Нынешнее обострение ситуации в Венесуэле — не первая попытка оппозиционного парламента отстранить Николаса Мадуро от власти. Национальная ассамблея страны инициировала начало процедуры импичмента президента ещё в прошлом году. В ответ глава государства обвинил оппозицию в попытке осуществить парламентский переворот. Тогда же впервые прозвучал тезис о том, что импичмент не предусмотрен Конституцией страны.
Юридическая казуистика
Процедура отстранения от власти президента Венесуэлы довольно сложна. Соответствующая поправка в Конституцию была принята ещё при Уго Чавесе. И никакого импичмента там действительно не предусмотрено — только всенародный референдум, который проходит в три этапа.
В парламенте не могли этого не знать, поэтому прибегли к небольшой хитрости: использовали двусмысленную формулировку «оставление президентом должности».
«Парламент принял решение об оставлении президентом должности, но эта формулировка юридически ошибочна, — прокомментировал ситуацию в интервью RT профессор СПбГУ Виктор Хейфец. — Дело в том, что оставление должности предполагает физическое прекращение исполнения президентских обязанностей. А президент Мадуро физически не прекращал исполнять обязанности. Даже плохое исполнение обязанностей в любом случае не является причиной для оставления должности, поэтому решение парламента юридически было если не бессмысленным, то по крайней мере спорным».
Верховный суд своим заявлением фактически аннулировал решение парламента. Ответ суда не удивителен — конфликт между ветвями власти развивается не первый день.
«Верховный суд на протяжении долгого времени заявлял, что парламент находится в состоянии неподчинения, — пояснил Хейфец. — Несколько месяцев назад Верховный суд приостановил полномочия трёх депутатов. Тем не менее они принимали участие в работе парламента. Некоторое время назад парламент решил отстранить от работы этих трёх депутатов, но конфликт уже возник — в части легитимности прежних решений парламента».
Надо отметить, что судебная и исполнительная власть в Венесуэле лояльны президенту, а парламент находится в руках оппозиции, которая победила на последних выборах.
Мадуро подстраховался
Референдум по вопросу отстранения президента от власти мало что даст оппозиции. Если бы он прошёл до 10 января, то в стране были бы объявлены досрочные выборы и противники Мадуро могли бы выставить своего кандидата.
Теперь же, если по итогам референдума Мадуро всё-таки будет смещён, вакантное место, согласно законодательству страны, займёт вице-президент. А эта должность в Венесуэле не выборная — вице-президента назначает глава государства. И Мадуро уже выбрал своего человека, который останется верен идеалам социализма.
«Недавно сменили исполнительного вице-президента и 12 членов кабинета, — отметил в беседе с RT ведущий научный сотрудник Института Латинской Америки Эмиль Дабагян. — Мадуро подстраховался таким образом: если будут какие-то изменения, он выбрал энергичного, относительно молодого политика, который в любом случае останется верным Чавесу».
Лоб в лоб
В октябре 2016 года, когда была объявлена процедура импичмента, Мадуро удалось погасить страсти и усадить представителей оппозиции за стол переговоров. Тогда в ходе дискуссии были достигнуты некоторые договорённости. Однако оппозиционные парламентарии отказались от новой встречи. И на этот раз ситуация гораздо острее. Стороны не готовы к компромиссу.
«Парламент не пытается договориться, потому что выдвигает условия, которые не могут быть физически выполнены, например, быстрое улучшение ситуации в экономике — фактически от правительства сегодня это уже не зависит, — считает Хейфец. — Единственный выполнимый пункт — освобождение заключённых».
Правительство, в свою очередь, тоже идёт на конфронтацию. Назначение новым исполнительным вице-президентом одного из самых нелюбимых оппозицией политических деятелей и самых радикальных сторонников Мадуро — это, по мнению Хейфеца, «плевок в душу оппозиции».
В этих условиях решающее слово будет за силовиками.
Силовой вектор
Пока что армия и правоохранительные органы демонстрируют преданность президенту, по крайней мере, высшее военное руководство. Но как военные поведут себя в дальнейшем, эксперты прогнозировать не берутся. Монолитного единства среди силовиков не наблюдается.
«На последних парламентских выборах в кварталах, где проживают члены семей военнослужащих, был достаточно высок процент голосов за оппозицию, — уточнил Хейфец. — Голосование было тайным».
Непонятно, как в условиях кризиса поведут себя низшие чины — сержанты и лейтенанты, которые будут принимать конкретные оперативные решения. Не секрет, что именно на этой части представителей силовых структур наиболее сильно отразились экономические трудности страны.
Но в большинстве своём силовики не заинтересованы в смене власти, поскольку это неизбежно приведёт к кадровой чистке в армии.
Социализм XXI века
Венесуэла продолжает строить социализм. В большей степени от этого идеологического курса страдает экономика. Достаточно сказать, что в Венесуэле один из самых высоких в мире показателей инфляции.
Экономический кризис повысил социальную напряжённость, и часть электората стала выражать недовольство политикой Мадуро.
При высокой цене на нефть Мадуро мог выделять деньги на социальные нужды и тем самым завоёвывать симпатии бедных слоёв населения. С падением цены на чёрное золото эти строки бюджета пришлось заморозить, и на фоне тотального дефицита социальная ситуация ухудшилась.
Но Мадуро пытается «подкармливать» свой электорат. Так, 9 января он объявил об очередном повышении уровня минимальной зарплаты и пенсии до 40 638 боливаров (на чёрном рынке $1 равен 3,3 тыс. боливаров). Народ ценит заботу президента и встаёт на его сторону. А вот средний класс выступает за проведение досрочных выборов или отстранение Мадуро от власти. Оппозиция пытается этим воспользоваться. Но у представителей оппозиции нет чёткой экономической программы, главная её задача — сместить Мадуро.
«У них нет серьёзной программы, которая бы помогла Венесуэле, переживающей экономический кризис, выйти из этого кризиса», — отметил в интервью RT главный редактор журнала «Латинская Америка» Владимир Травкин.
За Мадуро в этой ситуации может сыграть повышение цены на нефть. Её значение в экономике страны переоценить сложно — до 80% бюджета формируется за счёт поступлений от продажи чёрного золота. Но пока нефть дорожает незначительно, и серьёзного влияния на экономическую ситуацию в стране это оказать не может.
Внешний фактор
Ряд экспертов считают одним из основных факторов нестабильной внутриполитической ситуации в стране влияние извне. И этим объясняют повышенную активность оппозиции. Выборы президента в Венесуэле состоятся уже в следующем году, и оппозиция вполне могла бы подождать, чтобы прийти к власти легитимным путём.
«Венесуэла переживает период экономической, политической и пропагандистской войны, я бы даже сказал — агрессии, как извне, так и со стороны противников нынешнего конституционного правительства и президента, — считает Владимир Травкин. — Эти обстоятельства очень сильно влияют на развитие событий в этой стране».
По мнению эксперта, в попытках отстранить Мадуро от власти чувствуется рука Вашингтона. И при новой администрации курс США в отношении Венесуэлы вряд ли изменится.
«Трудно сказать, как в деталях будет выглядеть курс Вашингтона по отношению к Венесуэле при Трампе, — продолжает Травкин. — Но предполагаю, что очень сильно он не будет отличаться от того курса, который проводил Обама».
При этом аналитики отмечают неоднородность оппозиционного стана и его разрозненность и считают, что Мадуро сохранит за собой президентский пост до конца срока.