В канун 30-летия Договора о сокращении ракет средней и малой дальности между США и РФ обострились споры о необходимости его сохранения. Ситуацию усугубляют непрекращающаяся с 2014 года конфронтация по украинскому вопросу и противоречия двух стран по Сирии.
Взаимные претензии
По итогам встречи с госсекретарем США Рексом Тиллерсоном министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил, что Москва заинтересована в сохранении договора «без каких-либо нарушений со стороны американских партнёров».
«У нас есть подозрения как минимум по трем позициям…. Подозрения в том, что у американцев создаются боевые системы, которые нарушают или могут нарушить обязательства, взятые по договору. Мы честно эти озабоченности предъявили», — сказал Лавров.
При этом глава МИД РФ не стал скрывать, что Вашингтон выступает со встречными претензиями и опасениями. Однако, по словам министра, американцы «не могут конкретно обосновать, что их встревожило».
Также Лавров обратил внимание на попытки конгресса США узаконить возможность выхода из статьи о запрете на производство ступеней для ракет средней и малой дальности. По его словам, «позиция конгресса остается позицией конгресса».
19 сентября сенат США одобрил проект госбюджета, в котором предусмотрен запрет на выделение средств на выполнение мер по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений.
Кроме того, сенат настаивает на аннулировании для США VI статьи ДРСМД, которая запрещает разработку, производство и испытание ступеней ракет средней и малой дальности. Такое развитие событий будет возможно, если глава Белого дома в специальном докладе признает наличие у РФ запрещённых ракет.
Бессрочный договор
ДРСМД был заключён 8 декабря 1987 года между генеральным секретарём ЦК КПСС Михаилом Горбачёвым и президентом США Рональдом Рейганом. Впервые две ядерные супердержавы договорились о сокращении целого класса летального оружия.
Соглашение предусматривало утилизацию наземных комплексов и ракет средней и малой дальности (от 500 до 5500 км). Кроме того, вводился бессрочный запрет на разработку, испытание, производство отдельных частей ракет, пусковых установок (ПУ) и вспомогательного оборудования.
ДРСМД стал вершиной разрядки и, пожалуй, важнейшим этапом на пути к окончанию холодной войны. СССР и Европа, где располагались американские ракеты, ликвидировали вероятность обмена ударами по военной и гражданской инфраструктуре.
На протяжении более четверти века у Москвы и Вашингтона не возникало споров о ракетах средней и малой дальности. В 2007 году, в год 20-летия ДРСМД, на 62-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН обе державы предложили придать соглашению многосторонний характер, так как ракеты средней и малой дальности есть в арсенале Израиля, Китая, Индии, Пакистана, Ирана и КНДР.
После госпереворота на Украине и присоединения Крыма к России Вашингтон стал регулярно обвинять Москву в нарушениях ДРСМД. Руководство РФ выступает со встречными претензиями. Примечательно, что, в отличие от России, на официальном уровне США никак не конкретизируют свои обвинения.
Формально соглашение является бессрочным, однако каждая сторона может выйти из него в том случае, если «связанные с содержанием договора исключительные обстоятельства поставили под угрозу её высшие интересы». ДРСМД не конкретизирует формулировку «высшие интересы», но очевидно, что речь идёт о чрезвычайно серьёзном уровне военной угрозы.
Загадочные русские ракеты
Основатель портала Military Russia Дмитрий Корнев полагает, что претензии США к России касаются двух ракет: крылатой 9М729 (по классификации НАТО — SSC-X-8) и межконтинентальной баллистической (МБР) РС-26 (по классификации НАТО — SS-X-31).
В западных медиа со ссылкой на американских военных утверждается, что 9М729 является сухопутным вариантом ракеты 3М14 ракетного комплекса «Калибр-НК», который установлен на большинстве российских боевых кораблей.
Приблизительная дальность данной ракеты морского базирования составляет 2—2,5 тыс. км. 7 октября 2015 года Каспийская флотилия выпустила по объектам «Исламского государства»* в Сирии 18 ракет 3М14. Ракеты преодолели около 1,5 тыс. км и поразили все цели.
Также западные источники сообщают о том, что 9М729 может являться наземным вариантом стратегической крылатой ракеты «воздух-земля» Х-101, которая, как и 3М14, прошла испытание в Сирии. Дальность полёта Х-101 превышает 5,5 тыс. км, но американцы полагают, что ракета в наземном исполнении может поражать объекты на меньшем расстоянии.
«Военные США подозревают, что пусковая установка и транспортно-заряжающая машина для 9М729 производится в Волгограде на мощностях ЦКБ «Титан». Они думают, что ракета уже стоит на вооружении, а значит, угрожает их безопасности», — пояснил RT Корнев.
По словам эксперта, аналогичные опасения вызывает у Вашингтона российская МБР РС-26, которая якобы может применяться на расстоянии менее 5,5 тыс. км. Корнев отметил, что данная ракета оснащена маневрирующими боеголовками, которые фактически делают бессмысленной глобальную систему ПРО США, если она действительно соответствует заявленным оборонительным целям.
Под прикрытием ПРО
Претензии Москвы к Вашингтону связаны с развитием наземной инфраструктуры ПРО в Восточной Европе. Вдоль западных рубежей РФ Пентагон строит станции противоракетной обороны, которые представляют собой наземные версии Aegis, включающие в себя радиолокационные системы и пусковые установки комплексов морского базирования.
Aegis предполагает использование широкой номенклатуры ракет, включая крылатые ракеты типа Tomahawk с дальностью 1,7—2,5 тыс. км. Конструкция этих ракет позволяет установить ядерные боеголовки мощностью до 200 килотонн в тротиловом эквиваленте.
В связи с этим руководство РФ полагает, что пусковые установки на «оборонительных» станциях могут использоваться для пуска ракет средней и малой дальности в морском варианте.
13 мая 2016 года президент РФ Владимир Путин заявил, что система ПРО является частью ядерного потенциала США, вынесенного на периферию. Глава государства подчеркнул, что Россия «предпримет всё необходимое для того, чтобы обеспечить, сохранить этот стратегический баланс сил».
26 апреля 2017 года заместитель начальника Главного оперативного управления Генштаба ВС РФ генерал Виктор Познихир сообщил, что суть развития системы ПРО в Европе сводится к скрытному наращиванию ударного потенциала.
«Нахождение американских баз ПРО в Европе, кораблей ПРО в акваториях морей и океанов, приближенных к российской территории, создает мощный скрытый ударный компонент для возможного нанесения внезапного ракетно-ядерного удара по Российской Федерации», — подчеркнул Познихир.
«Также Москву не может устраивать бурное развитие ударных беспилотников США. Дроны могут преодолевать установленные договором 500 км и наносить ракетные удары. По сути, мы имеем дело с той же запрещённой крылатой ракетой. Однако в соглашении про беспилотники ничего не говорится», — констатировал Корнев.
По мнению эксперта, в ближайшие годы США могут нарастить ударную мощь путём модернизации оперативно-тактического комплекса ATACMS (Army TACtical Missile System), увеличив дальность его действия с 300 км до 1 тыс. км.
Кроме того, при желании американцы могут воссоздать утилизированный по условиям ДРСМД мобильный комплекс MGM-31C Pershing II дальностью 1,7 тыс. км.
За столом переговоров
Член Совета по внешней и оборонной политике генерал-майор в отставке Павел Золотарёв считает, что США явно ищут повод для выхода из ДРСМД, хотя президент Дональд Трамп, видимо, не принял окончательного решения по этому поводу.
«Из общения с американскими коллегами у меня сложилось впечатление, что США склоняются к тому, чтобы не соблюдать условия договора. Однако это в большей степени связано не с «российской угрозой», а с желанием Вашингтона нивелировать мощь Китая, который обладает возможностью поражать авианосные группировки США», — пояснил RT Золотарёв.
По мнению эксперта, российско-американские противоречия по ДРСМД могут быть разрешены двумя способами: учреждением комиссии, которая бы следила за неукоснительным соблюдением условий, или внесением в документ существенных поправок.
«Например, обе стороны могут урегулировать статус беспилотников, ограничить количество «подозрительных» пусковых установок и конкретизировать регионы их размещения. Ещё один вариант — договориться о внесении изменений в конструкцию пусковых установок, которые бы делали технически невозможным использование ударных ракет морского базирования», — сообщил Золотарёв.
В целом собеседник RT оптимистично смотрит на процесс будущих переговоров по поводу ДРСМД. Золотарёв полагает, что тема контроля наступательных вооружений может вынудить США сесть за стол переговоров с Россией и впервые с 2014 года начать конструктивный диалог.
* «Исламское государство» — террористическая группировка, запрещённая на территории России.