На саммите Евросоюза в Брюсселе, который стартовал 18 декабря, европейским политикам так и не удалось договориться о финансировании Украины за счёт российских зарубежных активов в виде «репарационного кредита». Вместо этого было принято решение выделить Украине €90 млрд на следующие два года, о чём сообщил в соцсетях глава Европейского совета Антониу Кошта.
«Мы достигли соглашения. Решение о предоставлении Украине помощи в размере €90 млрд на 2026—2027 годы принято. Мы взяли на себя обязательства — и мы их выполнили», — написал он.
Позднее аналогичное заявление он сделал на пресс-конференции по итогам переговоров. При этом, как уточнила выступавшая вместе с ним председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, эти €90 млрд будут обеспечены общеевропейским беспроцентным займом.
«Осуществим мы это путём расширения сотрудничества, подкреплённого бюджетным резервом ЕС и основанного на единогласном соглашении о внесении изменений в Многолетнюю программу финансового развития», — заявила она.
При этом чиновница отметила, что Украине не придётся возвращать кредит до тех пор, пока она не получит от России репарации.
«До тех пор иммобилизованные российские активы будут оставаться замороженными, и ЕС оставляет за собой право использовать остатки денежных средств для финансирования займа», — заявила фон дер Ляйен.
Примечательно, что в руководстве ЕС окончательно от идеи «репарационного кредита» так и не отказались.
«Мы предоставили Еврокомиссии полномочия для продолжения работы над репарационным займом за счёт замороженных российских активов», — заявил Кошта на пресс-конференции.
«Политический удар»
Как заметили в западных СМИ, дискуссия о путях дальнейшего финансирования Украины продолжалась 16 часов и стала испытанием для единства Европейского союза. А итоговое решение и вовсе оказалось «политическим ударом» для главы Еврокомиссии и канцлера ФРГ Фридриха Мерца, которые были наиболее ярыми сторонниками «репарационного кредита», подчеркнули в Financial Times.
Схожую оценку дало Politico, обратив внимание на то, что нынешние дебаты сказались на единстве ЕС.
«Хотя после переговоров, которые длились долгие 16 часов и закончились в пятницу утром, ЕС согласился предоставить Украине €90 млрд, в этом кроется ещё более значительный раскол европейского единства. Воинственный настрой (премьера Бельгии. — RT) Барта де Вевера означает очередную победу этого лидера антиистеблишмента», — подчеркнули в издании.
Из плана по финансированию исключены Венгрия, Словакия и Чехия. Ранее они высказывались категорически против предоставления Украине помощи таким путём, добавили журналисты.
И хотя финансовых издержек они не понесут, их демарш Брюссель явно не оставит незамеченным.
«Они не обязаны платить, но мы заставим их за это заплатить (политически. — RT)», — заявил FT высокопоставленный европейский чиновник.
Между тем Фридрих Мерц сообщил журналистам, что согласованных €90 млрд должно хватить Украине для покрытия военных и бюджетных потребностей в ближайшие два года. По его словам, Киеву будет предоставлен авансовый платёж, обеспеченный российскими активами. Разблокированы они будут «только после погашения кредита, либо за счёт репараций со стороны России, либо путём доступа к этим активам», добавил он.
О том, что за счёт нового кредита будет профинансировано продолжение боевых действий, заявил и президент Франции Эммануэль Макрон. По его словам, использование общеевропейского займа вместо российских активов «оказалось самым реалистичным и самым практичным решением».
«Политика не связана с эмоциями»
Между тем де Вевер по итогам переговоров обратил внимание на то, что за идеей конфискации активов РФ стояли страны, которые живут с Россией «во вражде» и которые «хотят наказать (президента РФ Владимира. — RT) Путина, забрав его деньги».
«Конечно же, некоторым это не понравилось, так как они бы предпочли «репарационный кредит» из-за стоящих за этим геополитических мотивов… Но политика не связана с эмоциями. Это рациональная работа. И рациональность восторжествовала», — подчеркнул бельгийский премьер.
Крах ЕС при попытке экспроприировать активы РФ прокомментировал Владимир Путин на «Итогах года» 19 декабря. По словам российского президента, то, что хотят осуществить европейцы, называется даже не кражей, а грабежом. Однако их план обречён, поскольку последствия могут стать тяжёлыми для них самих — как финансовые, так и имиджевые, заметил президент.
«Они ведь объявили не о том, что они просто будут грабить и забирать, а одна из идей — выдать кредит под залог наших активов. Но что такое выдать кредит? Это последствия для бюджета каждой страны, это увеличивает бюджетный долг каждой страны», — пояснил Владимир Путин.
Он также предупредил, что Россия в случае изъятия её активов будет защищаться в судах — и Европе рано или поздно придётся их отдавать.
«Инвестиция в будущую агрессию»
Доцент международно-правового факультета МГИМО, адвокат Юридической компании KISLOV.LAW Сергей Зинковский, комментируя решение ЕС о финансировании Украины за счёт общеевропейского займа, отметил, что внешне прагматичный шаг говорит о куда более глубоких и тревожных мотивах.
«Для европейской бюрократии такой шаг является менее затратным: он не подрывает доверие к евро как к резервной валюте и одновременно снижает юридические риски, так как не даёт России поводов для судебных исков», — отметил эксперт в комментарии RT.
По его словам, ЕС тем самым стремится одновременно избежать судебных последствий и сохранить видимость правовой добросовестности, фактически перекладывая издержки конфликта на собственное население. Однако за этим решением стоят не только экономические расчёты, но и долгосрочные военные и политические амбиции, уверен он.
«Представленный нереализуемый сценарий, при котором украинский режим будет возвращать кредит только после якобы получения компенсаций от России, показывает, что ЕС рассматривает выделенный кредит как инвестицию в будущую агрессию против России», — пояснил юрист.
Эксперт также обратил внимание на предусмотренные механизмом кредита условия, которые фактически гарантируют приоритетное финансирование европейского ВПК, превращая помощь Украине в инструмент развития собственной военной промышленности и усиления геополитической автономии ЕС.
Эту точку зрения разделяет политолог Александр Дудчак. Он также не исключил, что, финансируя Украину, в ЕС готовятся к военному противостоянию с Россией.
«Они планируют войну, и готовятся они к войне, и Украину никто не собирается списывать. В том же ключе стоит рассматривать и долгосрочную заморозку российских активов, которые в Европе хотят обернуть в свою пользу. Они же получают от них прибыль, с неё платят налоги в свой бюджет, а затем используют эти средства для покупки вооружений для Украины», — рассказал аналитик.
С его точки зрения, подобная конструкция отчётливо демонстрирует, что Брюссель не рассматривает сценарий мирного урегулирования, а, напротив, исходит из политики продолжения войны и дальнейшего наращивания эскалации.
В то же время из общего хора голосов в ЕС всё же выбиваются несогласные в лице Венгрии, Чехии и Словакии, заметил Сергей Зинковский. Их позиция обусловлена геополитическими мотивами.
«Де-факто эти государства являются сателлитами США и инструментами давления со стороны США на ЕС и евробюрократию. Выделение кредита — это продолжение военных действий, что на данный момент не вписывается в планы Вашингтона. К тому же, продвигая собственный курс, действующие власти Венгрии, Чехии и Словакии укрепили свой политический авторитет среди стран — членов ЕС, которые недовольны высокомерным отношением к ним со стороны евробюрократии и самопровозглашённых лидеров содружества в лице Германии и Франции. Венгрия, Словакия и Чехия продемонстрировали, что принципиальная позиция может быть услышана в Евросоюзе», — подчеркнул он.
По словам юриста, демарш этих стран не только усиливает раскол внутри ЕС, но и демонстрирует, что единство союза всё чаще держится на вынужденных компромиссах, а не на реальном согласии.
Со своей стороны, Александр Дудчак добавил, что формальное согласие Брюсселя на исключение отдельных стран из кредитной схемы не означает отсутствия давления.
«Им ещё попытаются отомстить — и экономически, и политически. Могут задерживать финансовые транши, подпитывать оппозицию, поощрять Украину в нанесении дальнейших ударов по нефтепроводу «Дружба». Однако сейчас брюссельским функционерам нужно было, чтобы эта тройка не мешалась, и на их демарш просто закрыли глаза до поры до времени», — резюмировал политолог.