Сошлись характерами
Отношения США и Филиппин, всерьёз расстроенные на излёте президентского срока Барака Обамы, вновь налаживаются. Глава Филиппин Родриго Дутерте был в числе мировых лидеров, которым Дональд Трамп позвонил после избрания на пост президента США. 29 апреля политические лидеры снова побеседовали по телефону — разговор прошёл в дружелюбной атмосфере, говорится в сообщении Белого дома. Трамп не только не осуждает филиппинского коллегу за организацию в стране антинаркотических рейдов, но и, напротив, считает, что таким образом власти Филиппин «борются за избавление республики от наркотиков» и движутся в верном направлении.
Напомним, что предыдущая администрация Белого дома осудила антинаркотическую кампанию Родриго Дутерте. В рамках борьбы с наркотизацией населения власти Филиппин фактически попустительствуют внесудебным расправам над подозреваемыми в наркоторговле, счёт погибших идёт на тысячи. Искоренение наркомании — одно из базовых предвыборных обещаний Родриго Дутерте, до этого на протяжении 22 лет руководившего городом Давао и известного жёстким подходом к борьбе с преступностью. Дутерте отказался пересмотреть свою тактику даже под давлением главного партнёра Филиппин — США — и обвинил администрацию Барака Обамы в попытках вмешаться во внутренние дела суверенного государства. В сентябре разразился большой скандал: когда Дутерте узнал, что американский лидер собирается поднять на встрече в Лаосе вопрос о нарушении прав человека на Филиппинах, он обозвал Барака Обаму «с***ным сыном», что привело к срыву встречи двух лидеров.
В том же месяце Родриго Дутерте пошёл на беспрецедентный шаг, призвав Вашингтон вывести с Филиппин весь расквартированный там военный персонал.
Политик объяснил своё предложение тем, что американские военные мешают проведению операции против радикальных исламистов на юге страны.
Конфронтация между Манилой и Вашингтоном продолжала нарастать: в декабре президент Филиппин назвал американских дипломатов шпионами, работающими на дестабилизацию ситуации на Филиппинах.
В ноябрьском интервью RT Дутерте рассказал о своих планах по избавлению Филиппин от многолетней зависимости от США.
«Нас уступили американцам, и те оккупировали мою страну в течение 50 лет», — заявил президент.
Дутерте подчеркнул, что нацелен на сближение с Россией и Китаем.
Между ними тает лёд
В конце 2016 года Манила заметно активизировала свои контакты с Пекином — невзирая на давний территориальный спор вокруг островов в Южно-Китайском море. Во время личной беседы с председателем КНР Си Цзиньпином Родриго Дутерте заявил о готовности перейти от конфронтации к близкой дружбе — для этого Филиппины готовы уладить вопрос о спорных островах.
Расположенные в Южно-Китайском море архипелаг Спратли и Парасельские острова являются предметом давнего территориального спора между Китаем и рядом региональных государств — Вьетнамом, Брунеем, Малайзией и Филиппинами. Пекин стремится закрепить острова под своим протекторатом, чтобы взять под контроль морской путь, пролегающий через Южно-Китайское море, а кроме того, вести добычу углеводородов на островном шельфе. В конфликте активное участие принимают Соединённые Штаты, Вашингтон считает притязания Пекина незаконными. В июле 2016 года Постоянная палата третейского суда в Гааге удовлетворила иск Филиппин против Китая: суд пришёл к выводу, что Пекин не имеет юридических оснований для своей деятельности в акватории спорных островов.
Однако уже в декабре президент Филиппин сообщил, что не будет принимать во внимание это судебное решение и не станет тревожить власти КНР по территориальному вопросу. Манила дала понять, что серьёзно относится к данным ранее обещаниям. Китай и Филиппины ранее подписали 13 соглашений на $13,5 млрд. Это заметная сумма для Филиппин, чей ВВП за 2015 год составил $292 млрд. Дутерте прокомментировал эту новость в свойственной ему экспрессивной манере, подчеркнув, что таким образом «Филиппины расстались с США». Наряду с Пекином филиппинский лидер считает необходимым наращивать взаимодействие с Москвой.
«Нас трое против всей планеты: Китай, Филиппины и Россия, — сказал Дутерте в октябре. — Другого пути нет».
Осматривая в январе российский противолодочный корабль «Адмирал Тубиц», прибывший в Манилу, Родриго Дутерте заявил, что военные суда России могут в любое время заходить в порты Филиппин. Кроме того, такие же условия Манила предоставила китайским военным морякам. 26 апреля стало известно, что на ближайшее время Россия и Филиппины запланировали подписание соглашения о сотрудничестве в оборонной сфере — об этом прессе рассказал министр обороны Филиппин Дельфин Лорензана.
Осенью Манила разорвала контракт с американскими производителям вооружений, пообещав восполнить дорогостоящий импорт американских вооружений за счёт других поставщиков. Как пояснил в интервью RNS директор по международному сотрудничеству и региональной политике госкорпорации «Ростех» Виктор Кладов, Филиппины и прежде присматривались к российскому оружию, но приобретать его Маниле не позволял Вашингтон.
Однако слишком далеко продвигаться в сотрудничестве с Москвой Манила не готова: власти Филиппин не рассматривают вопрос о размещении в стране российской военной базы, так как это противоречило бы основному закону Филиппин.
В то же время есть все предпосылки к восстановлению прежних отношений между Филиппинами и США: в отличие от Барака Обамы, Дональд Трамп пока что даёт понять Маниле, что не собирается вмешиваться во внутренние дела Филиппин и осуждать Дутерте за подстрекательство к массовым расправам над предположительными наркоторговцами. Сам Трамп, так же как и Дутерте, сторонник радикальных мер (чего стоят его указ о запрете на въезд в США выходцам из мусульманских государств, а также удар по сирийской авиабазе в Шайрате).
Неудивительно, что недавно избранные лидеры двух стран настроились на диалог. Сам Дутерте подметил сходство между ним самим и новым американским лидером: как выразился политик, «рыбак рыбака видит издалека». В апреле состоялись первые после долгого перерыва совместные военные учения Филиппин и США.
Переменчивый Трамп
Как пояснил в интервью RT главный научный сотрудник Института востоковедения РАН Алексей Другов, ситуация в любой момент может развернуться в совершенно другую сторону из-за непредсказуемости Дональда Трампа. Да и сам Дутерте тоже способен на неожиданные шаги, считает эксперт.
«Дональд Трамп расположил к себе Родриго Дутерте тем, что пообещал не вмешиваться во внутренние дела Филиппин, а сосредоточиться на внутриамериканской повестке. Это отличало его от Обамы, и некоторые страны Юго-Восточной Азии — не только Филиппины, но и, например, Индонезия — несколько расслабились. Но первые 100 дней президентства Трампа показали, что он непредсказуем. Политика США в Юго-Восточной Азии во многом будет определяться колебаниями внутриамериканской обстановки», — пояснил Другов.
Дутерте действительно похож на Трампа — он точно так же не считает себя связанным общепринятыми нормами. Он намерен найти альтернативу отношениям с Вашингтоном в лице Москвы и Пекина — таким образом надеется добиться большей независимости от США.
По мнению собеседника RT, Филиппины вполне способны проводить такую трёхвекторную политику.
«К примеру, по такому пути пошла 60 лет назад Индонезия — и у неё это вполне получилось», — сказал Другов.
Похожей точки зрения придерживается и доцент кафедры международных отношений Дипломатической академии МИД РФ Пётр Цветов.
«Любой президент, вне зависимости от его личных убеждений, вынужден действовать в тех условиях, которые сложились до него. У Филиппин сложились давние военно-политические отношения с Вашингтоном, и разорвать эти связи совсем непросто, — разъяснил в интервью RT эксперт. — Однако Дутерте старается диверсифицировать внешнюю политику Филиппин, для этого выстраивает отношения с Москвой и Пекином».
Филиппины сейчас стараются не обострять вопрос островов в Южно-Китайском море, считая, что сотрудничество с Китаем нужнее, чем притязания на эти территории. Тем более что Филиппины в любом случае не могут тягаться с КНР. Однако не исключён вариант, что, восстановив уровень взаимоотношений с Вашингтоном, Дутерте снова обратится к теме спорных островов (полностью Манила от этих притязаний и не отказывалась).
«С Россией Дутерте старается наладить военно-техническое сотрудничество, чтобы покупать российское оружие, хотя, конечно, Вашингтон будет этим недоволен, не желая терять часть оружейного рынка. Что касается военного контингента США, то он в обозримой перспективе останется на Филиппинах, но при этом Манила будет продолжать лавировать, ища лучшие варианты сотрудничества с крупными державами», — подытожил Цветов.