Агентство США по международному развитию (USAID) выделило почти $18 млн на программу по поддержке организаций в борьбе с коррупцией на Украине. Согласно описанию программы на сайте агентства, Вашингтон планирует «снизить коррупцию и повысить уровень подотчётности и прозрачности управления на Украине».
Среди заявленных целей программы — «разработка и принятие комплексной нормативно-правовой базы по борьбе с коррупцией и основам антикоррупционной политики», а также «укрепление возможностей правительства принимать антикоррупционные меры».
Особое внимание уделяется участию общественности в этой борьбе.
В USAID хотят снизить терпимость общества к взяточничеству путём «повышения общественного осознания проблемы коррупции и создаваемых ею издержек и роста отторжения молодёжью коррупции как социальной нормы».
В MSI надеются, что поддержка со стороны Агентства США по международному развитию поможет в том числе «укрепить механизмы по борьбе с коррупцией, улучшить работу по информированию общественности об антикоррупционных реформах».
Снова в деле
По итогам правительственного конкурса победила базирующаяся в США Management Systems International, на счету которой реализация американских грантов по всему миру, в том числе в России и на Украине.
На Украине в течение трёх лет — с 2006 по 2009 год — MSI проводила проект ACTION с целью вовлечения граждан в борьбу с коррупцией в стране. В рамках проекта реализовывалась программа американской корпорации «Вызовы тысячелетия» (Millennium Challenge Corporation), направленная на снижение уровня взяточничества на Украине. В задачи программы входила оценка антикоррупционной деятельности правительства Украины, поддержка усилий гражданского общества, НКО и СМИ в их борьбе с коррупцией, а также повышение информированности общества.
В предоставленном USAID отчёте по результатам трёхлетней кампании MSI сообщали, что им удалось повысить информированность общества о проблемах коррупции в стране. Также в MSI отметили снижение количества людей, которым известно хотя бы об одном случае взяточничества, на 4,5% (62,5% в 2009 году вместо 67% в 2007-м).
По итогам исследования MSI и Киевского международного института социологии (КМИС), наиболее коррумпированными, по мнению опрошенных украинцев, были сферы жилищно-коммунального хозяйства, медицинского обслуживания и правоохранительные органы.
Мёртвому припарки?
В 2016 году Европейский суд аудиторов назвал Украину самой коррумпированной страной в Европе, несмотря на десятки миллионов долларов, выделяемых на борьбу со взяточничеством в стране.
«Результаты реформ, которые удалось осуществить на сегодняшний день, остаются неустойчивыми», — отмечается в документе Европейского суда аудиторов.
Согласно последнему докладу организации Transparency International, большинство опрошенных — 86% украинцев — негативно оценили деятельность руководства страны по борьбе с коррупцией.
Между тем компания Ernst & Young в апреле опубликовала рейтинг самых коррумпированных стран в сфере бизнеса. Украина в нём оказалась на первом месте. 88% опрошенных заявили, что они часто сталкиваются с коррупцией в сфере бизнеса на Украине.
Трудности борьбы
По данным USAID, несмотря на значительные объёмы финансирования, Киеву не удалось реализовать целый ряд нововведений, направленных на борьбу с коррупцией. Под надзором США украинское правительство реализует 18 реформ, на которые лишь в прошлом году было потрачено $24,8 млн.
В отчёте USAID сообщалось, что украинцы мало интересуются реформами правительства, за исключением реформы по противодействию коррупции, о которой знает более половины опрошенных. Но несмотря на интерес, вовлечённость граждан в преобразования остаётся низкой, поэтому существенных изменений не произошло.
Согласно данным USAID, Министерство внутренних дел Украины по-прежнему остаётся коррумпированным.
«Успешной реализации препятствует целый ряд факторов, в том числе недостаток профессионализма у новых сотрудников полиции и отсутствие каких-либо изменений в системе Министерства внутренних дел», — подчёркивается в документе USAID.
Новая помощь
Однако несмотря на отсутствие заметного прогресса, США не оставляют попыток изменить ситуацию на Украине. Госдепартамент США при содействии USAID направит в страну американских специалистов, которые займутся повышением эффективности госуправления и проведут юридические, экономические и кадровые консультации в органах власти Киева и всей страны.
Сообщалось, что американцы могут вмешаться и пересмотреть деятельность Министерства экономического развития и торговли Украины и Киевской городской администрации во главе с мэром столицы Виталием Кличко.
Терпение заканчивается
Согласно тексту бюджетного документа, который процитировало издание Foreign Policy, администрация Трампа всё же собирается урезать помощь развивающимся странам. Украине есть о чём побеспокоиться, поскольку в её отношении, как ожидается, финансовую помощь урежут почти на 70% (с $570,9 млн до $177,88 млн) с октября 2017 года.
А само агентство USAID могут ликвидировать, объединив с Госдепартаментом США в рамках оптимизации структуры исполнительной власти.
В июне 2016 года USAID объявило о выделении Украине $142 млн дополнительной помощи в рамках реформирования энергетической отрасли, судебной системы и проведения децентрализации страны.
А в конце 2016 года Госдепартамент выделил $800 тыс. на финансирование украинских общественных организаций, которые будут контролировать местные органы власти на предмет коррупции и сотрудничать с местными СМИ.
Не секрет, что США активно вливали средства в поддержку нового режима на Украине. С 2008 года Штаты регулярно выделяли гранты для работы с украинскими СМИ, предпринимателями и гражданскими активистами через USAID, Бюро по вопросам демократии, прав человека и труда (DRL) и Национальный фонд в поддержку демократии (NED).
Оперативного комментария в USAID и Management Systems International на эту тему RT получить не удалось.
Во вторник, 20 июня, президента Украины Петра Порошенко приняли в Белом доме. Американский лидер Дональд Трамп беседовал с украинским коллегой около получаса. По итогам переговоров Порошенко заявил, что рассчитывает на сотрудничество с США.