На сайте Европарламента опубликовано решение Европейской комиссии по поддержке Украины в области энергетики. Согласно документу, Европейский союз выделит на эти цели €50 млн, отдельно Германия — €15 млн, а расходы в €203 млн в течение ближайших пяти лет должна нести Украина. Также предполагается, что €236 млн финансовой помощи могут направить частные компании.
Энергия евро
Как отмечается в документе, с которым ознакомился RT, энергоэффективность Украины будет повышаться при помощи трёх инструментов: за счёт создания фондов поддержки, по результатам технических консультаций со стороны Евросоюза и благодаря «поддержке политических реформ и политического диалога» между властью и обществом.
«Энергоэффективность является для правительства Украины первостепенной задачей, которую необходимо решить для укрепления энергетической независимости страны и снижения бремени, которым являются для бюджетов домохозяйств и государственного бюджета растущие цены на электроэнергию», — говорится в документе.
В рамках проекта начнут работать два фонда — Целевой фонд с участием многих доноров и Украинский фонд энергоэффективности. Первый будет использоваться для накопления средств от международных доноров, второй — от украинского правительства.
Оба фонда будут предоставлять субсидии жилищным хозяйствам для модернизации жилого фонда. Примечательно, что в рамках Украинского фонда энергоэффективности действует «неформальная координационная группа», состоящая из представителей как украинских, так и зарубежных организаций.
«В её регулярный состав входят Международная финансовая корпорация, Германское общество международного сотрудничества, Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, шведское Агентство международного сотрудничества в области развития, Агентство США по международному развитию, а также представители украинской стороны (например, «Нафтогаз Украины», Национальный банк Украины...)», — сообщается в документе.
Фонды наладят сотрудничество с украинскими банками, которые станут принимать заявки от организаций, заинтересованных в повышении энергоэффективности. Как отмечается в документе, инвестиции могут пойти на «тепловую модернизацию зданий», которая якобы позволит снизить использование энергии гражданами Украины.
Евросоюз научит экономить
Одновременно Европейский союз планирует увеличить собственную энергетическую эффективность на 20% в 2020 году и на 27% в 2030 году. Украина в свою очередь взяла на себя обязательства сократить энергопотребление за счёт реформ.
«Поддержка украинской реформы энергоэффективности (осуществляется. — RT) в соответствии с Соглашением об ассоциации между Украиной и ЕС, Договором об энергетическом сообществе и другими договорённостями и приоритетами сотрудничества ЕС и Украины», — отмечается в проекте.
Программа энергоэффективности Украины (UKEEP) — это кредитная линия, созданная Европейским банком реконструкции и развития в 2007 году. В рамках программы коммерческие банки финансируют проекты украинских компаний в сфере эффективного расходования энергии.
После подписания Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС в 2014 году Киев взял на себя обязательства по реформированию законодательства страны в области энергопотребления. Кроме того, на сегодняшний день на Украине реализуется в общей сложности 18 реформ, за ходом которых наблюдают зарубежные партнёры государства.
Как отмечается в решении Еврокомиссии, Европейский союз намерен поддержать изменения в украинском законодательстве.
«Данный раздел работ нацелен на предоставление правительству Украины технического содействия, направленного на проведение реформ в сфере устойчивой энергетики (включая вопросы энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии), а также в жилищно-коммунальном секторе», — говорится в документе.
Кроме того, проект предполагает налаживание «политического диалога» между украинскими властями и общественными организациями по вопросам энергетики.
В то же время в документе сообщается, что сегодня сложно скалькулировать реальные потери тепла в сфере ЖКХ. Причина заключается в том, что счётчики учёта тепла установлены лишь в 65% жилищного фонда Украины. Также отмечается, что сейчас украинский рынок «неблагоприятен для инвестиций» в сфере энергоэффективности из-за высоких процентных ставок (от 19% до 40%).
Ранее глава представительства Евросоюза на Украине Ян Томбинский заявил, что ЕС ежегодно направляет в Киев €200 млн на «реформу децентрализации, государственной службы и помощи украинскому бизнесу в выходе на европейские рынки, а также для борьбы с коррупцией, управления государственными ресурсами». Кроме того, Украина должна внедрять технические стандарты Евросоюза.
«Нужны десятки, сотни миллиардов гривен»
Сопредседатель украинского Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич в разговоре с RT отметил, что Киев ищет способы сокращения энергопотребления, но предоставляемых внешними донорами средств недостаточно.
«У нас основная проблема — это жилищный фонд, он устаревший, большие потери тепла, — рассказал эксперт. — Единственный разумный путь — чтобы люди платили меньше по тарифам. Все иные варианты власть уже использовала. Она очень резко подняла тарифы, рассчитывая, что потребители начнут экономить, но существенно на потребление ресурсов это не повлияло. Теперь власть пытается искать другие варианты, но этих денег мало, нужны десятки, а может быть, и сотни миллиардов гривен, потому что людей в стране много, жилого фонда много. Это очень небольшие деньги, они ни на что серьёзно не повлияют. Будут реализованы такие точечные проекты».
В то же время Марунич заявил, что более крупные суммы Украине никто не предоставит.
«Никто не хочет Украине давать десятки миллиардов евро. Их просто нет. Кто их даст? Евросоюз — нет, мы не члены Евросоюза. Но Польша, в частности, получила на тепломодернизацию жилого фонда более €20 млрд, когда она вступала в ЕС в начале 2000-х. Вот это была бы действенная помощь, но это невозможно. Сейчас они оказывают некую методологическую и политическую поддержку, рассказывают, как нужно жить», — подчеркнул собеседник RT.
«Большая часть будет разворована»
Ведущий научный сотрудник Российского института стратегических исследований (РИСИ) Олег Неменский соглашается с тем, что общая сумма, выделяемая на проект, «очень маленькая для заявленных целей».
«За такие деньги всерьёз поддержать энергетическую независимость Украины, а тем более организовать внутриполитический диалог в стране почти невозможно. Я думаю, что названные причины являются фиктивными», — утверждает в беседе с RT эксперт.
Специалист также подчеркнул, что перед западными странами стоит задача поддерживать украинскую экономику и политическую систему на плаву.
«Запад уже привык, что на Украине высокая коррупция, и уже отчаялся что-либо с этим сделать. Любое выделение средств Киеву и так подразумевает, что большая часть будет, условно говоря, разворована. До цели дойдёт уже небольшая сумма от этой, и так некрупной суммы. Если всерьёз озаботиться поддержанием энергетической независимости Украины и внутриполитическим развитием страны, то нужны миллиарды евро. Запад не готов настолько раскошеливаться, он держит Украину в чёрном теле и всё меньше склонен к выделению денег», — отметил Неменский.
В то же время Международный валютный фонд задерживает перевод Украине очередного транша в размере $1,9 млрд из-за отказа Киева повысить цены на газ для потребителей на 19%. Также Киев не выполнил условие по созданию в стране антикоррупционного суда. Проблемы во взаимоотношениях с кредитором означают, что властям придётся искать другие каналы поступления денег в страну для поддержки экономики.
«Повышать цены на газ для населения мы не хотим, поскольку это ударит по политическим рейтингам пропрезидентских сил. Потребители, особенно в сельской местности, и так платят за него слишком много», — пояснил источник RT в правительстве Украины.
Примечательно, что с 2014 года плата за отопление трёхкомнатной квартиры в Киеве площадью около 70 кв. метров повысилась с 300 грн ($11,2) до 2 тыс. грн ($74,7) в месяц.
Также эксперт отметил, что создание рабочей группы в структуре Украинского фонда энергоэффективности, в состав которой входят представители иностранных организаций, определяется «полным недоверием украинским коллегам». Тем не менее проследить за расходованием выделяемых средств и добиться полной законности в этом процессе западные страны, по мнению Неменского, не смогут.
«Запад не привык иметь дело со столь коррупционной экономикой и столь неуправляемой политической системой», — подчеркнул ведущий научный сотрудник РИСИ.
В последние годы бюджет Украины несёт потери из-за расходов на энергетическую сферу. Киев отказался от закупок российского газа в ноябре 2015 года и начал пользоваться реверсом голубого топлива из Европы, что экономически не выгодно.
«Средневзвешенная цена импорта со всех направлений, включая транспортировку до границы Украины, (составила. — RT) в первом квартале 2016 года 198 долларов за тыс. куб. м, третьем квартале — 194 долларов за тыс. куб. м», — сообщила пресс-служба компании «Нафтогаз» в конце прошлого года.
В свою очередь Россия была готова поставлять газ на Украину по цене 180 долларов за тыс. куб. метров.
Кроме того, Украина может потерять доходы от транзита российского газа в Европу в размере $2,7 млрд в год, что составляет 3% ВВП страны. Такие потери вызовет запуск газопровода «Северный поток — 2». С соответствующим заявлением выступила посол США на Украине Мари Йованович.