Украина столкнулась с проблемой наполнения Пенсионного фонда, бюджет которого на этот год составил 284 млрд грн ($10,1 млрд). При этом обеспечить пенсионеров работающие украинцы не смогут. По оценкам министра социальной политики Украины Андрея Ревы, дефицит составит около 142 млрд грн ($5 млрд). Ликвидировать его планируется за счёт государства.
Неудачная реформа
Колоссальный дефицит Пенсионного фонда наблюдается уже второй год подряд. Например, в 2016 году украинским пенсионерам выплатили около 260 млрд грн, в том числе 145 млрд грн — из госбюджета. Дефицит оказался рекордным для страны.
С начала прошлого года на Украине сумма единого социального взноса снизилась вдвое — до 22% от размера заработной платы. Такой шаг должен был мотивировать украинские компании вывести зарплаты из тени — за это правительство обещало работодателям новые льготы. Однако, несмотря на неоднократные призывы легализовать доходы, предприниматели на данные меры так и не пошли. В связи с этим около 10 млн работающих украинцев, которые уплачивают единый социальный взнос, не смогли обеспечить пенсионеров. Их в стране около 12,5 млн. И это притом, что средний размер пенсии на Украине составляет 1,5 тыс. грн ($60) в месяц.
Примерно каждая вторая украинская компания сегодня платит своим сотрудникам основную часть заработной платы в конверте. И бизнес не спешит менять эту схему.
«Из-за военных действий на востоке, резкого падения уровня жизни и высокой девальвации продажи продуктов питания на протяжении последних двух лет сократились примерно на 30-40% по сравнению с докризисным периодом. Побороть коррупцию правительству не удалось, поэтому наши расходы возросли. Работа «в белую» приведёт к банкротству нашего предприятия», — рассказал RT руководитель компании по продаже продуктов питания, пожелавший остаться неназванным.
Административные ограничения
Сокращение дефицита Пенсионного фонда — одно из главных требований МВФ, которое украинское правительство обязано выполнить. Лишь после этого Украина сможет рассчитывать на четвёртый транш в размере около $1 млрд.
Премьер-министр Украины Владимир Гройсман бьёт тревогу. Во время недавнего заседания правительства он заявил:
«Представляете, какая дыра сегодня в Пенсионном фонде? Притом, что есть 400 тыс. граждан, которые получают пенсию в 949 грн ($34). Как с этим можно мириться, как с этим возможно жить? Поэтому наша с вами задача, чтобы Пенсионный фонд в среднесрочной перспективе перестал быть дотационным, а пенсия украинских граждан существенно выросла».
Отказываться от большой части пенсионных льгот правительство не намерено. Так, по данным Государственной службы статистики, только 9 из 12,5 млн пенсионеров выходят на заслуженный отдых по достижении пенсионного возраста. Остальные — льготники (чернобыльцы, представители правоохранительных органов и пр.), которые выходят на пенсию раньше.
Проблема со льготниками многогранна. «Не секрет, что часть пенсионеров приобретают справки о наличии льгот. Этот вопрос контролируется слабо», — сообщил RT источник в Пенсионном фонде. Не отменены и льготы для государственных служащих, народных депутатов и т.д. Последние могут рассчитывать на высокие пенсии — до 100 тыс. грн ($3,6 тыс.) в месяц.
Не платишь налог — закрывайся
Реформировать пенсионную систему предлагается главным образом за счёт обычных граждан.
Владимир Гройсман пригрозил работодателям, начавшим переводить часть своих сотрудников на неполный рабочий день, массовыми проверками: их инспекция труда теперь сможет проводить круглосуточно. За введение неполного рабочего дня, а также за выплату заработной платы в конверте для работодателей предусмотрен штраф в размере 320 тыс. грн ($11,4 тыс.).
Попутно массово уходят из бизнеса частные предприниматели (ЧП), которые не в состоянии заплатить налог — 700 грн в месяц. Из 2 млн частников только в конце прошлого года закрылось около 128 тыс., и общее число ЧП продолжает сокращаться.
Кроме того, Киев рассматривает вопрос о повышении пенсионного возраста.
«Повышение пенсионного возраста — это не реформа, это вынужденные меры, которые должно принимать государство», — заявила в эфире телеканала «112 Украина» народный депутат от «Самопомочи» Наталья Веселова.
По словам министра социальной политики Андрея Ревы, украинцы смогут «докупить» стаж. Для этого необходимо будет уплатить 700 грн за каждый недостающий месяц. А чтобы сумма была посильной, с 1 января этого года МРОТ повышен вдвое — до 3,2 тыс. грн ($113,5), что, как планируется, принесёт в Пенсионный фонд дополнительные 7 млрд грн ($249 млн).
Словом, украинскому правительству приходится изыскивать всё новые и новые способы наполнения Пенсионного фонда. Власти надеются, что к 2024 году он станет бездефицитным.