В Мьянме в штате Ракхайн проживает от 700 до 800 тыс. рохинджа — это небольшая этническая группа мусульман-суннитов. Большинство граждан страны — буддисты. Всего в мире около 2 млн рохинджа — народность расселена и в других странах Юго-Восточной и Южной Азии: Таиланде, Малайзии, Бангладеш, Пакистане.
Как говорится в отчёте Совета по международным делам США, насилие в Мьянме по отношению к рохинджа вспыхнуло в 2012 году, когда нескольких мужчин обвинили в изнасиловании и убийстве женщины-буддистки. Тогда буддийские националисты подожгли поселения мусульман. В том пожаре погибло более 200 человек, десятки тысяч остались без крыши над головой. Тогда правозащитная организация Human Rights Watch определила эту «этническую чистку» как «преступление против человечности». С 2012 года более 120 тыс. мусульман из штата Ракхайн вынуждены были бежать в другие регионы или даже страны и жить в лагерях для беженцев.
Многим рохинджа пришлось обратиться к контрабандистам за помощью, чтобы перебраться через Бенгальский залив в соседние страны — Бангладеш и Индию. Согласно данным Международной организации по миграции, на которые ссылается американский Совет по международным делам в своем отчёте, спасаясь от репрессий и крайней нищеты, более 800 тыс. мигрантов вышли в Бенгальский залив в период с января 2014 года по май 2015-го.
«Тот факт, что тысячи рохинджа предпочитают опасное путешествие на лодке дальнейшей жизни в Мьянме, говорит о том, с какими ужасными условиями они там столкнулись», — говорится в отчёте.
В 2016 году активисты Human Rights Watch представили в ООН снимки со спутника, на которых видны разрушенные жилища рохинджа в их родном штате Ракхайн. Правозащитники также заявили, что мусульмане катастрофически нуждаются в продовольствии и медицинской помощи.
После получения обращения активистов глава комитета ООН по беженцам Джон Маккиссик и министр иностранных дел Малайзии Дато Шри Анифах Аман назвали действия властей Мьянмы этнической чисткой и геноцидом народа рохинджа.
Отметим, что ранее подобный отчёт опубликовала британская неправительственная организация по борьбе за права человека Amnesty International.
В отчёте Совета по международным делам США говорится, что народ рохинджа появился примерно в XV веке, когда мусульмане пришли к границам бывшего Араканского Королевства. Формирование народа как этнической группы пришлось на конец XIX века, когда территория Бенгалии (сейчас эта территория поделена между Индией и Бангладеш. — RT) и Ракхайн были колонизированы англичанами и входили в состав Британской Индии.
В 1948 году Мьянма стала независимым государством. Когда страна обрела самостоятельность, новое правительство отказалось признать существование рохинджа как независимого народа, и этническую группу причислили к нелегальным мигрантам из Бенгалии, несмотря на то, что этот народ проживал на территории Мьянмы на протяжении многих веков.
«Правительство Мьянмы отказывается предоставить статус гражданства рохинджа, и в результате подавляющее большинство членов этой этнической группы не имеют даже паспортов, что фактически делает их лицами без гражданства», — говорится в отчёте Совета.
Однако в 1990 году правительство Мьянмы позволило рохинджа зарегистрироваться в качестве временных жителей с удостоверениями личности, известными как «белые карты». Они давали некоторые ограниченные права, но не являлись свидетельством гражданства.
В 2014 году при поддержке ООН правительство Мьянмы провело первую перепись населения за последние тридцать лет, после чего мусульманскому меньшинству было первоначально разрешено идентифицировать себя как «рохинджа». Однако буддийские националисты пригрозили бойкотировать перепись, и правительство решило, что этнические мусульмане могут зарегистрироваться только как бенгальцы.
Под давлением со стороны буддийских националистов, протестовавших против права рохинджа на голосование в рамках конституционного референдума в 2015 году, Тейн Сейн, занимавший в то время пост президента, отменил временные удостоверения личности. В том же году прошли парламентские выборы, которые были широко разрекламированы международными наблюдателями как свободные и справедливые. Но ни один из кандидатов, баллотировавшихся в парламент, не был мусульманином.
«По всей стране антимусульманские настроения, что делает ситуацию политически трудной для правительства, которое не может принять мер по поддержке мусульман», — говорится в отчёте Совета.
Отметим, что в законах Мьянмы не упоминается такого народа, как рохинджа. Поэтому власти страны отстаивают национальные интересы, выселяя мигрантов из страны.
В 2015 году первым гражданским руководителем правительства стала оппозиционер Аун Сан Су Чжи, получившая премию им. Сахарова в области прав человека и Нобелевскую премию за вклад в становление мира на земле. Она пообещала добиться национального мира и примирения буддистов с мусульманами.
В августе 2016 года Су Чжи также распорядилась организовать консультативный комитет по этому вопросу, в состав которого вошли девять человек во главе с бывшим Генеральным секретарём ООН Кофи Аннаном. Комитет должен предоставить окончательный отчёт об изменении ситуации в Мьянме к концу августа 2017 года. Документ будет содержать рекомендации по снижению напряжённости в обществе и перечень необходимых условий, которые помогут развить государство экономически, политически и социально.
Активисты Human Rights Watch продолжают направлять обращения в ООН для оказания давления на действующие власти Мьянмы, чтобы те скорее разрешили ситуацию в стране.
Американские эксперты и журналисты считают, что США должны отказаться сотрудничать с Мьянмой, пока правительство не разрешит кризис.
«Настало время международному сообществу помочь принять меры правительству Мьянмы», — говорит в докладе Совета старший советник Института мира и бывшая глава миссии США в Мьянме Присцилла Клэпп.
Клэпп также отметила, что Вашингтон должен содействовать экономическому развитию и быть посредником в конфликте в Ракхайне.
«Соединённые Штаты должны призвать другие страны и с помощью международных усилий найти гуманное решение проблем — и не только в Мьянме, но и в других странах. Например, в Германии, Греции, Индии и так далее», — уверена Клэпп.
Существуют две позиции в конфликте в Мьянме, объясняет доцент института стран Азии и Африки МГУ и специалист по этому региону Алексей Кириченко. Одна из них — это точка зрения властей страны, которые отстаивают национальные интересы. Другая — позиция правозащитников, которые призывают бирманцев перестать насильственно выселять рохинджа с территории Ракхайна, добавляет эксперт.
«В законодательстве Мьянмы такого народа не существует вообще. Они не полноправные граждане. Они лишь имеют права пребывания там, но гражданами стать не могут.
С точки зрения правительства, рохинджа — мигранты, которые временно живут на территории страны.
И здесь нет проблемы притеснения народа, есть проблема несоблюдения миграционного законодательства, — считает Кириченко. — Однако, если говорить о правах человека, о насилии, которое поощряет правительство, то надо признать, что в Мьянме происходит притеснение мусульманского меньшинства буддистским большинством».
Кириченко также отмечает, что кризис в стране можно разрешить, но не стоит давить на правительство, однако нормализация обстановки в Мьянме займёт несколько лет.
«Международное сообщество должно понимать, что эмоциями это решить нельзя. Нужно помочь урегулировать национальные вопросы, прийти к договорённостям дипломатическим путём. Собственно говоря, сейчас это уже делается. Но таким странам, как США, не нужно давить на правительство Мьянмы и не стоит политизировать эту ситуацию. Это вызовет только ещё большую агрессию к рохинджа», — считает эксперт.