«Любимое детище президента»
Минсельхоз России заявил, что 11 апреля совместно с коллегами из Белоруссии ведомство организует консультации по поводу создания единого рынка молочной продукции.
«Мы должны провести консультации с нашими белорусскими коллегами о едином рынке молока. Речь идёт о том, что мы проанализируем себестоимость производства продукции в России, Белоруссии, мы проанализируем весь перечень предприятий, которые занимаются переработкой, сделаем анализ достижений последних лет в применении технологий», — объяснил цели переговоров первый замминистра сельского хозяйства России Джамбулат Хатуов.
На консультациях планируется обсудить объёмы поставок молочной продукции из обеих стран на 2018 год. Замминистра не исключил, что на встрече будет поднят вопрос создания совместной компании, которая бы поставляла сухое молоко в Россию. По данным российского ведомства, в 2017 году 70% всего сухого молока, поставленного в Россию, пришлось на долю Белоруссии. В целом в 2017 году 86% российского импорта молочной продукции шло из этой страны.
Ранее Минсельхоз России и Россельхознадзор неоднократно предъявляли претензии к белорусским производителям молочной продукции. Под сомнение ставилось качество белорусской «молочки», в частности высокое содержание сухого молока в продуктах и несоответствие ветеринарным требованиям. Белорусов обвиняли также в демпинге и нарушении совместно утверждённых планов по поставкам молока. В феврале 2018-го были введены временные ограничения на импорт белорусской молочной продукции в нашу страну, а в конце марта Россельхознадзор ввёл запрет на ввоз в Россию продукции трёх белорусских молочных предприятий.
Ранее российское надзорное ведомство обещало в марте 2018 года запретить ввоз всей молочной продукции из Белоруссии. Тогда белорусский президент Александр Лукашенко назвал молоко «наглым политическим инструментом» России.
На данный момент молоко — один из наиболее важных элементов белорусского экспорта в Россию. Согласно данным посольства Республики Беларусь в России, товарооборот двух стран в 2017 году составил $32,4 млрд с отрицательным для Минска сальдо в $6,8 млрд. При этом молоко и молочные продукты составили 13,6% от всего белорусского экспорта в нашу страну.
«Выработка единых подходов к рынку не только молока, но и всей сельскохозяйственной продукции — это единственное возможное решение в рамках как Союзного государства, так и всего Евразийского союза», — заявил в интервью RT директор белорусского аналитического центра «Актуальная концепция» Александр Шпаковский.
Аналитик отмечает, что Белоруссия с начала интеграции с Россией в середине 1990-х была крайне заинтересована в сельскохозяйственном рынке нашей страны.
«Сельское хозяйство — любимое детище президента, значительные средства за годы белорусского суверенитета инвестированы в эту отрасль, в том числе мясомолочную промышленность, — подчёркивает Шпаковский. — Поэтому любые трения с нашими российскими партнёрами воспринимаются в Минске очень эмоционально».
«Нормальная ситуация»
Формально между Россией и Белоруссией и так существует единый рынок сельскохозяйственной продукции, поскольку страны являются членами ЕАЭС и вместе образуют Союзное государство.
«Мы живём в рамках Таможенного союза, единого экономического пространства, в этом смысле никаких ограничений на перемещение продукции у нас нет. С другой стороны, у нас есть определённые сложности: влияют мировая конъюнктура и разные интересы, поскольку мы два независимых государства», — заявил в интервью RT исполнительный директор Национального союза производителей молока («Союзмолоко») Артём Белов.
По словам эксперта, чтобы производители и переработчики России и Белоруссии имели приемлемый уровень доходности, и организуются консультации, подобные тем, что состоятся 11 апреля 2018 года в Москве.
«Это нормальная ситуация с балансировкой рынка, — отмечает исполнительный директор «Союзмолока». — Когда переговоры проводят на уровне министерств, это может дать хороший эффект».
Так производители намерены сохранить свои доходы.
«Сейчас не очень хорошая ценовая конъюнктура в мире, цены немного снижаются, ряд молочных продуктов является биржевым, и это влияет на внутренние рынки как России, так и Белоруссии и всех стран Таможенного союза», — подчеркнул эксперт.
По мнению Белова, на потребителей эта ситуация «большого влияния не окажет».
«Ситуация на полке складывается из других факторов, поэтому потребителю переживать не из-за чего», — утверждает он.
В свою очередь, белорусский аналитик Александр Шпаковский утверждает, что причиной периодически вспыхивающих «молочных войн» между Россией и Белоруссией служит разное понимание развития молочного рынка в двух странах.
«Беларусь выступает как государство-корпорация, продукцию поставляет 125 предприятий, большинство из них находится в государственной собственности, — утверждает эксперт. — Что касается России, то здесь мы сталкиваемся с интересами импортёров во ввозе продукции из-за рубежа и непосредственно с российскими производителями, которые тоже нарастили производство продукции».
Официальный Минск утверждает, что российские чиновники в конфликтах с Белоруссией по поводу молока защищают интересы частных собственников. Так, 2 апреля 2018 года заместитель министра сельского хозяйства Белоруссии Алексей Богданов назвал одной из главных проблем функционирования единого рынка сельхозпродукции с Россией «лоббирование определённых интересов, в том числе и импортёров аналогичных товаров из третьих стран».
«Несоюзный подход»
За день до объявления российско-белорусских консультаций по молоку с довольно резким заявлением выступил министр сельского хозяйства России Александр Ткачёв. В интервью агентству РИА Новости российский чиновник призвал белорусов искать другие рынки сбыта.
«Белорусы должны искать новые рынки сбыта, потому что у нас серьёзные намерения напоить россиян отечественным молоком. Мы планируем в ближайшие пять-семь лет закрыть этот вопрос», — заявил министр.
«Это несоюзный подход, и, на наш взгляд, он противоречит договорённостям о едином рынке в рамках Евразийского экономического союза», — считает Шпаковский.
По словам эксперта, скандалы между Россией и Белоруссией провоцируют недоверие между правящими кругами двух стран и «льют воду на мельницу конкурентов евразийской интеграции». В результате в Минске усиливаются позиции тех элит, которые смотрят скорее на Запад, чем на Россию, поэтому необходим поиск компромисса.
«Я не верю, что договориться не удастся, вопрос в том, какого рода будет этот договор, — рассуждает Шпаковский. — Либо мы находим общие подходы к рынку, либо будет принято ситуативное решение и всё останется так, как есть. Но это будет временная мера — и рано или поздно конфликт вспыхнет вновь».
Совместное решение
По мнению белорусского эксперта, один из вариантов компромисса — создание совместных российско-белорусских предприятий, работающих на общем рынке двух стран.
Так можно сделать белорусское молоко своим для опасающегося белорусской конкуренции российского бизнеса.
«Цена снизится, качество молочной продукции улучшится, те позиции, которые сейчас замещаются австралийским или новозеландским сырьём, будут заняты белорусско-российским сырьём, — утверждает Шпаковский. — Так мы не только закроем потребности внутреннего рынка, но и сможем приступить к экспансии на внешние рынки, и Россия из импортёра молочной продукции вместе с Белоруссией превратится в экспортёра».
В беседе с RT глава Национального фонда защиты потребителей Александр Калинин подчеркнул, что белорусская продукция потребителей устраивает, во всяком случае в этом году на неё не было ни одной жалобы.
Тем временем обе страны активно пытаются выйти на растущий китайский рынок. Так, в 2018 году Белоруссия заключила с КНР договоры на $100 млн на поставку молочной продукции. Российские же производители пока только заявляют об интересе китайцев к российской продукции, отмечают эксперты.
«Вместо того чтобы конкурировать с нашими белорусскими братьями, лучше было бы активнее развивать экспортные поставки, например открывать тот же Китай, который пока для нас закрыт, — считает Белов. — Любое бодание на внутреннем рынке приводит к конкуренции и снижению доходности».
По словам Белова, экспортные рынки обеспечивают тот уровень доходности, который будет интересен производителям как России, так и Белоруссии.