Министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф отправил письмо верховному представителю ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерике Могерини. Глава МИД отметил, что Иран, в отличие от США, соблюдает все условия сделки. По мнению Зарифа, в Вашингтоне чинят препятствия реализации всех пунктов соглашения. В связи с этим он попросил Могерини созвать представителей «шестёрки», участвовавших в разработке документа, и обсудить ситуацию.
Право на ракеты
14 июля 2015 года шесть стран (США, Россия, Великобритания, Франция, Германия и Китай) приняли Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) по Ирану. Могерини координирует работу комиссии, которая следит за выполнением сделки. Иран согласился на серьёзное ограничение ядерной программы в обмен на отмену введённых ранее экономических санкций.
Тегеран обязан на две трети сократить число центрифуг и уменьшить запасы обогащённого урана с 10 000 до 300 кг. Наблюдатели Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) получили право доступа ко всем ядерным объектам Исламской Республики Иран (ИРИ) в течение 20 лет. СВПД вступил в силу 16 января 2016 года. С этого момента против Ирана не действует большая часть экономических санкций, которые в 1990 и 2000-е годы ввели США, Евросоюз и Совет Безопасности ООН. Если Иран нарушит условия, то санкционный режим будет восстановлен.
Сейчас в отношении Тегерана действуют некоторые санкции из-за нарушений прав человека. ИРИ также ограничена в покупке за рубежом обычных вооружений, ракетных технологий и компонентов для производства баллистических ракет. При этом Иран волен проводить самостоятельную разработку любого вида оружия, за исключением ядерного.
В частности, республика продолжила реализацию ракетной программы, которая ставит своей целью создание баллистических ракет различного класса. В конце марта США, Великобритания, Франция и Германия заявили, что испытания ракетного оружия якобы нарушают резолюцию 2231 Совбеза ООН от 20 июля 2015 года, в которой ни слова не говорится о запрете на пуски ракет.
Четыре державы обратили внимание, что иранские ракеты «по своей природе способны доставлять ядерное оружие». Здесь западные страны не лукавили. Действительно, целью ракетной программы ИРИ было создание эффективного носителя ядерных боезарядов. Однако СВПД лишает Иран возможности развития военного атома и не регулирует развитие ракетных технологий. В середине апреля в Тегеране на встрече с Зарифом Могерини подтвердила, что ракетная программа ИРИ не имеет отношения к условиям ядерной сделки.
Политика давления
Американо-иранские отношения представляют собой клубок противоречий. США невыгодно существование на Ближнем Востоке полюса силы в виде неуправляемого теократического государства. Иран регулярно угрожает Израилю (союзнику Вашингтона), оказывает прямую военную помощь Башару Асаду и финансирует «Хезболлу», которая обладает влиянием на Палестину и Ливан.
Любое экономическое усиление Ирана неизбежно конвертируется в военное могущество, в котором его элита видит залог национальной безопасности и инструмент внешней экспансии. Эксперты считают, что задача-максимум для Вашингтона — вернуть в Иране светский режим, который существовал там до 1979 года.
Крайний вариант на случай непредвиденного усиления ИРИ, который часто фигурирует в западных СМИ, — жёсткие экономические санкции и совместная с Израилем военная операция. В эту логику прекрасно укладывается решение сената США оставить за президентом право на введение односторонних санкций против Ирана.
В конгрессе, через который действующий президент США Барак Обама продавил ядерную сделку, по-прежнему господствуют скептические настроения по поводу готовности Тегерана реализовать СВПД. Однако в МАГАТЭ не разделяют позицию Вашингтона. Гендиректор МАГАТЭ Юкия Амано на протяжении 2016 года несколько раз повторял, что Иран выполняет все условия сделки.
The Wall Street Journal объясняет нападки США на Иран желанием Обамы достичь максимального прогресса по СВПД. Газета со ссылкой на источники пишет об опасениях нынешней администрации Белого дома, что Дональд Трамп может разорвать сделку, которая считается одним из главных внешнеполитических достижений Обамы.
2 декабря Financial Times сообщила, что команда Трампа изучает вопрос о введении новых санкций против Ирана, не связанных с его атомной программой. В качестве причин указываются уже упомянутая ракетная программа и нарушения прав человека. По информации газеты, новая администрация будет давить на Тегеран, чтобы вынудить его уменьшить поддержку вооружённых формирований на Ближнем Востоке.
13 декабря президент ИРИ Хасан Роухани заявил, что в ответ на политику США Тегеран готов приступить к производству ядерных энергетических установок, которые будут использоваться на кораблях. Это намерение не нарушает условия сделки. Как ни странно, данный факт признали в Белом доме. Ранее об ответных мерах США предупреждал верховный лидер Ирана аятолла Али Хаменеи.
Трамп против
Заместитель директора исследовательских программ Совета по внешней и оборонной политике (СВОП) Дмитрий Суслов в беседе с RT не исключил, что Дональд Трамп при поддержке однопартийцев отважится на разрыв ядерной сделки: «Данная сделка называется слабой, потому что Иран не изменяет очень важных направлений внешней политики, вызывающих беспокойство США и их союзников».
Если 45-й президент США решит не разрывать сделку, то отмена одних санкций будет чередоваться введением других.
«Лично Трамп и многие люди в его окружении — и генерал Майкл Флинн, который станет советником президента по национальной безопасности, и генерал Джеймс Мэттис, который возглавит Министерство обороны, — являются противниками сделки. Если 45-й президент США решит не разрывать сделку, то отмена одних санкций будет чередоваться введением других», — рассуждает Суслов.
По его мнению, американский истеблишмент не может решиться на полную отмену санкционного режима. «Это касается даже тех санкций, которые США обязались отменить по СВПД. Избавление Ирана от любых санкций воспринимается очень болезненно, потому считается проявлением слабости. США будут стремиться к смене режима, но вряд ли сейчас начнут предпринимать конкретные усилия», — пояснил Суслов.
Заместитель директора Института США и Канады РАН Павел Золотарёв напомнил RT, что Трамп призывал пересмотреть условия ядерной сделки. «Какие именно пункты — пока, наверное, никто не может сказать. Возможно, и сам Трамп не определился. Само намерение может вызывать определённую настороженность. Хотя если смотреть по экономическим интересам Соединённых Штатов, то им невыгодно отказываться от этого соглашения», — считает эксперт.
«В определённой степени американские компании терпят убыток, не используя возможность выстраивания экономических отношений с Ираном. Не исключено, что даже если у Трампа появится намерение отказаться от этого соглашения, то ему могут возразить коллеги по бизнесу. Я думаю, что сделка сохранит свою силу и американская элита будет удовлетворена текущей ситуацией вокруг Ирана», — предположил Золотарёв.