Федеральное бюро расследований США было создано 26 июля 1908 года как структура Министерства юстиции. До начала Второй мировой войны по своему функционалу ФБР напоминало Следственный комитет при прокуратуре РФ. Ведомство занималось расследованием наиболее важных уголовных дел, находившихся вне компетенции полиции.
Считается, что ФБР внесло большой вклад в борьбу с криминалом в период бурного экономического роста Соединённых Штатов и во время Великой депрессии (1929—1933). С началом войны с Германией в 1941 году бюро активизировало контрразведывательную деятельность.
В годы Второй мировой войны ФБР занималось выявлением шпионов, приверженцев нацистской идеологии и сторонников милитаристской Японии.
14 января 1942 года президент США Франклин Рузвельт обязал всех иностранцев информировать бюро о любых изменениях места проживания, места работы и персональных данных. В 1942 году около 110 тыс. японцев были насильственно перемещены в специальные поселения. Стоит отметить, что директор ФБР Джон Гувер не поддерживал столь жёсткие меры, на которых настаивал Рузвельт.
С окончанием Второй мировой бюро расследований продолжило контрразведывательную деятельность, но теперь объектами слежки оказались советские разведчики и все граждане, заподозренные в симпатиях к коммунистическим идеям.
С 1980-х годов наиболее актуальный характер для США стали приобретать угрозы террористического характера. Сегодня борьба с терроризмом провозглашена основной задачей ФБР. Одновременно бюро фиксирует новые угрозы, связанные с киберпреступностью.
По особо важным делам
ФБР по-прежнему входит в состав Минюста США. Однако директор ведомства (с 9 мая 2017 года — Эндрю Маккейб) одновременно подчиняется генеральному прокурору (главе Минюста) и директору Национальной разведки. Цель бюро — борьба с нарушением прав и свобод человека.
На ФБР возложен достаточно широкий круг задач. Помимо противодействия терроризму, шпионажу и организованной преступности, спецслужба занимается расследованием массовых и серийных убийств, разбойных и вооружённых нападений, преступлений против детей, угонов самолётов, похищений, угроз в адрес президента и госдеятелей.
Кроме того, ФБР находится на передовой борьбы с коррупцией. В поле зрения ведомства — так называемые белые воротнички (крупные бизнесмены и чиновники), которые подозреваются в превышении служебных полномочий, взяточничестве, вымогательстве, мошенничестве и махинациях.
В мире нередко путают функционал ФБР и ЦРУ. На сайте бюро можно найти пояснительную информацию. В ней говорится, что оба ведомства входят в разведывательное сообщество, но ФБР отвечает за внутреннюю безопасность США и обладает правом на применение силы, в отличие от коллег из ЦРУ.
«В Америке действует совершенно иная правоохранительная система, поэтому невозможно сравнить ФБР с каким-либо российским ведомством. По сути, в обязанности бюро входят контрразведка и расследование тяжких и особо тяжких преступлений. Всеми остальными преступлениями занимается полиция», — пояснил RT генерал-майор ФСБ в отставке Александр Михайлов.
Полевые офисы и зарубежные филиалы
Штат ФБР включает специальных агентов, аналитиков, экспертов в различных отраслях науки, криминалистов, IT-специалистов и административный персонал. На протяжении последних двух десятилетий численность сотрудников бюро постоянно росла. В 1995 году в ФБР трудились 22 тыс. человек, в 2000-м — 28 тыс., в 2008-м — 38 тыс., в 2010 году — 34 тыс. Сегодня в ФБР работают 36 тыс. человек. Одновременно с расширением штата увеличивалось финансирование ведомства.
В 1995 году на содержание ФБР США было потрачено $2,2 млрд, в 2001-м — $3,57 млрд, в 2010-м — $7,9 млрд, в 2016 году — $8,48 млрд.
Штаб-квартира ФБР расположена на северо-западе Вашингтона. В крупных городах Соединённых Штатов действуют 56 полевых офисов, в остальных населённых пунктах открыто 380 небольших отделений.
64 легальных представительства ФБР функционируют за рубежом, из них 20 расположены в Европе. С 1994 года федералы работают в Москве, в здании посольства США в Большом Девятинском переулке.
В ФБР открыты двери для мужчин и женщин в возрасте от 25 лет с дипломом о высшем образовании. Будущие сотрудники проходят 10-недельный курс физической и профессиональной подготовки в Национальной академии ФБР, а потом их направляют на двухлетнюю стажировку в полевые офисы.
Негласные методы
Героями голливудских фильмов и сериалов нередко становятся так называемые специальные агенты ФБР (около 13 тыс. сотрудников). Считается, что термин «спецагент» был заимствован у Секретной службы США, основанной в 1865 году. В 1908 году часть её сотрудников перешли в бюро расследований при Минюсте.
Если переводить на российские реалии, то спецагентами ФБР называются оперативные сотрудники — должностные лица в силовых органах, которые ведут слежку, розыск, агентурную работу и дознание.
Обратной стороной такой деятельности является использование негласных методов раскрытия преступлений: провокация, незаконная добыча информации, угрозы, шантаж и насилие. На этом поприще спецагенты ФБР снискали в США дурную славу.
Основная часть критики бюро связана с агентурной работой. В 2011 году ФБР обнародовало документы, из которых следует, что информаторы ведомства совершили более 5 тыс. преступлений. Специальные агенты закрывали глаза на убийства и насилие, которые совершали осведомители, ради получения необходимых данных или ликвидации других бандитов.
Наиболее известным информатором ФБР из криминального сообщества был Джеймс Джозеф Балджер по прозвищу Уайти. Экс-главарь ирландской мафии в Бостоне был причастен, предположительно, к 19 убийствам. А его бывший протеже Кевин Уикс утверждал, что Балджер собственноручно расправился с 40 людьми.
ФБР прикрывало Балджера с середины 1970-х годов. Агенты собирались использовать ирландца для нейтрализации влияния итальянского мафиозного клана — семьи Рэя Патриарки, которая владела подпольным бизнесом в Новой Англии.
Пособничество со стороны ФБР привело к тому, что Балджер стал теневым хозяином Бостона и сам обрёл информаторов в силовых органах. Его банда промышляла игорным бизнесом, рэкетом, угонами автомобилей, торговлей оружием и наркотиками. Правосудие настигло Балджера только в 2011 году, когда он был арестован. В 2013 году ирландца признали виновным в 11 убийствах и десятках других преступлений.
В поисках коммунистов и агентов влияния
ФБР не брезговало участвовать не только в криминальных разборках, но и в политических играх. Осведомителями федералов были 40-й президент США Рональд Рейган (в период актёрской карьеры), всемирно известный аниматор Уолт Дисней и другие представители творческой элиты, в задачи которых входило выявление «агентов коммунизма».
Бюро прославилось выкорчёвыванием правозащитного движения, которое спецслужба также подозревала в симпатиях к левым взглядам. В частности, в 1960-е годы в поле зрения ведомства попал борец за права темнокожих американцев Мартин Лютер, который якобы мог быть коммунистом.
В разное время ФБР подвергалось критике за недобросовестную работу на антитеррористическом фронте. Об этом свидетельствуют выводы комиссии по расследованию событий 11 сентября 2001 года и доклад Human Rights Watch 2014 года, в котором федералов уличили в подставных операциях против мусульман с целью обвинить их в терроризме.
В 2016 году бюро угодило в очередной скандал, когда начало расследовать предполагаемые попытки вмешательства России в выборы президента США. Директор ФБР Джеймс Коми стремился установить, была ли связь между сотрудниками избирательного штаба Дональда Трампа и российскими властями.
В мае 2017 года Трамп уволил Коми и на посту главы ведомства утвердил Эндрю Маккейба. Хозяин Белого дома объяснил своё решение тем, что Коми пытался давить на него, используя служебное положение. Кроме того, Трамп обвинил бывшего директора ФБР в передаче СМИ секретной информации.
Генерал-майор ФСБ в отставке Александр Михайлов считает, что ФБР из достаточно респектабельной организации превратилось в инструмент, который американские политики используют в своей подковёрной борьбе.
«Несмотря на очевидные огрехи, невозможно отрицать вклад ФБР в борьбу с оргпреступностью и терроризмом. Не могу сказать, что это ведомство растеряло профессионализм. Но сейчас я вижу, как ФБР прислуживает чьим-то политическим интересам. Это недопустимо для любого силового ведомства», — отметил Михайлов.