По сведениям издания The Wall Street Journal, американская администрация может пересмотреть порядок оказания военно-технической помощи целому ряду стран. Белый дом планирует прекратить безвозмездную поддержку в оборонной сфере Пакистана, Туниса, Ливана, Колумбии, Филиппин, Вьетнама и других государств, включая Украину. Этим странам придётся платить за американскую военную помощь, пусть и в кредит, сообщает издание со ссылкой на источники в госорганах США и внутриведомственные документы. Перемены могут коснуться программ приблизительно на $1 млрд. Такие поправки готовит администрация Трампа в проект государственного бюджета.
Смена курса
В Госдепартаменте недовольны грядущими переменами. Неназванный сотрудник дипломатического ведомства заявил The Wall Street Journal, что подобный шаг заставит страны, лишённые безвозмездной помощи, обратиться к Москве или Пекину. В противном случае они просто не смогут поддерживать свою обороноспособность. Поставки вооружений в кредит — сомнительная затея, так как большинство стран-реципиентов просто не смогут выполнить условия для получения оборонных займов, считают в Госдепе.
Реакция дипломатического корпуса на инициативу президента предсказуема. Гарантии безвозмездной помощи нуждающимся странам в последние десятилетия стали для Госдепа одним из основных инструментов расширения мирового влияния США. Если Вашингтон откажется от практики покупки лояльности иностранных государств, Госдепу придётся коренным образом пересматривать свой инструментарий. Ранее Дональд Трамп инициировал сокращение финансирования самого Госдепа на 28%, высвободившиеся средства планируется направить на оборонные нужды. Белый дом собирается нарастить в 2018 году бюджет ВС США на 10% — до $54 млрд.
Ещё в марте глава административно-бюджетного управления Белого дома Мик Малвани говорил о планах Вашингтона урезать помощь другим государствам.
«Преобладающий посыл вполне ясен: меньше потраченных денег за рубежом означает больше потраченных денег здесь», — заявил чиновник в интервью Fox News.
В том случае, если поправки будут приняты, иностранным державам придётся прилагать большие усилия, чтобы получить американскую поддержку.
«Возвращаемость кредитов США строго контролируется комитетом по ассигнованиям сената, — пояснил в интервью RT профессор Академии военных наук, американист Сергей Судаков. — Комитет изучает уровень коррупции в стране, устойчивость режима, исследуется более сотни параметров. Должны быть гарантии, что в случае невозврата займа США получат долю в госкомпаниях страны-должника. Трамп пошёл на сокращение безвозмездной помощи иностранным государствам, когда понял, что огромное количество денег уходит в никуда».
Друзья и попутчики
Впрочем, под нож пойдёт далеко не весь объём военной иностранной помощи. Изменения не коснутся Израиля ($3,1 млрд), Египта ($1,3 млрд) и Иордании ($250 млн). Дональд Трамп твёрдо придерживается избранной стратегии по переходу от политического к военному доминированию. Продление военной помощи для Тель-Авива, Каира и Аммана — часть этого плана.
Израиль — традиционный союзник Штатов, однако при Трампе американо-израильские отношения могут достичь своего исторического пика. Ещё во время предвыборной кампании Трамп не скрывал тёплых чувств к еврейскому государству и жёстко критиковал администрацию Обамы за недостаточную поддержку Израиля. Впрочем, разночтения по вопросу еврейских поселений в Палестине не помешали Бараку Обаме подписать меморандум о предоставлении Израилю беспрецедентной военной помощи. Стороны условились, что с 2018 по 2028 год США направит на военные расходы Тель-Авива $38 млрд. Партнёрство США с Израилем носит не ситуативный, а стратегический характер, поэтому ожидать, что Вашингтон свернёт поддержку Тель-Авива, не приходится.
Один из ключевых пунктов предвыборной программы Дональда Трампа — борьба с «Исламским государством»* и другими террористическими группировками. Иордания — военный союзник США на ближневосточном фронте. Амман с 2014 года наносит удары по ИГ* в составе американской коалиции, в Иорданию были направлены 2,5 тыс. военнослужащих США. Кроме того, Иордания — единственная исламская страна, признавшая установленные Израилем границы по итогам войны 1967 года и отказавшаяся от территориальных претензий к еврейскому государству. Беседуя с королём Иордании Абдаллой II на полях Национального молитвенного завтрака в Вашингтоне, Дональд Трамп отметил особый вклад Аммана в борьбу с «Исламским государством»*.
Американский лидер нацелился и на укрепление отношений с Каиром, египетский президент Абдель Фаттах ас-Сиси отвечает Вашингтону взаимностью. В апреле Абдель Фаттах ас-Сиси нанёс визит в США, стороны договорились совместно бороться с терроризмом.
«Мы будем сражаться с терроризмом и другими вещами. Мы будем друзьями на долгое время. У нас очень крепкие связи с народом Египта», — заявил Дональд Трамп во время переговоров с египетским коллегой.
В том же месяце ВМФ США и Египта провели совместные военные учения в Красном море. Для антиклерикального египетского режима радикальный исламизм представляет особую опасность — в ноябре 2016 года стало известно о военном присутствии египтян в САР. При этом Каир оппонирует исламистам как ихванитского, так и ваххабистского толка, в отличие от других союзников Вашингтона, Турции и монархий Персидского залива.
Платить по счетам
Переводя зарубежную военную помощь на кредитную основу, Белый дом косвенно признаётся в готовности пожертвовать дружбой с этими странами. Платить за военные поставки придётся Пакистану, Тунису, Ливану, Колумбии. Что интересно, безвозмездной помощи США могут лишиться Вьетнам и Филиппины, а также Пакистан. Этот факт отчасти опровергает набирающую популярность версию о том, что Вашингтон якобы намерен свернуть свою активность на Ближнем Востоке и сконцентрировать внимание на Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Возможно, платить за военную помощь вскоре придётся и Украине, она числится в соответствующем списке. Менее чем за два года — с 2014 по 2016-й — Вашингтон направил в качестве военной помощи Киеву более $600 млн. Такую цифру в июне прошлого года озвучил Питер Кук, занимавший на тот момент пост пресс-секретаря Пентагона. Предыдущая администрация Белого дома планировала и далее продолжать военную поддержку киевского режима.
В 2017 году украинские военные получат из американского бюджета помощь в размере $350 млн — сумма была одобрена в конце прошлого года палатой представителей конгресса США.
Для киевского режима вопрос военных трат имеет принципиальное значение. Украинская сторона не спешит реализовывать мирный сценарий в Донбассе, придерживаясь Минских соглашений преимущественно на словах. ВСУ продолжают обстреливать населённые пункты ДНР и ЛНР, несмотря на перемирие.
20 мая президент Украины Пётр Порошенко сообщил об отправке в зону боевых действий в Донбассе партии модернизированных танков Т-80.
Украинские власти видят своей задачей наращивание военного бюджета в условиях просевшей экономики и колоссальной внешней задолженности. В мае 2015 года президент Порошенко подписал стратегию национальной безопасности Украины. Документ предусматривает рост оборонного бюджета страны до 5% национального ВВП. Для сравнения, оборонный бюджет Турции составил в 2016 году 3,7% ВВП, США — 3,3% ВВП.
С каждым годом Киев разгоняет объёмы военных расходов. Если в 2016 году на оборонные нужды было направлено 113 млрд грн, то в текущем году планируется потратить уже 129 млрд грн. (около $5 млрд), что составляет около 5% ВВП.
При этом экономическая ситуация в стране не улучшается: в апреле 2017 года Международный валютный фонд (МВФ) понизил прогноз роста украинского ВВП с 2,9% до 2%. Военно-политическая нестабильность отражается и на экономической сфере — например, блокада Донбасса украинскими радикалами нанесла удар по топливно-энергетической сфере страны.
Ещё один негативный фактор — колоссальная задолженность Киева.
По прогнозам Национального банка Украины (НБУ), в 2017 году совокупный долг страны сохранится на уровне 80% ВВП. В обозримой перспективе к этим долгам могут прибавиться ещё и военные кредиты — новая администрация Белого дома не видит смысла в безвозмездной помощи Киеву.
Дональд Трамп не раз давал понять, что мало интересуется Украиной — в мае он посоветовал Москве и Киеву заключить мир.
Новая реальность
Для Киева подобные инициативы болезненны не только в финансовом отношении, но и в политическом. Политики, пришедшие к власти с антироссийской повесткой, стараются поддерживать видимость тесного сближения Украины с Западом.
«Для Киева не так важен даже сам объём поддержки, сколько символический знак, что «Большой Брат» с ними», — отметил Судаков.
Президент Академии проблем военной экономики и финансов Сергей Викулов предположил в беседе с RT, что на Украине постепенно зреет понимание того тупика, в который страну завела действующая администрация.
«Процесс освобождения от эйфории может тянуться долго, а может пойти по взрывному сценарию. Трамп — коммерсант, он будет требовать от Киева оплачивать все счета достаточно жёстко, найдёт способ компенсировать американские убытки», — считает эксперт.
* «Исламское государство» (ИГ) — террористическая группировка, запрещённая на территории России.