МИД России в понедельник, 18 декабря, сообщил, что российские военные, начиная со вторника, прекратят работу в Совместном центре контроля и координации прекращения огня и стабилизации линии соприкосновения сторон (СЦКК) в Донбассе. Офицеры Минобороны России покинут территорию Украины 19 декабря.
В заявлении МИД отмечается, что украинская сторона сознательно создавала трудности для работавших в составе СЦКК военных из России и чинила препятствия выполнению ими своих служебных обязанностей.
«В частности, российским офицерам ограничивался доступ к линии соприкосновения, проверке несения службы на совместных наблюдательных пунктах, развёрнутых на подконтрольной Украине территории. Дело доходило до запретов на общение с местным населением. Имели место случаи неуважительного отношения украинских военнослужащих к своим российским коллегам», — отмечается в заявлении.
Дипломаты также отмечают, что с 1 января 2018 года на Украине будет введён новый порядок пребывания в стране, согласно которому российским военным пришлось бы передавать киевским властям свои подробные персональные данные.
«Эта норма не соответствует положениям Соглашения между правительством Российской Федерации и правительством Украины о безвизовых поездках граждан от 16 января 1997 года и неприемлема для российских военнослужащих. В контактах с представителями Украины, в том числе в нормандском формате и в рамках минской контактной группы, мы настаивали на необходимости отрегулировать этот вопрос без ущерба для российского участия в СЦКК. Однако все наши обращения украинская сторона проигнорировала», — подчёркивает российское внешнеполитическое ведомство.
В МИД России заключают, что ответственность за последствия отказа от российского присутствия в СЦКК в Донбассе ложится на Украину.
«Мы уже проинформировали наших зарубежных партнёров об этом вынужденном шаге, подчеркнув, что вся ответственность за возможные последствия полностью ложится на украинскую сторону», — говорится в заявлении.
Совместный центр по контролю и координации режима прекращения огня и стабилизации линии соприкосновения сторон был создан в 2014 году из представителей Украины, России и ОБСЕ. В его задачи входит координация процессов перемирия в Донбассе, а также решение вопросов по деэскалации и стабилизации ситуации в регионе в соответствии с Минскими соглашениями.
Гарантии и эскалация
Руководитель представительства ДНР в СЦКК Руслан Якубов сообщил, что украинские власти с опозданием пообещали обеспечить переход российских офицеров через линию соприкосновения в Донбассе. Переход состоится 19 декабря.
«После переговоров и при содействии руководства Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ на Украине украинская сторона всё-таки предоставила гарантии безопасности для перехода через линию соприкосновения офицеров России в СЦКК», — приводит слова Якубова РИА Новости.
Директор Центра стратегической конъюнктуры Иван Коновалов в разговоре с RT предположил, что выход российской стороны из СЦКК осложнит для Киева процесс контактов с непризнанными республиками.
«Киевская власть должна будет общаться с Донецком и Луганском — уже не получится уворачиваться от переговоров. Потому что раньше российские военные этому содействовали, а теперь им придётся напрямую. Они в Киеве вообще к этому готовы? Сомнительно», — заявил он.
Коновалов отметил: не исключено, что теперь украинские силовики пойдут на дальнейшую эскалацию напряжённости в зоне конфликта.
«Это не снимает напряжения. Скорее, наоборот, — можно ожидать активизации украинских силовиков. Существует опасность, что президент Порошенко и его окружение подумают, что у них теперь есть возможность ещё раз попытаться решить этот вопрос силовым путём. Результат, очевидно, всё равно будет один: они потерпят поражение», — заключил эксперт.
Полномочный представитель ДНР на переговорах контактной
группы Денис Пушилин тоже уверен, что прекращение деятельности российских представителей в составе СЦКК ещё больше осложнит общение между ДНР, ЛНР и Киевом.
«Это решение для российской стороны вынужденное, и никаких положительных изменений в процессе мирного урегулирования конфликта оно не принесёт. Я ожидаю лишь ухудшения коммуникации по такому важнейшему направлению работы, как безопасность, в том числе в вопросах поддержания режима тишины и сдерживания огня», — приводит его слова Донецкое агентство новостей.
Обстрелы и миротворческие инициативы
За день до заявления МИД оперативное командование ДНР сообщило, что украинские силовики 30 раз за сутки нарушили режим прекращения огня, применив артиллерию, танки и миномёты различного калибра. В сообщении ДНР отмечалось, что украинские военные выпустили по прифронтовым территориям 760 различных видов снарядов. В самопровозглашённой Луганской народной республике в то же время заявили о десяти случаях обстрела со стороны ВСУ за сутки, в том числе с применением крупнокалиберных миномётов.
В середине декабря пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков сообщил, что киевские власти не идут на контакты с Донбассом для согласования параметров размещения миссии по обеспечению безопасности сотрудников ОБСЕ.
Песков отметил, что Москва и лично президент Владимир Путин выступают за размещение миротворцев.
«При этом Путин обращает внимание на то, что размещение миссии не представляется возможным без соответствующего согласования этого вопроса между сторонами конфликта, к коим Россия никак не относится. Сторонами конфликта здесь являются с одной стороны — Киев, с другой стороны — две непризнанные республики Донбасса. Президент вам и сказал, что, к сожалению, Киев пока на эти контакты не идёт», — пояснил Песков.
Ситуация в Донбассе обострилась в начале апреля 2014 года, когда Киев принял решение о начале силовой операции в регионе. К концу апреля к урегулированию внутриукраинского конфликта подключились лидеры России, Франции и Германии. В Женеве при участии представителей Киева состоялись четырёхсторонние переговоры по деэскалации конфликта. По их итогам было принято заявление, которое предусматривало разоружение незаконных формирований, амнистию участникам протестов, активизацию деятельности мониторинговой миссии ОБСЕ и организацию национального диалога.
Тогда же было обговорено введение перемирия, которое, однако, продержалось недолго. Уже в июне военные действия были возобновлены.
В сентябре 2014 года Россия предложила свой план урегулирования ситуации, который был учтён на новой встрече контактной группы, но уже в Минске. Согласно новому меморандуму, конфликтующие стороны должны были освободить всех заложников и принять меры по улучшению гуманитарной ситуации в зоне противостояния сторон. Помимо этого Киев обязался провести децентрализацию власти, которая до сих пор, однако, так и не была осуществлена.
Конфликт в регионе унёс жизни почти 10 тыс. человек, ещё более 20 тыс. в результате боевых действий получили ранения. Эти данные были представлены в отчёте управления Верховного комиссара ООН по правам человека по ситуации с правами человека на Украине. В нём отмечалось, что среди погибших — более двух тысяч гражданских лиц.