Госдеп США одобрил контракты на поставку Тайваню вооружений на сумму $1,42 млрд. Преимущественно речь идёт о передаче ракетного оружия — остров получит двести торпед, а также десятки противорадиолокационных ракет. Кроме того, американская сторона поможет модернизировать эсминцы частично признанной республики и обеспечит техобслуживание тайваньской радиолокационной станции. Об этом сообщило 29 июня профильное ведомство Пентагона, в сферу ведения которого входят зарубежные поставки вооружений и вопросы военно-технического сотрудничества за рубежом. Теперь свою оценку сделке должен дать конгресс — в течение 30 дней законодатели могут внести в документы свои поправки и возражения.
Глава пресс-службы Госдепартамента Хезер Науэрт, комментируя информацию о контрактах с Тайбэем, отметила, что этот шаг не нарушает приверженность Вашингтона политике «одного Китая».
Однако Пекин не согласен с такой оценкой: МИД КНР сделал заявление в связи с намерением Пентагона поставить оружие на территорию, которую Пекин считает своей.
«Тайвань — неотделимая часть территории Китая. Продажа оружия американской стороной Тайваню является серьёзным нарушением международного права и основополагающих принципов международных отношений», — заявил официальный представитель МИД КНР Лу Кан.
Кроме того, возмущение властей КНР вызвали санкции, которые американский Минфин ввёл против китайской компании Dalian Global Unity Shipping Co.Ltd., а также двух граждан Китайской Народной Республики — в США их заподозрили в негласной поддержке северокорейского режима.
Межкитайский монолог
Вопрос о крупных поставках вооружений непризнанной Китайской республике обсуждался в Белом доме ещё в марте 2017 года. По информации агентства Reuters, речь шла о поставках вооружений на сумму свыше миллиарда долларов. Однако в преддверии визита председателя КНР в США американская администрация не стала активно развивать вопрос снабжения Тайбэя оружием, поскольку Пекин неоднократно подчёркивал, что выступает против передачи вооружений частично признанной республике.
Следует отметить, что США формально не признают суверенитет Китайской республики, однако поддерживают с Тайванем гуманитарные и экономические отношения. Официально независимость Тайваня на сегодняшний день признаёт 20 небольших государств, включая Ватикан и Гаити. В июне КР утратила признание Панамы — государство сделало выбор в пользу КНР.
Размежевание
Напомним, Китайская республика была основана в начале XX века и контролировала до 1950-х годов большую часть материкового Китая, а также Монголию. Остров Тайвань, ранее принадлежавший Японии, перешёл под китайский протекторат по итогам Второй мировой войны. Однако в ходе гражданской войны правящая партия Гоминьдан потерпела поражение от коммунистов и была вынуждена обосноваться на Тайване.
До 1970-х годов Китайская республика продолжала представлять Китай на международной арене, но в 1971 году утратила признание большинства стран — участниц ООН.
Китайская Народная Республика не признаёт независимость Тайваня, считая остров своей провинцией. Со свой стороны, Тайбэй также на официальном уровне сохраняет притязания на материковые территории Китая.
Однако со временем противоречия между КНР и непризнанной Китайской республикой начали постепенно сглаживаться. На острове действуют две основные партии: Гоминьдан (Китайская национальная народная партия) и Демократическая прогрессивная партия. Демократы не разделяют реваншистский настрой гоминьдановцев и считают, что Тайвань должен добиваться отдельного статуса, оставив притязания на материковые территории. Впрочем, в последние десятилетия в стране усилился курс на «тайванизацию» — отказ от культурно-исторической ориентации на Китай и выстраивание собственной, тайванской идентичности.
Тем не менее Тайбэй и Пекин не раз предпринимали попытки наладить конструктивный диалог.
Наиболее важным событием в этом контексте является заключение сторонами консенсуса в 1992 году. Представители непризнанной республики и КНР договорились о признании единства и единственности Китая. При этом обе стороны оставили за собой право собственной трактовки этого положения, отмечая, что это не должно препятствовать диалогу.
Ещё одна эпохальная встреча состоялась в ноябре 2015 года — впервые за много десятилетий лидеры КНР и Тайваня встретились и провели переговоры в Сингапуре, во время которых обменялись дружественными заявлениями.
Накал вражды между Пекином и Тайбэем начал снижаться давно: в 2008 году КНР установила с островом прямое воздушное сообщение, а в 2010 стороны подписали соглашение об экономическом сотрудничестве. Китайская народная республика является основным торговым партнёром острова, на неё приходится примерно треть тайваньского экспорта и импорта. В последние годы КНР и Тайвань постоянно наращивают объёмы товарооборота.
Избрание на пост главы Тайваня Цай Инвэнь (была выдвинута на выборы от Демократической прогрессивной партии. — RT) в январе 2016 года привело к периоду охлаждения китайско-тайваньских отношений. Цай Инвэнь оспаривает положения консенсуса 1992 года, касающиеся «одного Китая». Однако, несмотря на политические противоречия, демократы не намерены сворачивать экономическое сотрудничество с материком.
В октябре 2016 года Цай Инвэнь обратилась к Пекину с призывом возобновить прервавшийся на время диалог. «Обе стороны Тайваньского пролива не должны сидеть сложа руки, нужно как можно скорее начать переговоры», — заявила политик. Цай Инвэнь считает, что Пекину следует «отложить в сторону историческое бремя и вовлекаться в позитивный диалог ради выгоды для народа, проживающего по обе стороны пролива».
Впрочем, уже в декабре ситуация вновь начала обостряться: возмущение Пекина вызвал телефонный разговор, состоявшийся между Цай Инвэнь и избранным президентом США Дональдом Трампом — американский политик поздравил Цай Ивэнь с победой на выборах, легитимность которых не признаёт руководство КНР.
Игра в распад
Разжигание региональных конфликтов — одна из основ американской внешнеполитической стратегии. Вашингтон прилагает усилия для возобновления и обострения застарелых противоречий в мире ради сохранения собственного доминирования на международной арене. Подтверждений этому вполне достаточно, взять хотя бы пример работы США на постсоветском пространстве, направленной на разжигание антироссийских настроений, и пример Украины в этом отношении наиболее показателен. Кроме того, как отмечают эксперты, американская сторона препятствует мирному диалогу между КНДР и Южной Кореей. Дипломатический скандал в Персидском заливе, в результате которого Катар оказался в изоляции, по странному стечению обстоятельств также разразился спустя две недели после визита американского президента в Саудовскую Аравию.
Возобновление поставок вооружений на Тайвань отбросит диалог между Тайбэем и Пекином далеко назад и приведёт к нагнетанию военно-политической напряжённости в регионе. Это, несомненно, на руку США: консолидация китайской и тайваньской экономик явно не вписывается в амбициозные планы Дональда Трампа по расширению экономического влияния США в мире.
Дональд Трамп во время предвыборной кампании много говорил о зависимости американской экономики от КНР и призывал положить этому конец. Однако на практике выправление торгового баланса требует времени — слишком быстрый обрыв связей, выстраивавшихся десятилетиями, спровоцирует коллапс не только в Китае, но и в США. Товарооборот между странами исчисляется триллионами долларов — суммарный американо-китайский товарооборот превышает $0,5 трлн, и это при том, что годовой бюджет США на 2017 год составляет $4 трлн.
Однако временное смягчение риторики Белого дома, наблюдавшееся в первые месяцы после инаугурации Дональда Трампа, не означает, что президент навсегда отказался от своих планов. Просто для их реализации нужно время — годы, если не десятилетия.
По мнению заведующего кафедрой востоковедения МГИМО Дмитрий Стрельцова, влияние на принимаемые администрацией Белого дома решения может оказывать внутриполитическая ситуация.
«Позиции Трампа несколько пошатнулись в результате политических скандалов, он находится под огнём критики. Он пытается при помощи жёстких решений на внешнеполитической арене выправить свой рейтинг. Тайвань в этом отношении является удобным полигоном. Кроме того, Республиканская партия всегда придерживалась жёсткой позиции по тайваньской проблематике», — отметил эксперт в интервью RT.
Борьба за морской маршрут
Важную роль играет и географическое расположение Тайваня. Китайская республика с юга омывается Южно-Китайским морем, контроль над которым стал предметом нарастающей военно-политической конкуренции между США и Китаем.
О серьёзности этого противостояния свидетельствует факт стягивания в спорный район ВМФ обеих стран, в регионе складывается взрывоопасная ситуация. Интерес Вашингтона к этому району объясним — здесь пролегает основной торговый маршрут, по которому в США поставляются углеводороды из стран Ближнего Востока.
Примечательно, что 29 июня 2017 года комитет сената США по вооружённым силам одобрил законопроект, меняющий политику Вашингтона в отношении Тайваня. Если документ будет принят, корабли ВМФ США смогут заходить в тайваньские порты, а это противоречит «политике уважения единого Китая», которой американская сторона старалась придерживаться ранее — по крайней мере, внешне. Законопроект предполагает стратегическое укрепление сотрудничества между Тайбэем и Вашингтоном.
Кроме того, размещение американского вооружения на Тайване может означать для Китая ограничение выхода в Тихий океан. Этот вопрос приобретает особую актуальность в масштабных планах КНР по наращиванию потенциала своих военно-морских сил.
«Между США и Тайванем действует соглашение, в соответствии с которым Вашингтон обязывается обеспечивать безопасность республики, — пояснил в интервью RT доцент кафедры международных отношений Дипломатической академии МИД России Пётр Цветов. — Не исключено, что США хотят усилить своё военное присутствие в этом районе из-за стратегического значения Южно-Китайского моря для поставок углеводородов с Ближнего востока».
Как пояснил Пётр Цветов, на Тайване есть достаточно влиятельные политические группы, выступающие за воссоединение с Китаем по гонконгскому сценарию в рамках стратегии «одна страна — две системы».
«Поставки оружия Тайваню застопорят мирный диалог между Пекином и Тайбэем и подпитают сепаратистские силы, выступающие за провозглашение независимости Тайваня», — добавил эксперт.
С точки зрения Дмитрия Стрельцова Вашингтон посылает сигнал Пекину, что США намерены твёрдо отстаивать свои позиции и интересы своих партнёров, а слухи об уходе американцев из Азии преждевременны.