Вьетнамский синдром: как США укрепляют связи с бывшим военным противником

Министры обороны США и Вьетнама Джеймс Мэттис и Нго Суан Лить договорились развивать отношения в области обороны и военно-технического сотрудничества. Об этом по итогам визита главы вьетнамского военного ведомства в США заявила пресс-служба Пентагона.

«Министр приветствовал вовлечённость Вьетнама и его возрастающую лидирующую роль в Азиатско-Тихоокеанском регионе», — отметили в Пентагоне.

Как сообщают американские СМИ, Мэттис заявил вьетнамскому коллеге, что фундаментом оборонного сотрудничества является совпадение интересов двух стран.

«Два лидера согласились, что крепкое оборонное сотрудничество США и Вьетнама способствует региональной и глобальной безопасности. Эти отношения основываются на взаимном уважении и общих интересах, включая свободу навигации в Южно-Китайском море», — отмечает пресс-служба Минобороны США.

Таким образом коммунистический режим, бывший противником Америки в 1960-е и 1970-е и нанёсший Вашингтону одно из самых болезненных в американской истории поражений, теперь становится партнёром Белого дома. По мнению экспертов, установление почти союзнических отношений между когда-то непримиримыми врагами вызвано тем, что и американцы, и вьетнамцы обеспокоены растущей мощью Китая. 

«Всегда надо вспоминать мудрое изречение бывшего британского премьер-министра Генри Палмерстона: «У Англии нет вечных друзей, а есть вечные интересы». То же самое можно сказать про любую другую страну, и Вьетнам не исключение, — прокомментировал RT сближение Ханоя и Вашингтона ведущий научный сотрудник Центра изучения Вьетнама и АСЕАН Института Дальнего Востока РАН Григорий Локшин. — Изменилось международное положение самого Вьетнама из-за того, что возникли очень серьёзные проблемы в Южно-Китайском море между ним и Китаем».

В свою очередь США также не в восторге от того, что КНР вытесняет их из региона, где раньше доминировал Тихоокеанский флот Соединённых Штатов, подчёркивает Локшин. «Вся ситуация в Южно-Китайском море и вообще в регионе Юго-Восточной Азии определяется растущим противостоянием США и Китая», — утверждает он.

В этой ситуации Вьетнаму, на шельф, водные и биологические ресурсы которого претендуют китайцы, не остаётся ничего, кроме союза с противником Пекина — Вашингтоном.

Военное строительство Китая на островах Спратли (Наньша) вызывает озабоченность всех соседних государств. Для Вьетнама, страны, которая узкой полосой растянулась вдоль побережья, вопросы защиты своих границ в Южно-Китайском море имеют стратегическое значение. Южно-Китайское море важно с точки зрения защиты государственной границы и обеспечения продовольственной безопасности, учитывая то место, которое занимают в рационе вьетнамцев рыба и морепродукты. Ещё один определяющий фактор — перспективы добычи полезных ископаемых (нефти и газа на морском шельфе).

Последний аспект стал причиной резких разногласий между Ханоем и Пекином в июне 2017 года. Тогда Вьетнам начал бурение на морском шельфе, в зоне, которая оспаривается Китаем, с целью поиска нефти и газа. После дипломатических протестов Пекина вьетнамская сторона приостановила геолого-разведывательную деятельность. Знаком дальнейшего ухудшения отношений между Вьетнамом и Китаем стала отмена встречи министров иностранных дел двух стран на полях недавно завершившегося саммита АСЕАН, отмечает Reuters.

Оборонный союз

США с 2010-х годов укрепляют оборонное сотрудничество с Вьетнамом, ранее находившееся практически на нулевом уровне, именно в контексте противодействия Китаю. В 2011 году Хиллари Клинтон, будучи госсекретарём США, в своей статье в журнале Foreign Policy провозгласила стратегию «поворота к Азии», главной идеей которой было перенесение основного внимания США в сфере внешней политики в Азиатско-Тихоокеанский регион. Вьетнам в этой стратегии занял особое место. В том же году страны провели совместные военно-морские учения. Теперь они проводятся каждый год. В 2011-м также был подписан меморандум о взаимопонимании в области оборонного сотрудничества.

Американские корабли регулярно заходят в порты Вьетнама, в том числе на станции материально-технического обслуживания. С 2012 года бывшая американская военно-морская база Камрань, с 1979 по 2002 год находившаяся в ведении СССР, а затем России, снова принимает суда ВМС США.

В последних числах мая и начале июня 2017 года премьер-министр Вьетнама Нгуен Суан Фук встретился с президентом США Дональдом Трампом. Речь на переговорах шла об экономическом и оборонном партнёрстве. США согласились передать Вьетнаму корабль береговой охраны (WHEC 722) «Моргентау» и подписали ряд соглашений об экономическом сотрудничестве. Тогда же обе страны достигли принципиального согласия о визите во Вьетнам американского авианосца.

«Речь идёт о том, чтобы укрепить возможности Вьетнама по патрулированию и наблюдению в своём регионе Южно-Китайского моря», — объясняет Локшин цели, которые ставят перед собой США, оказывая внимание Ханою.

Парадоксальная роль Маккейна

Формальное возобновление отношений между США и Социалистической Республикой Вьетнам произошло в 1995 году. Активную роль в потеплении сыграл ветеран войны, сенатор от американского штата Аризона Джон Маккейн. В 1967—1973 гг. он находился в плену у вооружённых сил Северного Вьетнама, после того как его самолёт сбили в небе над Ханоем.

Именно Маккейн в 1991—1993 гг. руководил специальной комиссией сената США, которая постановила, что во Вьетнаме больше не осталось американских военнопленных. Выводы этой комиссии и позволили США начать нормализацию отношений с Вьетнамом, хотя организации ветеранов вьетнамской кампании безуспешно пытались опротестовать выводы Маккейна.

Сам Маккейн впервые после освобождения из плена посетил эту страну в 1985 году и с тех пор часто там бывает. В свою очередь вьетнамские военные не забывают сенатора, когда приезжают в Вашингтон.

«Маккейн остаётся одним из наиболее ярых сторонников нормализации отношений между двумя странами», — отмечает The Telegraph. В 2015-м Маккейн активно ратовал за снятие эмбарго на поставки вооружений Ханою и предоставление Вьетнаму большого количества американского оружия. В 2016-м администрация Обамы пошла на этот шаг.

«Мы надеемся, что Соединённые Штаты продолжат расширять военные связи с Вьетнамом и теснее сотрудничать, для того чтобы поддерживать свободу морей и воздушного пространства в Азиатско-Тихоокеанском регионе», — заявил в июне 2017 года Маккейн во время очередного визита во Вьетнам. Символично, что в это же время в Камрани пришвартовался американский эсминец «Джон С. Маккейн», названный одновременно в честь отца сенатора, командовавшего всем американским контингентом во Вьетнаме в ходе войны, и деда Маккейна, который носил то же имя.

По мнению Григория Локшина, позиция Джона Маккейна, с одной стороны, объясняется благодарностью за отношение вьетнамцев к нему в плену, которое было довольно сносным, а с другой — пониманием того стратегического вызова, который бросает Соединённым Штатам Китай.

Границы сотрудничества

Китайские аналитики также полагают, что в контексте текущей геополитической обстановки существуют факторы, подталкивающие Вьетнам к более тесному партнёрству с Соединёнными Штатами.

Речь в первую очередь идёт об изменившейся позиции Филиппин, которые при президенте Дутерте начали сближение с Китаем.

«Наблюдатели отмечают, что будет больше столкновений между Вьетнамом и Китаем, поскольку Ханой стремится объединиться с другими региональными силами, такими как Япония и Соединённые Штаты, чтобы сбалансировать сдвиг Манилы в сторону Пекина», — пишет The South China Morning Post.

По мнению руководителя Центра изучения Юго-Восточной Азии, Австралии и Океании Дмитрия Мосякова, есть и внутриполитические причины сближения Ханоя и Вашингтона.

«Во Вьетнаме существует мнение, что отношения с США играют ключевую роль с точки зрения экономического роста и развития», — подчеркнул Мосяков в интервью RT.

США — второй по значимости торговый партнёр Вьетнама после КНР. Но если внешнеторговый баланс Вьетнама с КНР — отрицательный, то от торговли с США вьетнамцы, наоборот, остаются в плюсе. А торговое сотрудничество подталкивает сближение и в остальных сферах.

На руку США и особенности внешнеполитического мышления вьетнамских политиков, привыкших искать противовес Китаю. В разгар китайско-советского противостояния таким противовесом был Советский Союз. Сейчас в таком качестве рассматривают США. Традиционная вьетнамская политика поиска серьёзных союзников против своего соседа, то есть Китая, содействует сближению Ханоя с Вашингтоном, считает политолог.

В то же время, как отмечают эксперты, есть и пределы сближения Соединённых Штатов и Вьетнама. Во-первых, это стремление Ханоя к многовекторной политике. Он сближается не только с Вашингтоном, но и с Дели, и с Токио, и с Москвой. То есть США не стали и вряд ли станут исключительным союзником Вьетнама. Во-вторых, существуют серьёзные идеологические разногласия между социалистическим Вьетнамом и капиталистическими США. В самих Соединённых Штатах двухмиллионная вьетнамская диаспора из числа бывших граждан Южного Вьетнама негативно настроена к коммунистам.

Наконец, Вьетнам не стремится к конфликту с Китаем и сотрудничает с США в том числе и для того, чтобы добиться от Пекина уступок. Если он их получит, сотрудничество с американцами замедлится. В области обороны и военно-технического сотрудничества у Вьетнама есть надёжный союзник, который поставляет более дешёвое оружие, чем США, — это Россия. И маловероятно, что Вашингтон сможет составить здесь серьёзную конкуренцию Москве.