Евросоюз планирует бороться с коррупцией в Турции, обучая чиновников республики основам этики. Такая программа обойдётся бюджету ЕС в €1,8 млн.
«Основная цель проекта — способствовать внедрению этических норм и борьбе с коррупцией в местных органах власти в соответствии с европейскими стандартами», — говорится в описании тендера ЕС.
Изучить коррупцию
Для достижения поставленной цели будет проведён ряд исследований этических норм и существующего законодательства. Кроме того, будет создана специальная база данных известных случаев коррупции, которые также будут изучены. На основании собранной информации будут разработаны проекты нормативных актов, направленных против взяточничества.
«Проект будет охватывать такие аспекты деятельности, как изучение этических норм, выдвижение законодательных инициатив или внесение поправок в существующие законы в областях, где есть риск нарушения этических принципов», — говорится в документации ЕС.
Кроме того, для местных чиновников будут организовываться учебные поездки, тренинги, конференции и другие мероприятия, призванные привлечь внимание госслужащих к проблеме коррупции.
Финансировать программу будут из средств, предназначенных для поддержки стран — потенциальных кандидатов на вступление в ЕС.
Средства, выделяемые на данную инициативу — лишь небольшая часть из общей суммы, которую ЕС намеревается потратить на продвижение европейских стандартов в соседних с Евросоюзом странах. До конца 2020 года на подобные проекты только в Турции планируется потратить €4,45 млрд.
Впрочем, Турция — далеко не единственное государство, где будут реализовываться эти программы. Деньги также выделят Албании, Боснии и Герцеговине, Исландии, Косову, Черногории, Сербии и Македонии. Впрочем, расходы на эти страны будут куда меньше. Из этого списка наибольшие средства будут потрачены на Сербию — €1,5 млрд.
Главная цель такой поддержки — помочь странам, претендующим на членство в ЕС, в проведении социальных, политических и экономических реформ, «чтобы отвечать ценностям Союза и постепенно прийти в соответствие с правилами, стандартами, политикой и порядками Союза с перспективой вступления в него».
Коррупция крепчает
За последние годы в Турции произошло несколько крупных скандалов, связанных с коррупцией.
В декабре 2013 года (когда Эрдоган был премьер-министром) трое турецких министров подали в отставку в связи с арестом их сыновей. Дети чиновников были арестованы по обвинению во взяточничестве во время реализации проектов, связанных с городским строительством. Однако сами сыновья министров отрицали эти обвинения.
В январе 2014 года в двух крупных турецких городах — Анкаре и Измире — 724 полицейских были уволены в рамках масштабной антикоррупционной кампании, которую проводило турецкое правительство.
Несмотря на все эти меры, уровень коррупции в Турции продолжает расти. В январе этого года международная организация Transparency International представила свой ежегодный индекс восприятия коррупции (Corruption Perceptions Index 2016), в котором Турция заняла 75 место из 176 возможных. Первые места в этом рейтинге занимают страны, где уровень коррупции минимален. За год до этого республика занимала 66 место.
В документах организации поясняется, что ухудшение показателей Турции за последние годы может быть связано с тем, что президент республики обладает «авторитарными наклонностями».
В марте этого года Евросоюз решил сократить финансирование некоторых проектов, направленных на интеграцию Турции в европейское пространство. Об этом заявил еврокомиссар по вопросам расширения и политики добрососедства Йоханнес Хан.
«Мы юридически обязаны соотнести финансовую поддержку с тем прогрессом, которого достигает страна», — приводит слова Хана Deutsche Welle.
По мнению заместителя директора института стратегических исследований и прогнозов РУДН Никиты Данюка, Турции важен этот источник финансирования, а потому правительство может не только согласиться на проведение предложенных ЕС программ по борьбе с коррупцией, но и способствовать их выполнению.
«Обучение, которое будут проходить турецкие чиновники, на самом деле в перспективе поможет ЕС сохранить своё влияние на этот государственный аппарат, а в дальнейшем использовать его в своих долгосрочных целях», — отметил эксперт.
Миллион преград по дороге в ЕС
Разговоры о европейском пути развития для Турции начались ещё в прошлом веке, когда в 1963 году Анкара подписала соглашение об ассоциации с Европейским экономическим сообществом (ЕЭС). Однако заявку на вступление в Евросоюз республика подала только в 1987 году, а сами переговоры начались в 2005 году.
6 июля этого года Европарламент принял резолюцию, согласно которой страны Евросоюза призывают приостановить переговоры о вступлении Турции в ЕС, если власти не внесут необходимые поправки в Конституцию страны.
«Европарламент призывает комиссию и государства-члены в соответствии с рамками переговоров без промедления приостановить переговоры о присоединении Турции, если пакет конституционной реформы будет реализован без изменений», — говорится в резолюции.
12 июля президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что Евросоюз только тратит время республики. Он также отметил, что отказ ЕС принять страну не станет трагедией.
«Если ЕС прямо скажет: «Мы не можем принять Турцию в Евросоюз», — это будет для нас утешительно. Затем мы перейдём к планам В и С. ЕС для нас не незаменим», — заявил Эрдоган ВВС.
Кроме того, глава Турции подчеркнул, что большая часть граждан страны уже не хочет вступления в Евросоюз, так как многие считают, что подход Брюсселя «неискренен».
По мнению председателя Европейской комиссии Жан-Клода Юнкера, Эрдоган надеется, что Европа станет инициатором прекращения переговоров о членстве Турции в ЕС с целью возложить «ответственность за это только на Европейский союз, а не на Турцию».