черкасовой, Барселона готова к диалогу.
«Карлес Пучдемон, одержав победу на улицах, мог провозгласить независимость Каталонии сразу после того, как стали известны результаты этого опроса, — пояснила эксперт. — Он этого не сделал. Скорее всего, он не готов к такому шагу. Однако, так как он связал свою политическую судьбу с концепцией независимости Каталонии и пользуется поддержкой радикально настроенной части общества, рано или поздно он всё же сделает такое заявление. Но, скорее всего, оно станет отправной точкой для переговоров с Мадридом по самому широкому кругу вопросов. Эти переговоры будут длительными и сложными, но должны привести к разумному компромиссу».
Александр Тэвдой-Бурмули придерживается противоположной точки зрения: по его мнению, власти Каталонии намеренно подталкивают ситуацию к эскалации.
«Даже по тем результатам, которые представили власти Каталонии, ясно, что за независимость на референдуме проголосовало меньше половины жителей автономии. И с политической, и с юридической точки зрения у сепаратистов ничего не получилось. Понимая, что проигрывают, каталонские сепаратисты стараются взвинтить ситуацию ещё больше — в случае обострения, если испанцы опять применят силу, сторонники отделения смогут привлечь на свою сторону новых сочувствующих. Они рассчитывают обратить своё поражение в победу, повышая ставки. Конфликт может войти в новую фазу, но в целом ситуация развивается непредсказуемо», — подвёл итог эксперт.