Предложение наделить граждан Евросоюза с «хорошей репутацией» правом свободно передвигаться по всей зоне Союза было подготовлено гражданами Британии в рамках программы Еврокомиссии «Европейская гражданская инициатива».
Дело в том, что сейчас жители стран, входящих в коалицию, но не состоящих в зоне шенгенского соглашения, например, Великобритании и Хорватии, могут посещать шенгенские страны только при наличии визы.
Коллегия уполномоченных ЕК одобрила внесение этой инициативы британцами, теперь начинается процесс сбора подписей по предложению.
Если в течение одного года ее поддержит 1 млн граждан, то инициатива будет направлена Еврокомиссией на рассмотрение в парламент ЕС. Напомним, что ЕК является единственным органом, имеющим полномочия вносить на рассмотрение Европарламента законопроекты.
Опасения англичан
Автором инициативы является Глин Хьюс, житель графства Дербишир в центральной Англии, писатель и промышленный дизайнер. Англичанин обеспокоен действиями правительства Великобритании относительно брексита и связывает применение паспортов для европейцев с функционированием свободного рынка и желанием англичан беспрепятственно путешествовать по ЕС.
«Для лучшего функционирования свободного рынка, в интересах Союза и в целях соблюдения обязанности соблюдать осторожность по отношению ко всем своим гражданам, мы просим Комиссию использовать метод, с помощью которого всем европейцам с хорошей репутацией может быть предоставлено постоянное подтверждение их статуса и право на свободное передвижение по всему Союзу путем создания единого документа-пропуска, как это разрешено статьей (4) Регламента 1417/2013 Совета», - заявляют британцы на официальном сайте организации.
Хьюс объясняет свое участие в программе как желание защитить гражданские права всех европейцев. Кроме того, инициатор предлагает выдавать добросовестным европейцам европейский «пропуск» (laissez-passer). Сейчас его дают только дипломатам и членам Европарламента, с помощью документа они могут свободно передвигаться по всему ЕС.
Европа не без границ
На сегодняшний день правила перемещения по Евросоюзу упрощены лишь для граждан стран, входящих в Шенгенскую зону. Это государства, подписавшие соглашение «Об отмене паспортного таможенного контроля между рядом стран Европейского союза», инициированное еще в 1985 году Францией, Германией, Нидерландами, Люксембургом, Бельгией, Португалией и Испанией.
В последующие годы к соглашению присоединился еще ряд европейских государств, и, на данный момент, Шенгенское соглашение действует в 26 странах Евросоюза.
Граждане этих государств освобождаются от пограничного контроля при пересечении внутренних границ ЕС. Однако, жители четырех стран ЕС, не входящих в Шенгенскую зону, а именно, Британия (включая Ирландию), Болгария, Румыния и Хорватия, проходят паспортный контроль по предъявлению визы.
Уйти не по-английски
Процесс выхода Британии из Евросоюза начался в июне этого года. Многие претензии английского правительства к ЕС связаны именно с недовольством страны беспрепятственным перемещением мигрантов по континенту. Британский премьер–министр Тереза Мэй ранее отмечала, что выход государства из Евросоюза будет означать невозможность въезда мигрантов из Европы на территорию Британии.
По мнению экспертов, нынешняя инициатива связана с надеждами британцев переубедить правительство не выходить из Евросоюза и снять претензии правительства Англии по поводу свободного перемещения мигрантов по Европе путем создания европейского паспорта, которым будут наделяться только граждане стран-участников ЕС.
«Политические силы и граждане, выступающие против выхода Британии из ЕС, делают все возможное, чтобы все-таки предотвратить выход страны из Евросоюза, запретив беженцам передвигаться между странами ЕС и наделить британцев возможностью свободно путешествовать по ЕС», - считает заместитель директора Института стратегических исследований Никита Данюк.
Они привлекают жителей этих стран для того, чтобы заменить рабочие места мигрантов из арабских и африканских стран, чтобы получить больше «белой» рабочей силы.
Кроме того, по словам бывшего депутата Европарламента от Латвии Александра Мирского, британцы хотят облегчить способ въезда в Англию для европейцев, чтобы в страну спокойно прибывали жители Румынии, Хорватии или Бельгии, которых можно привлечь в качестве дешёвой рабочей силы.
«Они привлекают жителей этих стран для того, чтобы заменить рабочие места мигрантов из арабских и африканских стран, чтобы получить больше «белой» рабочей силы», - считает Мирский.
Инициативная Европа
«Европейская гражданская инициатива» является формой влияния жителей континента на законодательные процессы в Европарламенте. Программа была учреждена еще в 2012 году и не имеет аналога в мировой практике.
Гражданская инициатива направлена на привлечение европейцев к прямой демократии и осуществление их права на участие в обсуждениях европейской политики. Кроме того, граждане стран ЕС могут напрямую предлагать законопроекты по любому волнующему их вопросу, формируя законодательную повестку в Европарламенте.
С 2012 года любая негосударственная организация, политическая партия, предприятие или просто гражданин страны-члена ЕС может подготовить проект закона по тому или иному вопросу и выдвинуть его на рассмотрение Еврокомиссии.
Европейская комиссия обсуждает правовую допустимость предложения, которое учредил проект, а затем регистрирует легитимную инициативу. После регистрации инициатор обязан представить отчет о составе комиссии, которая выступала создателем законопроекта, а также о финансировании своего проекта.
Затем начинается процесс сбора подписей в поддержку проекта. И в том случае, если организаторами будет получено около миллиона подписей в течении одного года, Еврокомиссия принимает решение о принятии законопроекта в Европарламенте.
На данный момент в программе гражданской инициативы участвуют и получают подписи различные социальные, образовательные и миграционные проекты.