«Я очень занят, а потому не могу давать никаких чётких обещаний. Я еду в Россию», — фраза президента Филиппин, которая, возможно, войдёт в историю.
Так острый на язык филиппинский лидер ответил на недавнее предложение Трампа посетить Соединённые Штаты.
25 мая президент Филиппин встретится со своим российским коллегой. Во время пребывания в Москве Дутерте также выступит перед студентами и преподавателями Московского государственного института международных отношений и пообщается с представителями филиппинской диаспоры в России. Как заявил Дутерте в интервью RT, лейтмотивом визита станет стремление установить «хорошие деловые отношения с Россией».
«Мы изменили наш внешнеполитический курс. Раньше мы были прозападной страной, — рассказал Родриго Дутерте корреспонденту RT Марии Финошиной. — Почему так? Потому что весь западный мир — страны Евросоюза и все остальные — ведёт себя лицемерно».
Разворот «непотопляемого авианосца»
Филиппины не случайно называют непотопляемым авианосцем США. В 1898 году эта бывшая испанская колония была завоевана Соединёнными Штатами. Выгодное геостратегическое положение — Южно-Китайское море, промышленно развитый юго-восток Китая, Тайвань, государства Индокитая — делало их лакомым куском для страны, утверждавшей своё господство на пространствах мирового океана. В 1946 году Филиппины формально стали независимыми, но на островах сохранилось серьёзное военное присутствие Соединённых Штатов. Продолжается оно и по сей день.
В рамках доктрины «Тихоокеанской оси» предыдущего президента США Барака Обамы Филиппинам уделялось приоритетное внимание. Оппонируя возвышающемуся Китаю, США стремились использовать влияние на местные элиты и наличие споров с КНР в Южно-Китайском море. Уже в 2014 было подписано соглашение о расширенном оборонном сотрудничестве, позволившее американским военным использовать филиппинские базы для размещения своих сил. Бенито Акино III, занимавшего тогда пост президента Филиппин, Россия интересовала меньше всего. Казалось, для небольшого островного государства всё ясно: главный союзник — США, противник — Китай, но в июле 2016 года, после прихода к власти нового лидера, ситуация изменилась.
«Американцы при Обаме приступили к возврату на Восток, имея в голове уже устоявшуюся картину — считая Австралию, Филиппины, Таиланд своими давними союзниками, объединёнными с США множеством связей. Но оказывается, происходят определённые изменения», — отметила в беседе с RT старший научный сотрудник Института востоковедения РАН Елена Фомичева.
По её мнению, политика нового президента Филиппин, объявившего о желании уменьшить влияние США и усилить сотрудничество с Россией и Китаем, вполне вписывается в стратегию, выбранную и другими странами региона. Но для её принятия на Филиппинах потребовался приход к власти столь неординарного президента.
Сдержки и противовесы
«Дутерте — представитель совсем другого социального и политического круга, чем предыдущие правители Филиппин — члены столичных кланов, он пришёл с Давао, с юга», — напомнил RT руководитель Центра изучения Юго-Восточной Азии, Океании и Австралии Института востоковедения РАН Дмитрий Мосяков.
Профессор кафедры востоковедения МГИМО (У) МИД РФ Лариса Ефимова в разговоре с RT также отметила, что новый президент — человек, не принадлежащий к традиционной элите, «воспитанной в американском или проамериканском духе, человек, который взял на себя миссию сделать Филиппины независимым суверенным государством».
По мнению экспертов, опрошенных RT, для реализации стратегии по уменьшению влияния США Дутерте нужна поддержка России. С одной стороны, филиппинцы смогли опереться на противостоящий США Китай, но с другой, имея с Китаем так и не решённый территориальный конфликт и понимая, что Поднебесная стремится к гегемонии в регионе, нуждались в контрбалансе, которым и стала Россия. Выбор нашей страны был обусловлен прежде всего её политическим весом на международной арене, считает Фомичева.
«Россия появляется не как самый крупный торговый партнер, не как самая крупная военная сила в регионе, а как крупнейший игрок в планетарном масштабе, к мнению которого прислушиваются во всём мире, — считает эксперт. — Визит Дутерте будет служить сигналом для других международных акторов, что у Филиппин есть масштабный, разнообразный спектр возможностей на международной арене».
Дутерте не собирается быть марионеткой кого бы то ни было — США, Китая или России, — утверждают эксперты, ему нужны независимые Филиппины, а потому он стремится выстроить дружественные отношения со всеми тремя странами.
«Ключевые моменты внешнеполитической программы Дутерте — налаживание отношений с Китаем и с Россией при сохранении определённых отношений с Соединёнными Штатами, но при уменьшении зависимости от США», — отметил Мосяков.
Первым делом самолёты
Как сообщает филиппинское издание ABC-CDN, ожидается, что во время пребывания Родриго Дутерте в Москве стороны подпишут соглашение об оборонном сотрудничестве. О подготовке документа сообщал министр обороны Филиппин Дельфин Лорензана в ходе визита в Москву и встречи с министром обороны России Сергеем Шойгу в конце апреля. Ранее президент Филиппин неоднократно заявлял о готовности сотрудничать в этой области с нашей страной. В апреле 2017 года он демонстративно посетил российский ракетный крейсер «Варяг», а за месяц до этого разрешил кораблям ВМФ России свободно заходить в порты островного государства.
Как отмечает МИД Филиппин, во время московского визита Дутерте речь в первую очередь пойдёт о закупке российского оружия.
«Нет ничего, что мешало бы России участвовать в модернизации Филиппин, и министр обороны Лорензана уже упоминал, что Филиппины стремятся к сотрудничеству со странами, с которыми мы можем заключить выгодные сделки и которые наиболее соответствуют оборонным нуждам Филиппин», — прокомментировала этот вопрос представитель МИД Филиппин Мария Клеофе Навидад на пресс-конференции в минувшую пятницу.
В своё время министр обороны Филиппин прямо заявлял о желании приобрести у России военные самолёты и стрелковое оружие, а также рассмотреть возможность закупки бронетехники, вертолётов и подводных лодок.
Филиппины активно стремятся диверсифицировать поставки вооружений, уменьшив свою зависимость в этой сфере от Соединённых Штатов. Так, в прошлом году Китай уже отправил на Филиппины стрелковое оружие и катера береговой охраны на сумму $14 млн. На завершившемся 15 мая в Пекине форуме «Один пояс — один путь» министр обороны Филиппин Дельфин Лорензана заявил, что его страна готова закупить ещё больше китайского оружия, используя китайский же кредит в $500 млн.
По словам Фомичевой, приобретение российских вооружений — это процесс не одного дня. Филиппины начали активно переоснащать свои вооружённые силы ещё при предыдущем президенте. На фоне множества нерешённых территориальных конфликтов и усиленного внимания США и Китая к региону страны Юго-Восточной Азии стремятся укрепить свой суверенитет, в том числе и за счёт усиления собственных войск. Естественным в этой ситуации является обращение к России как альтернативному США и Китаю производителю высококачественного оружия.
«Если брать военно-техническое сотрудничество, сейчас мы работаем со всеми странами Юго-Восточной Азии — от Вьетнама до Мьянмы и Индонезии с Малайзией, и Филиппины будут ещё одной страной, где мы присутствуем», — полагает Мосяков.
По словам Ефимовой, обращение к России как к поставщику оружия связано ещё и с тем, что ранее США пытались использовать фактор зависимости островов от американских военных поставок как рычаг политического давления на руководство страны. «Если вы мне скажете: «Мы не будем вам продавать стрелковое оружие, потому что вы его используете для отстрела наркоманов», мы будем покупать его у России», — так, по мнению эксперта, Дутерте обращается к США.
Экономические интересы
Кроме соглашения об оборонном сотрудничестве, ожидается, что страны подпишут договоры о правовой взаимопомощи, торговле и инвестициях, а также о мирном использовании атомной энергии. Вместе с Дутерте прибудут и представители филиппинского бизнеса. По словам Марии Клеофе Навидад, Россия и Филиппины обладают большим потенциалом для экономического сотрудничества.
«И Филиппины, и Россия признают, что необходимо развивать неосвоенные возможности для взаимовыгодных экономических отношений», — отметила представитель МИД Филиппин, посетовав, что в настоящее время российские инвестиции в филиппинскую экономику очень скромны.
«Этим визитом президента мы надеемся скорректировать ситуацию», — добавила она.
Объём торговли между двумя странами за 2016 год составил $226 млн. Сальдо торгового баланса при этом смещено в сторону России. Суммарная стоимость филиппинских товаров, поставленных в нашу страну в прошлом году, составила $49 млн. Для сравнения: ежегодный объём торговли между Россией и другим государством Юго-Восточной Азии, сопоставимым с Филиппинами по экономическому и демографическому потенциалу, — Вьетнамом — составляет миллиарды долларов.
Филлипинская делегация будет пытаться хотя бы частично исправить это положение.
«Филиппины имеют целый ряд тропических товаров, которые могут нам быть интересны, а с другой стороны — они встали на путь развития промышленности, высоких технологий», — рассуждает Ефимова о том, что Филиппины могут предложить России.
Наша страна, в свою очередь, может поставлять на Филиппины удобрения, машины, оборудование.
«Перспектива развития взаимовыгодной торговли весьма хорошая», — считает эксперт, отмечая, что стомиллионная страна может стать значительным рынком для российских товаров.
Ещё одна приоритетная для президента Филиппин сфера — привлечение иностранных инвестиций, в первую очередь в инфраструктурные проекты. Это было темой двух визитов Дутерте в Пекин, его прошлогоднего визита в Токио и, вероятно, станет вопросом обсуждения в Москве.
«У Филиппин на шельфе очень богатые месторождения нефти, поэтому если мы захотим, то мы можем участвовать в их разработке», — говорит Ефимова.
Речь идёт об участке Южно-Китайского моря, который в июле 2016 года Постоянная палата третейского суда в Гааге признала филиппинским, отвергнув притязания Китая. Но для его разработки Филиппинам нужна политическая поддержка извне, и, кроме России, обратиться не к кому. КНР не признаёт решение международного суда и даже, как недавно заявил Дутерте, угрожает Филиппинам войной в случае, если те начнут добывать нефть.
«Кроме того наша страна может строить атомные станции, железные дороги, как мы строим на Калимантане в Индонезии», — отметила Ефимова.
Символическое значение
Наконец, визит президента Филиппин Родриго Дутерте в Москву знаменует успех российской стратегии разворота на Восток, «расширения связей во всех сферах с государствами Юго-Восточной Азии», считает Мосяков.
«Надо понять, что мы делаем здесь только первые шаги, мы выходим на те рынки и то пространство, которое практически, никогда не осваивали», — говорит эксперт, отмечая, что по этой же причине не надо ожидать от визита Дутерте чего-то экстраординарного.