Гибель мирных жителей в результате удара по авиабазе на юге Ливии может быть квалифицирована как военное преступление, считает Генсек ООН Антониу Гутерреш. Он обратился в воскресенье, 21 мая, к сторонам ливийского конфликта с призывом вернуться в русло политических переговоров и восстановить мир в стране. Сторонам необходимо отказаться от мысли разрешить ситуацию военными методами, считают в ООН.
Напомним, ранее несколько информагентств сообщили об атаке исламистских группировок на авиабазу в окрестностях ливийского города Брак-аш-Шати. Объект контролируется армией Халифы Хафтара и палатой представителей Ливии, базирующейся в Тобруке, на востоке страны.
Как сообщил прессе представитель Ливийской национальной армии Ахмад Аль-Месмари, в результате нападения погиб по меньшей мере 141 человек, в том числе мирные жители. Военнослужащие авиабазы не смогли дать отпор противнику, так как были безоружны — они возвращались с парада, пояснил Аль-Месмари.
Созданное в конце 2015 года под руководством Фаиза Сараджа правительство национального единства (ПНЕ) открестилось от атаки, осудив нападение на авиабазу. При этом министр обороны ПНЕ Аль-Махди аль-Баргаси решением Сараджа отстранён от работы до тех пор, пока не будет установлено, кто несёт ответственность за бойню на авиабазе и нарушение хрупкого перемирия. Инцидент может подорвать едва начавшиеся переговоры по мирному урегулированию ливийского конфликта и похож на спланированную провокацию.
Полный хаос
Гражданская война 2011 года повергла страну в хаос. В Ливии работают три правительства, враждующие друг с другом, а также действует ряд самостоятельных вооружённых группировок.
Боровшиеся против Муаммара Каддафи исламистские отряды сформировали в 2014 году альянс «Ливийская заря». Впоследствии исламисты объявили о создании альтернативного правительства спасения и Нового всеобщего национального конгресса, который базируется в Триполи. Конгресс пользуется неофициальной поддержкой Катара и Турции и связан с движением «Братья-мусульмане».
Ещё одной значимой военно-политической силой в Ливии является палата представителей, заседающая в городе Тобрук и признанная мировым сообществом. Палату поддерживает Ливийская национальная армия (ЛНА) под командованием генерала Халифы Хафтара. Палата представителей и Халифа Хафтар отстаивают светский путь развития Ливии и пользуются поддержкой властей Египта, Объединённых Арабских Эмиратов и Лиги арабских государств, куда входят 22 страны. Согласно распространённой точке зрения, именно на правительство в Тобруке сделала ставку Москва. Отметим, что Халифа Хафтар был ближайшим соратником Муаммара Каддафи и участвовал на его стороне в перевороте 1969 года. Но после того, как лидер Джамахирии обвинил Хафтара в предательстве, генерал уехал в США, став непримиримым противником ливийского режима.
Оба квазиправительства — Новый всеобщий национальный конгресс и палата представителей Ливии — вели ожесточённую борьбу за власть в стране в 2014—2015 годах. Войскам генерала Хафтара удалось выбить исламистские формирования из Бенгази в ходе операции «Достоинство Ливии».
Первым шагом к примирению стало создание правительства национального единства в декабре 2015 года. Добиться, чтобы враждующие группировки сели за стол переговоров, было непросто — для этого дипломатам ООН потребовалось больше года. В результате представители светского парламента, заседающего в городе Тобрук, и исламисты из Триполи договорились о формировании ПНЕ. Главой кабмина стал бизнесмен Фаиз Сарадж — его кандидатура устроила всех. Одновременно было подписано соглашение о прекращении огня. Одной из задач созданного правительства была названа борьба с «Исламским государством»*, прочно обосновавшимся в охваченной хаосом стране. И действительно, спустя год, в декабре 2016-го, военное командование ПНЕ сообщило, что ливийский оплот ИГ — город Сирт — перешёл под контроль правительственных сил.
Правительство национального единства также не обладает полноценной легитимностью, его отказались признавать на востоке страны. Как заявил Халифа Хафтар, указы ПНЕ — всего лишь «куски бумаги». В марте 2017 года палата представителей из Тобрука приостановила политический диалог с ПНЕ и Фаизом Сараджем.
Хрупкий диалог
Однако в начале мая стороны всё же вернулись к переговорам. 2 мая в Абу-Даби состоялась встреча глав правительства национального единства Фаиза Сараджа и главнокомандующего ЛНА Халифы Хафтара. Уговорить ливийских лидеров начать переговоры было непросто, для этого потребовались дипломатические усилия ОАЭ, Египта, Туниса и Алжира. Кроме того, в организации встречи участвовали Москва и Рим, накануне переговоров в Абу-Даби российская дипломатическая делегация во главе с замминистра иностранных дел РФ Михаилом Богдановым побывала с визитом в Триполи. Отметим, что Москва поддерживает контакты одновременно и с ПНЕ, и с палатой представителей. В марте Москву посетили председатель палаты депутатов Ливии Акиль Салех и командующий Ливийской национальной армией фельдмаршал Халифа Хафтар. В том же месяце глава МИД России Сергей Лавров провёл переговоры с премьером ПНЕ Фаизом Сараджем.
Россия и Евросоюз заинтересованы в урегулировании сирийского конфликта. Для Европы война в североафриканской стране оборачивается потоком беженцев. У Москвы есть экономические интересы в Африке: например, в феврале 2017 года «Роснефть» заключила с ливийской Национальной нефтяной корпорацией (NOC) соглашение о сотрудничестве. Напомним, что Ливия — десятая страна в мире по запасам нефти.
Как стало известно СМИ, переговоры Хафтара и Сараджа прошли успешно. Ливийские лидеры условились провести в следующем году парламентские и президентские выборы, а также бороться вместе против разрозненных группировок, терроризирующих Ливию.
Противники мира
По мнению старшего преподавателя департамента политической науки ВШЭ Григория Лукьянова, результаты переговоров Сараджа и Хафтара вызвали в Ливии неоднозначную реакцию.
«Некоторые силы недовольны тем, что фельдмаршал войдёт в будущий президентский совет, которому будут подчинены все регулярные вооружённые силы, — они расценили это как победу Хафтара, — пояснил эксперт в интервью RT. — С такими оценками выступили даже некоторые высокопоставленные чиновники. Сторонники Хафтара также подогревали эти разговоры, всё это привело к торможению переговорного процесса ещё до атаки на авиабазу».
Ситуацию усугубило проведение Хафтаром крупного военного парада 16 мая — он хотел продемонстрировать военную силу. Его противники воспользовались тем, что часть армии ради парада была стянута на восток страны.
«После атаки группировку войск на юге охватил настоящий хаос. В итоге перспективы урегулирования стали ещё более туманны, хотя заинтересованность сторон, инициировавших переговоры, никуда не исчезла», — отметил Лукьянов.
В возобновлении политических переговоров нуждаются многие — начиная с обычных граждан и заканчивая политиками и бизнесменами, поэтому рано или поздно они возобновятся, считает эксперт.
«Но есть и противники мира. В первую очередь это радикальные исламисты, такие как ИГ, нерегулярные вооружённые формирования, которые либо будут распущены, либо пойдут под суд в случае мира. И конечно, полукриминальные структуры, которые контролируют теневую экономику Ливии», — пояснил старший преподаватель департамента политической науки ВШЭ.
К сожалению, преступные структуры имеют сегодня большое влияние в Ливии. В докладе совета Консервативной партии Великобритании по Ближнему Востоку говорится о связях многих высокопоставленных чиновников ПНЕ с исламскими фундаменталистами, а также об их причастности к незаконному бизнесу по переправке мигрантов в Европу. Не исключено, что атака на авиабазу Ливийской национальной армии могла быть спланирована радикальными исламистами совместно с военным командованием ПНЕ за спиной Сараджа — скорее всего, такую версию сегодня рассматривают в Триполи. Именно по этой причине в отставку мог быть отправлен министр обороны Аль-Махди аль-Баргаси.
В то же время эксперты не склонны подозревать в причастности к атаке на авиабазу исламистов из Нового всеобщего национального конгресса — третьей политической силы Ливии.
Как отметил Лукьянов, непризнанное правительство исламистов нельзя относить к однозначно деструктивной силе: оно представляет интересы части общества и координирует действия военных и политических групп на западе Ливии.
«Сейчас они находятся в состоянии торга и с ПНЕ, и с палатой представителей Ливии, а также с внешними игроками. Они не склонны совершать заведомо самоуничтожительные поступки», — заявил эксперт.
* «Исламское государство» (ИГ) — террористическая группировка, запрещённая на территории России.