В Мадриде возмущены попытками отстранить от должности главу ПАСЕ Педро Аграмунта. Об этом в среду заявил исполнительный секретарь по международным отношениям правящей Народной партии Испании Хосе Рамон Гарсиа Эрнандес. По его словам, изменение регламента Парламентской ассамблеи Совета Европы, состоявшееся накануне, граничит с беззаконием. Вне сомнений, внесение в регламент международной организации механизма по отставке её действующего председателя направлено против Педро Аграмунта, и речь идёт исключительно о политическом давлении на него, считает Гарсиа Эрнандес.
«Это неслыханная ситуация в правовом государстве», — заявил политик.
Напомним, 27 июня депутаты ПАСЕ большинством голосов одобрили резолюцию «Подотчётность и имплементация принципов надёжности Парламентской ассамблеи», согласно которой глава организации может лишиться своего поста досрочно. Ранее такая процедура не предусматривалась регламентом ПАСЕ. Документ был поддержан 154 парламентариями из 197 присутствующих в зале. Кроме того, 28 июня Педро Аграмунт был исключён из фракции Европейской народной партии (ЕНП).
Нападки на Педро Аграмунта ведутся уже давно, но у его оппонентов не было процессуальных инструментов для того, чтобы отправить его в отставку. Скандал в ПАСЕ разгорелся в конце апреля, после совместной с российскими и европейскими депутатами поездки Аграмунта в Сирию, где он встретился с президентом Асадом, а также осмотрел российский Центр по примирению враждующих сторон.
Это вызвало бурю негодования в ПАСЕ. Парламентарии требовали, чтобы глава организации покинул свой пост, бюро ассамблеи выразило Аграмунту вотум недоверия. Аграмунт, со своей стороны, пояснил, что нанёс визит в САР в качестве испанского депутата, а не представителя ПАСЕ. Он признал, что эта поездка была ошибкой — по словам политика, он недооценил реакцию на неё со стороны участников ПАСЕ.
«С самого начала своего мандата я провёл 50 поездок, и после ни с одной из них не возникало таких проблем», — добавил Педро Аграмунт.
Не те настроения
Ранее, в 2014 году, Парламентская ассамблея Совета Европы лишила российскую делегацию права голоса, обвинив в «аннексии» Крымского полуострова. Аналогичные санкции вводились против Москвы и прежде — в 2000 году такое решение было принято ПАСЕ из-за контртеррористической операции в Чечне, впоследствии эти санкции были сняты.
Как пояснил официальный представитель председателя ПАСЕ, попытки отстранить от должности Аграмунта связаны с антироссийскими настроениями в этой организации. Особую роль играет русофобия представителей Скандинавских стран и стран постсоветского пространства.
В частности, Киев добивается отставки Аграмунта с конца 2016 года. Политик навлёк на себя гнев украинской стороны, призывая начать переговоры по возвращению России права голоса в ПАСЕ.
«Ситуация, когда Россия отсутствует на ассамблее, никому не на пользу: ни России, ни ассамблее, ни какой-либо из других 46 стран», — заявил Педро Аграмунт. Украинская делегация тотчас отреагировала на эти слова, пригрозив отставкой «пророссийскому» политику.
«Аграмунт не беспокоится о своей репутации, он беспокоится о своей должности, поэтому будем бить по самому больному для него месту — по его должности», — заявила тогда вице-спикер Верховной рады и член украинской делегации ПАСЕ Ирина Геращенко.
Впрочем, несмотря на все усилия украинской стороны, в начале 2017 года полномочия испанского политика на посту главы ПАСЕ были продлены ещё на год.
Сейчас украинские СМИ тиражируют новость о том, что вице-президент ПАСЕ, народный депутат Верховной рады Украины Георгий Логвинский якобы стал исполняющим обязанности председателя ПАСЕ. С таким заявлением нардеп выступил 28 июня — однако на сайте ПАСЕ нет ни слова о наделении одного вице-председателя полномочиями главы организации.
О сомнительности сведений об особых полномочиях Георгия Логвинского сообщает и ТАСС со ссылкой на источник в штаб-квартире ПАСЕ, который объяснил заявление украинского нардепа обычной пиар-акцией.
Сам же Логвинский поспешил сделать уточнение: оказалось, что он замещал президента ПАСЕ 28 июня «после обеда» и это является «важным событием на международной парламентской арене для Украины».
«Но я прошу не путать это с избранием меня президентом или исполняющим обязанности президента ПАСЕ. Для этого есть отдельная процедура, которую мы сейчас и запускаем», — написал политик в Facebook.
По мнению политолога, директора Международного института новейших государств Алексея Мартынова, если Киев действительно сможет продвинуть своего представителя во главу ПАСЕ, можно будет смело ставить крест на принципах европейской солидарности и парламентаризма.
«Ни о какой дискуссии и открытости разным мнениям не будет и речи, хотя базовые европейские принципы умирают на глазах уже сейчас», — заявил эксперт в интервью RT.
Противоположную точку зрения высказал доцент кафедры европейских исследований факультета международных отношений СПбГУ Дмитрий Леви. Эксперт считает, что даже если Логвинский действительно займёт пост главы ПАСЕ, это ни на что не повлияет.
«Особого значения перемещение представителя того или иного государства на пост председателя ПАСЕ не имеет — любой политик, оказавшийся на этом месте, не сможет преследовать только свои национальные интересы. В любом случае решения принимаются коллегиально», — сказал Леви в интервью RT.
Путь несогласных
В Москве изменение регламента ПАСЕ назвали «примером дальнейшей деградации организации», такую характеристику последним событиям дала спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.
«Будет отставка или нет, это не красит организацию и вызывает огромные сожаления», — добавила она.
Это решение тем более бессмысленное, если учесть тот факт, что полномочия Аграмунта и так должны были закончиться в декабре, отметила Матвиенко.
Москва, очевидно, устала от конфликтной тональности ПАСЕ.
Как заявил в феврале 2017 года спикер Госдумы Вячеслав Володин, Россия не вернётся в организацию до тех пор, пока не будут отменены дискриминационные нормы регламента, позволяющие меньшинству членов лишать делегации стран-участниц права голоса.
Напомним, Россия наряду с Францией, Великобританией, Германией, Италией и Турцией являлась одним из ключевых источников финансирования ПАСЕ. Несмотря на введённые против Москвы ограничения, она продолжала исправно платить взносы в бюджет организации. Однако в начале июня Вячеслав Володин сообщил, что российская сторона заблокировала треть транша в бюджет Совета Европы из-за неучастия российских делегатов в сессиях ПАСЕ. Речь идёт о сумме в €11 млн. Ранее о возможности принятия таких мер говорили министр иностранных дел России Сергей Лавров и спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.
Цена вопроса
Эксперты считают, что не следует преувеличивать значимость ПАСЕ. Организация не обладает никакими практическими полномочиями, а её резолюции носят исключительно рекомендательный характер. ПАСЕ может наблюдать за выборами, а также принимать резолюции и заявления. Впрочем, правительства далеко не всегда прислушиваются к ним.
Отставка Педро Аграмута ничего не изменит, считает доцент кафедры европейской интеграции МГИМО Александр Тэвдой-Бурмули, так как Россия давно находится в оппозиции ПАСЕ.
«Мы сохраняем свой статус в Совете Европы, и ПАСЕ — далеко не главный его институт. Это большая зонтичная структура, огромное количество программ, которыми пользуются все участники, в том числе и Россия.
Отношения с ПАСЕ не влияют на отношения с Советом Европы. Вряд ли связи с ПАСЕ будут налажены, так как конфликтность по этой линии только нарастает, но это не отражается на взаимодействии с Советом Европы в целом», — отметил эксперт в интервью RT.
По мнению Алексея Мартынова, в ПАСЕ сейчас идёт настоящая травля, на всех инакомыслящих оказывается серьёзное давление, и это касается уже не только российских делегатов, но и представителей других стран.
«О каком импичменте может вообще идти речь, если ПАСЕ не орган власти, а просто международная организация парламентариев. Разговоры об отставке Аграмунта — элемент давления, его травят за то, что он не принял за истину пропаганду, а поехал на место событий, чтобы во всём самостоятельно разобраться, — это, между прочим, его прямой долг. Но сейчас такое поведение считается «уклонением от генеральной партийной линии», облуживанием которой занята Парламентская ассамблея Совета Европы», — подытожил эксперт.