В России предлагают разработать социальную программу «Земский рабочий», в рамках которой осуществлялась бы адресная поддержка представителей дефицитных профессий. С такой инициативой выступил член комитета Госдумы по бюджету и налогам Виктор Зубарев, направивший предложение министру труда и социальной защиты РФ Максиму Топилину. RT ознакомился с текстом документа.
Согласно экспертным оценкам, на которые ссылается депутат, во многих регионах России наблюдается острый дефицит представителей рабочих специальностей: слесарей, токарей, поваров и других.
Так, самой востребованной и самой редкой квалификацией на рынке труда, по данным крупных сервисов для поиска работы, в России стало управление спецтехникой. Машинистов автокрана и экскаватора не хватает во всех федеральных округах, сообщает Зубарев в своём письме.
В пятёрку рейтинга также вошли специалисты по автоматизации учёта и управления предприятием (ERP-консультанты), фасовщик, врач и сварщик.
«Запрос на рабочие профессии подтверждают свободные вакансии слесаря, маляра, токаря. Недостаточно соискателей и в поварском, швейном цехах. Сектору ретейла стабильно нужны кассиры. Проблемы села подчёркивает попадание в шорт-лист агрономов и зоотехников», — отмечается в письме.
Как результат сложившейся ситуации, многие работодатели испытывают дефицит квалифицированных кадров, а некоторые россияне не могут найти работу из-за того, что не обладают необходимыми навыками.
В связи с особым дефицитом рабочих в регионах предлагается создать программу для их переезда, обучения и социальной поддержки на местах.
«Ситуация прикрепления к земствам представителей дефицитных профессий позволит стимулировать внутреннюю трудовую миграцию, улучшить профессиональное самочувствие работодателей и сотрудников, стабилизировать социальные условия жизни дефицитников», — уверен Зубарев.
Пилотными регионами для запуска проекта «Земский рабочий» Зубарев предлагает сделать Сибирский и Дальневосточный федеральные округа. Копия обращения также была направлена полномочным представителям президента в этих округах — Сергею Меняйло и Юрию Трутневу.
В ДФО и СФО предлагается создать фонды поддержки представителей дефицитных рабочих профессий (при участии как государственного, так и частного капитала), из которых будут выделяться подъёмные, деньги на жильё.
Кроме того, в рамках реализации программы предлагается развивать институт наставничества по дефицитным специальностям, а также способствовать переобучению и повышению квалификации рабочих на местах.
Земские трудности
В своём обращении Виктор Зубарев отмечает, что проект «Земский рабочий» можно разработать по аналогии с уже действующей госпрограммой «Земский доктор» и программой «Земский учитель» (стартует в 2020 году).
В частности, суть программы «Земский доктор» заключается в том, что если молодые специалисты с образованием врача переезжают работать в малые города, то они получают подъёмные в размере 1 млн рублей, жильё и другие льготы. С 2012 года (когда был запущен «Земский доктор») программой воспользовались десятки тысяч специалистов.
Однако многие врачи столкнулись с трудностями при получении льгот, даже когда уже переехали из крупных городов в отдалённые регионы.
«Программа «Земский доктор» недостаточно обеспечена ресурсно, как того бы хотелось, — далеко не по всем специальностям. Всё равно есть определённый лимит средств, который выделяется в регионах на эти цели, — не все желающие могут их получить, не хватает на всех. Работодатели тоже не могут предложить такую помощь по всем позициям, которые у них не закрыты. И сам размер этих выплат не настолько велик. Трудовая нагрузка, условия проживания, уровень заработной платы настолько непривлекательны, что этот миллион часто не компенсирует все эти минусы», — считает председатель общероссийского профсоюза работников здравоохранения «Действие» Андрей Коновал.
Собеседник RT добавил, что такая ситуация может возникнуть и в случае введения подобных программ в других рабочих областях.
«Когда речь идёт о врачах и об учителях, государство является для них работодателем. Устанавливаемые доплаты и льготы выделяются из федерального бюджета. Здесь предполагается компенсировать низкую заработную плату, которую устанавливают частные работодатели, за счёт государства. Это нонсенс», — сказал проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов.
Рабочий процесс
В свою очередь, профессор кафедры труда и социальной политики Института государственной службы и управления РАНХиГС Александр Щербаков в разговоре с RT выразил мнение, что рабочая сфера действительно остро нуждается в поддержке и предложенная программа может стать одним из вариантов решения проблемы.
«То, что предлагается, — это один из вариантов, и такие программы могут быть вполне эффективны. Если такая поддержка и должна осуществляться, то она должна осуществляться как помощь конкретному работодателю при приёме конкретного работника, то есть должен быть адресный характер», — пояснил Щербаков.
Сумма подъёмных в данном случае может складываться не только из государственных ресурсов, но и из средств работодателя, добавил он. Кроме того, эксперты сошлись во мнении, что прежде всего работодатели должны создать механизм для повышения зарплаты рабочих, а также для расширения социального пакета представителей рабочих профессий.