Украинские эксперты усомнились, что запуск системы аукционов на пользование недрами Украины позволит стране добиться энергетической независимости. Как полагают экономисты, модель, предложенная премьер-министром страны Владимиром Гройсманом, нереалистична из-за слишком сильного влияния олигархических кругов.
26 июля в ходе заседания правительства Владимир Гройсман заявил о важности достижения Украиной энергетической независимости. По его словам, ранее Киев находился под влиянием Москвы.
«Для нас очень важно сохранить независимость, в том числе и энергетическую. Я всегда удивлялся, как Украина, у которой огромные запасы природного газа в недрах, всегда покупала газ у России. Только декабрь наступал, как любая власть преклоняла голову и колени, ползала в Москву и договаривалась, какая будет цена газа, какой будет транзит», — заявил Гройсман.
Премьер добавил, что в это же время украинские недра были «заброшены, коррумпированы и закрыты абсолютно для всех». По мнению Гройсмана, открытие геологической информации и запуск системы прозрачных аукционов на пользование недрами позволит Украине не только увеличить собственную добычу газа, но и отказаться от его импорта.
«Задача наша абсолютно чёткая: открыть все геоданные о недрах, дать возможность на основе прозрачных аукционов приходить украинскому бизнесу, мировому бизнесу и добывать украинский газ, чтобы мы полностью отказались от импорта», — рассказал Гройсман.
По его словам, это позволит «решительно снизить цены на газ» и выйти из-под влияния международной конъюнктуры цен на голубое топливо.
«Вот наша стратегическая задача. Не подачки и скидки, а системное окончательное снижение цен, которое возможно только тогда, когда мы будем добывать газ в количестве, которое необходимо и населению, и промышленности», — добавил украинский премьер.
Как отметил Гройсман, к выставлению на аукцион уже подготовлены 44 газоносных участка, запасы углеводородов на которых оцениваются в 150 млрд кубометров. Начальная стоимость лицензий на эти 44 участка оценивается Государственной службой геологии и недр (Госгеонедр) Украины в 3 млрд гривен (порядка $112 млн), а общая площадь этих участков превышает 13 тыс. кв. км.
Гройсман подчеркнул важность оперативного проведения подготовительных работ, чтобы максимально быстро начать аукционы.
Ещё в ноябре 2017 года в ходе утверждения кабмином концепции развития газодобывающей промышленности Украины сообщалось, что у страны есть 276 млрд кубометров подтверждённых запасов газа в 140 месторождениях, а общий потенциал месторождений оценивается в 923 млрд кубов. Однако в течение многих лет после распада СССР уровень добычи газа на Украине не превышал 20—21 млрд кубометров в год, хотя в 1975 году был достигнут рекордный показатель в 68,7 млрд кубов.
В середине мая 2018 года генпрокурор Юрий Луценко заявил, что за последние четыре года Госгеонедр выдала около 700 специальных разрешений на пользование недрами, однако только 43 таких документа были выданы по результатам проведения аукционов.
В свою очередь, вице-премьер Украины Владимир Кистион заявил, что подготовка первого международного аукциона начнётся уже в сентябре, а само проведение аукциона должно состояться в январе — феврале 2019 года.
«Прозрачные аукционы призваны продемонстрировать мировому сообществу прозрачность и справедливость процесса получения доступа к недрам на Украине. Они также предоставят возможность привлечь наиболее компетентных и опытных недропользователей и позволят выиграть конкурентную борьбу за мировые финансовые и технологические инвестиции в добычу», — заявил Кистион.
При этом правительство отложило вопрос повышения цен на газ для населения — пока до 1 сентября 2018 года, отметив, что это слишком чувствительная тема, чтобы подходить к её решению чисто математическим способом. Именно вопрос ценообразования на газ является одним из ключевых пунктов в переговорах Киева с Международным валютным фондом о выделении нового кредитного транша.
Дилетантские заявления
По словам президента Украинского аналитического центра Александра Охрименко, восстановление добычи газа на Украине хотя бы на советском уровне сейчас просто невозможно.
«Украина может увеличить добычу газа и даже стать экспортёром, если начнёт добычу сланцевого газа, но на сегодняшний момент все подобные проекты заморожены. По этой причине заявления Гройсмана дилетантские», — заявил эксперт.
Собеседник RT отметил, что хотя объёмы добычи украинского газа и растут, происходит это очень медленными темпами. К тому же, если говорить об энергетическом балансе Украины, то за счёт собственного газа страна покрывает около 50% потребностей в голубом топливе.
«Поэтому заявление Гройсмана, что каким-то чудом можно эти 50% добывать, нереально. За счёт сланцевого газа — да, но это очень далёкая перспектива», — заявил Охрименко.
При этом, говоря о предлагаемой системе аукционов, эксперт пояснил, что украинская власть впервые решила публично продавать на аукционе разрешение на добычу полезных ископаемых. Однако, во-первых, Украина обладает сравнительно небольшими запасами газа, а во-вторых, это достаточно специфичное топливо, поэтому, по словам экономиста, с большой вероятностью аукционами заинтересуются те же игроки, которые сейчас занимаются добычей украинского газа.
«Вряд ли там будут новые игроки. Во-первых, украинский газ довольно специфичный. Его могут добывать только украинские олигархи, потому что там не так просто добывать, как, например, в Сибири. Во-вторых, у них есть отработанная система и добычи, и транспортировки газа. Я так понимаю, что купят два или три наших олигарха, хотя аукцион будет публичным. Я далёк от мысли, что купят дорого. Скорее всего, они договорятся о цене с тем же Гройсманом до аукциона, а на аукционе просто разыграют перед телекамерами картинку», — заявил Охрименко.
Его точку зрения поддержал и директор киевского Института трансформации общества и завкафедрой международных экономических отношений Национальной академии управления Олег Соскин.
«То, что сейчас Гройсман заявляет, что будут продаваться вот эти участки... Продадут их, конечно, самим себе — это ясно. Получается, что сегодня газ могут добывать только люди, приближённые к Порошенко и частично к Гройсману. То есть он по сути выступает как такой генеральный менеджер Порошенко. Никаких аукционов не будет, никакие компании прозрачно не пустят. Формально будут аукционы, но на них уже будет определено, кто выиграет, — их подставные структуры», — полагает собеседник RT.
«Всё остальное — демагогия, антураж про преклонение колен. Ему бы пьесы писать надо, уже бы драматург из него получился. Всё очень чётко: Запад же наблюдает, поэтому идёт такая отвлекающая словесная фабула», — отметил Соскин.
«Такая пародия просто смешит»
Директор киевского Института трансформации общества Олег Соскин добавил, что из-за так называемой войны с Россией киевские власти закупают российский газ, однако делают это в Европе по завышенным ценам, поэтому в этих обстоятельствах сложно говорить о какой-либо энергетической независимости Украины.
«В принципе независимость была бы вот в каком случае. Можно было бы добыть 25 млрд кубов газа национального производства. Этого газа достаточно для обслуживания коммунальной и индивидуальной сферы. Но надо, чтобы промышленность покупала газ на европейском хабе. У нас этого нет. У нас газ национального производства воруют такие как Гройсман и Порошенко и продают его на Запад по мировым ценам», — заявил экономист.
Эксперт добавил, что фактически возможно обеспечить газовую независимость для коммунального сектора и для людей, немного снизить цены, однако он усомнился в том, что этого удастся добиться при нынешней власти.
«Принадлежащая олигархату промышленность как раз должна покупать газ по мировым ценам. Но этого тоже нет, потому что они живут за счёт так называемого сектора дотаций, когда газ, который не поставляют людям, но им его записывают, продается втёмную этим предприятиям», — подытожил Соскин.
В свою очередь, президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко, говоря об «энергетической независимости Украины», привёл один пример, который, по его словам, уже можно рассматривать как курьёз.
«Сейчас Украина газ в России действительно не покупает. При этом, если мы смотрим импорт газа в Украину, первое место — Польша, второе — Словакия, третье — Белоруссия. Получается смешная ситуация: все прекрасно понимают, что эти страны не добывают газ, что это российский газ, но в России Гройсман газ не покупает. Вот такая пародия — она просто смешит», — отметил Охрименко.