«Разрушили позитив»
На Украине разгорается новый скандал: среди принятых Радой 7 декабря поправок в Налоговый кодекс содержались положения, отменяющие возврат НДС украинским экспортёрам непереработанного рапса, сои и подсолнечника. Новые правила вступят в силу с 1 марта 2018 года, если раньше не удастся добиться их отмены.
За пакет поправок проголосовали 252 народных депутата. По словам парламентариев, пункты, ухудшающие положение производителей сельскохозяйственных культур, появились в тексте законопроекта №6776-д в последний момент, и были приняты фактически вслепую.
«Изменения в Налоговый кодекс получили перед самым голосованием. Начали их вычитывать и нашли очень интересные вещи. Без согласования и предупреждения, в тайном режиме были внесены правки 180 и 182», — заявил изданию AgroPolit член комитета по аграрной политике и земельным отношениям Рады Иван Мирошниченко.
По мнению нардепа, нововведения «разрушили весь позитив для аграриев» и способны привести к снижению закупочных цен для производителей, так как государство больше не будет возмещать фермерам НДС. По оценкам Мирошниченко, суммарный ущерб для отрасли составит примерно 10 млрд грн. ($368 млн) в год.
Поправка 180, не прошедшая первое чтение, была возвращена в проект закона главой парламентского налогового и таможенного комитета Ниной Южаниной без каких-либо предварительных консультаций.
Как написал на своей странице в Facebook другой член аграрного комитета Рады Сергей Хлань, тайно внесённая в законопроект поправка является «откровенно коррупционной и грабительской».
«Хоть и случайно, но я всё же отдал за него (за законопроект. — RT) голос. Приношу свои извинения, я очень сожалею об этом. <…> Этот вопрос стоит очень больших денег и является результатом компромисса двух крупных агрогрупп — «Кернел» и МХП («Мироновский хлебпродукт». — RT), которые использовали бюджетную ночь для проталкивания своих интересов», — сообщает парламентарий.
Накануне он сообщил, что отозвал свой голос, призвав других депутатов последовать его примеру. По словам парламентария, его юристы уже готовят проект закона для отмены принятых поправок. Документ может быть внесён в парламент уже на этой неделе.
Протестные настроения
Согласно Налоговому кодексу Украины, если налогоплательщик экспортирует продукцию за пределы украинской налоговой юрисдикции, он имеет право на возмещение уплаченной внутри страны суммы НДС в течение 30 календарных дней. Разногласия между украинскими экспортёрами и чиновниками по вопросу возмещения НДС имеют давнюю историю. Госбюджет в ряде случаев просто не справляется с обязательствами по возврату налога предприятиям.
Например, в 2002 году Государственная налоговая служба Украины отказала компаниям, специализирующимся на поставках зерна, в возмещении НДС. Налоговики сослались на то, что зарубежные поставки продукции на условиях FOB (Free on Board — термин, означающий условия поставки груза, при которых расходы на транспортировку ложатся на покупателя) якобы не являются экспортом.
В конфликт был вынужден вмешаться Международный валютный фонд — руководство организации назвало тогда урегулирование спора по возврату НДС условием продления программы кредитования EFF (Extended Fund Facility — механизм расширенного финансирования).
Аграрии требуют пересмотреть новые налоговые правила. Выступая на пресс-конференции, председатель Аграрного союза Украины Геннадий Новиков заявил, что голосование Рады «выпадает за рамки понимания».
«У производителей масличных культур украли около 10 млрд грн., отменили квазиаккумуляцию НДС. Наши члены требуют выходить на протесты», — приводит слова Новикова agravery.com.
Аналогичную позицию заняли крупнейшие сельскохозяйственные ассоциации страны, такие как Всеукраинский аграрный совет (ВАС), Украинский клуб аграрного бизнеса (УКАБ), Аграрный союз Украины и т. д.
При этом вызвавшие бурное возмущение поправки выгодны украинским перерабатывающим компаниям, для которых право на возврат НДС при экспорте продукции сохраняется.
Слаженная работа
По мнению многих представителей аграрной отрасли, крупнейшие на Украине перерабатывающие компании «Кернел» и МХП объединили усилия, чтобы продвинуть выгодный им закон.
Согласно данным украинского издания «Эксперт Агро», к 2012 году компания «Кернел» Андрея Веревского являлась крупнейшим в стране производителем подсолнечного масла, а группа компаний «Мироновский хлебопродукт» входила в первую пятёрку.
В рейтинге крупнейших экспортёров Украины «Кернел» занимает третье место, улучшив свои показатели в 2017 году почти на 23% по сравнению с предыдущим периодом. По итогам 2016 финансового года компания и вовсе удвоила чистую прибыль. Личный капитал владельца «Кернел» Андрея Веревского на конец 2016 года составлял $871 млн.
Агрохолдинг «Мироновский хлебопродукт», принадлежащий Юрию Косюку, также год от года укрепляет свои позиции на рынке. Так, в 2016-м компании удалось нарастить экспорт подсолнечного масла на 19%, продав за рубеж около 342,2 тыс. тонн продукции.
Впрочем, успех МХП в немалой степени опирается на господдержку. По данным фискальной службы, компания в прошлом году получила 42% всех дотаций, предназначавшихся аграрному сектору. Привилегированное положение компании эксперты нередко связывают с приближённостью её главы к Петру Порошенко. Напомним, Юрий Косюк с декабря 2014 года является внештатным советником украинского президента.
Поставки сельхозпродукции — это примерно 38% от общего экспорта страны. При этом именно подсолнечник и рапс составляют основу экспорта: на Украине выращивается до трети всего производимого в мире подсолнечника.
Также в последние годы украинские аграрии активно наращивают производство рапса. Его экспорт демонстрирует наибольший прирост за последние годы, отмечают аналитики. Только за период с января по ноябрь 2017 года Украина поставила за рубеж 1,8 млн тонн семян рапса, превысив прошлогодний показатель на 1,1 млн тонн.
Эксперты указывают, что перемены в налоговом законодательстве могут негативно сказаться на инвестиционной привлекательности Украины. В частности, такой точки зрения придерживается глава ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса» Тарас Высоцкий.
«В целом эта правка означает уничтожение рапса на украинских полях. В рамках 2—3 лет севооборота рапс превратится в убыточную культуру. Это ещё одно доказательство того, что долгосрочное инвестирование в Украину очень рискованное», — цитируют эксперта профильные украинские издания.
«Поправки были пролоббированы»
Налоговые поправки действительно могут ограничить интерес украинских латифундистов к производству масленичных культур, пояснил в беседе с RT бывший министр экономики Украины Владимир Лановой. По мнению эксперта, наращивание производства рапса, сои и подсолнечника истощает сельскохозяйственные угодья.
«Латифундисты превращают Украину в «банановую республику», действуя в своих интересах, но не в интересах землевладельцев, у которых они арендуют землю, — считает Лановой. — Но, конечно, говоря о налоговых поправках, стоит отметить отсутствие системности, агропроизводственного подхода и аргументации. Тут нужно разбираться. За принятием такого закона впопыхах скрывается некая борьба».
Однако Лановой считает, что в долгосрочной перспективе вводимые меры могут быть даже полезны. По мнению заведующего кафедрой международных экономических отношений украинской Национальной академии управления Олега Соскина,отмена возврата НДС укладывается в русло политики по поддержке собственной переработки сырья, что правильно в долгосрочной перспективе. Но сейчас, как отметил эксперт, это нанесёт удар по малым фермерским хозяйствам, которые экспортируют свою необработанную продукцию напрямую за границу.
«Перерабатывающие монополии, такие как «Кернел» и МХП, несомненно, выиграют в текущей перспективе, смогут диктовать свои условия и заниженные цены мелким и средним производителям. Эти поправки были пролоббированы, однозначно это было сделано с ведома и при участии Петра Порошенко. Не исключено, что «Кернел» и МХП могли пообещать ему какую-то долю в своих структурах», — подвёл итог Соскин.