На Украине собираются изменить избирательное законодательство. Парламент 226 голосами поддержал новый проект избирательного кодекса №3112-1, внесённый спикером Андреем Парубием, а также депутатами Леонидом Емцом («Народный фронт») и Александром Черненко («Блок Петра Порошенко»).
Сегодня попасть в украинский парламент можно двумя способами: получить проходное место в списке партии либо выиграть в мажоритарном округе. Согласно новой концепции, от мажоритарщиков планируют отказаться.
Голосовать будут только по партийным спискам, но они, как предполагается, станут открытыми.
«Закон об открытых списках принят в первом чтении. Это ещё не победа, но уже серьёзное движение вперёд. Через две недели готовимся ко второму чтению», — написал на своей странице в Facebook Леонид Емец.
Коррупция как прикрытие
О необходимости менять избирательное законодательство на Украине говорят на протяжении последних нескольких лет. К этому, в частности, призывают иностранные партнёры Украины.
Одна из главных претензий критиков нынешней украинской политической системы — её коррумпированность.
«В условиях, когда народ доведён до нищеты, люди готовы за 500 гривен (около $19 — RT) продавать свой голос. Мы видим это по всем округам. Это безобразие, потому что так выбирают не кандидата, а возможность три-четыре дня поесть», — заявил Юрий Бойко в эфире программы «Чёрное зеркало» на телеканале «Интер», призывая отказаться от мажоритарной системы.
Источник RT в администрации президента Украины заявил, что выиграть в мажоритарном округе часто удаётся «после раздачи избирателям продовольственных наборов или денег, которые разносят по квартирам представители депутата».
Не лучше ситуация и с выборами по закрытым партийным спискам.
«Не секрет, что места в партийных списках продаются и, например, в некоторых партиях ценник составляет около $5 млн за место», — рассказывает источник RT в администрации президента Украины.
Покупка голосов среди мажоритарщиков — одна из главных причин для смены избирательной системы. Так утверждают в руководстве страны. Однако это только вершина айсберга.
«На самом деле проблема в том, что мажоритарщиков трудно привлечь в партию — они, как правило, ведут себя независимо. Это не позволяет принимать нужные власти законы», — рассказал RT источник в «Блоке Петра Порошенко».
«Система сложная»
Одно из основных изменений в новом избирательном кодексе — снижение проходного барьера для партий.
Если сейчас в Раду может попасть только та политическая сила, которая набрала не менее 5% голосов избирателей, то в законопроекте №3112-1 порог снижен до 4%.
Система голосования тоже изменится. Территория страны будет разделена на 27 региональных округов. Каждая партия представит открытый список потенциальных кандидатов на прохождение в парламент.
«Региональный избирательный список партии должен включать не менее пяти кандидатов», — говорится в проекте закона.
На выборах избиратель голосует за одну из политических партий, а также отмечает в партийном списке одного из представленных кандидатов. Кандидаты, получившие наибольшее количество голосов, входят в проходной список партии.
При этом в каждом округе будет установлена региональная квота голосов для победы одного кандидата. Например, для города с населением в 200 тыс. человек квота будет 50 тыс., поясняет RT источник в партии «Блок Петра Порошенко». Если кандидат от партии набирает 60 тыс. голосов, то излишек в 10 тыс. голосов партия может положить в копилку и использовать его в другом регионе.
«Система настолько сложная, что разобрались в ней только единицы. Остальные депутаты недоумённо смотрели на коллег и поддерживали законопроект», — рассказывает RT источник в партии «Блок Петра Порошенко».
Кому это выгодно
Разбираться украинцам придётся не только с новой выборной системой, но и с самим процессом голосования. Так, теперь для выбора представителя партии избирателю надо будет возле фамилии кандидата нанести код с помощью трафарета.
«Большинство просто не разберётся, как правильно голосовать, люди будут обращаться за помощью к наблюдателям. А те им подскажут, за кого отдать свой голос», — говорит источник RT в партии «Народный фронт».
Перед выборами крупные политические партии покупают места в наблюдательной комиссии у своих более мелких конкурентов, которые точно не проходят в Верховную раду, — они и будут помогать украинцам голосовать, поясняет он.
«Возможные правонарушения и манипуляции не исключены. Они наблюдаются и в существующей системе голосования на Украине, а при внедрении более сложных правил проблемы никуда не денутся, а только усугубятся», — отметил в беседе с RT заведующий кафедрой политологии и социологии РЭУ им. Плеханова Андрей Кошкин.
Опробовать новую систему планируется уже на выборах в Верховную раду в 2019 году.
Кошкин считает, что этот избирательный кодекс создаётся для того, чтобы сформировать лояльную президенту коалицию в следующем парламенте.
С этим выводом согласны и украинские политологи.
«Мы имеем дело с очередной манипуляцией, призванной помочь Порошенко получить контроль над новым парламентом», — написал украинский политический эксперт Дмитрий Корнейчук на своей странице в Facebook.
Эксперт также задаётся вопросом, зачем власти нужно снижать для партий порог прохождения в Раду с 5% до 4%.
«Задача простая — завести как можно больше технических партий для формирования подконтрольной коалиции. Мы же понимаем, что украинцы всё равно будут голосовать только за известные им фамилии. Тут возможны манипуляции с распределением депутатских мандатов по регионам. И в этом вся суть изменения избирательного закона. Ведь какая задача власти? Практически не имея рейтинга, протащить максимальное количество своих депутатов», — утверждает Корнейчук.