Центр помощи иностранным гражданам и противодействия незаконной миграции (ЦПИГ) подал в суд на ФСИН России. Предметом иска в Замоскворецкий районный суд Москвы стал вопрос о допустимом весе посылок, которые родственники осуждённых могут отправлять в колонии.
Как пояснил RT президент ЦПИГ Роман Кайфаджян, действующие законы позволяют отправлять заключённым посылки весом до 50 кг, однако в ФСИН ограничивают предельный вес отправлений 20 кг.
По словам Кайфаджяна, в связи с многочисленными жалобами в июле 2017 года Минюст России принял приказ, отменяющий п. 94 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, который устанавливал предельный 20-килограммовый вес передач и посылок. Минюст указал, что предельный вес передач может составлять 50 кг — это максимальный вес посылок, который разрешает пересылать Почта России.
После этого предельный вес передач стал регулироваться только положениями УИК— в ст. 90 указано, что «максимальный вес одной посылки определяется почтовыми правилами, а вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки». Однако на практике эта норма не соблюдается.
«Эти килограммы для заключённых — на вес золота, — рассказывает Кайфаджян. — Не секрет, что питание в тюрьмах не самое лучшее. К тому же многим людям нужна диета, витамины. Помимо еды, заключённые нуждаются в сигаретах, предметах первой необходимости, гигиенических средствах. С учётом того, что посылки многие осуждённые могут получать не чаще одного раза в два месяца, это ничтожно мало. В колонии эти посылки отнимают друг у друга, драки из-за этого случаются. Кроме того, многие люди, зная, что ограничение было отменено, отправляют передачи весом более 20 кг, но они не доходят до адресата и продукты портятся. При этом никакого смысла ограничивать вес посылок в принципе нет».
В исковом заявлении ЦПИГ ссылается на Министерство юстиции, которое подтверждает, что максимальный вес передач может достигать 50 кг.
«Я обращался с этой проблемой в Минюст — там подтвердили мою правоту, — говорит Кайфаджян. — При этом из ФСИН на мои обращения приходили ответы, в которых отказ принимать посылки весом более 20 кг объясняется положениями Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Приказом Минюста. Однако там указано, что вес посылок, отправляемых внутри страны, может быть не более 50 кг, а ограничение в 20 кг действует только для международных отправлений».
С момента принятия приказа родственники отбывающих наказание и правозащитники неоднократно жаловались в прокуратуру на незаконные отказы исправительных учреждений принимать передачи для осуждённых весом свыше 20 кг. В ответах региональных прокуратур (есть в распоряжении RT) указано, что такие ограничения незаконны и нарушают права заключённых. По таким жалобам надзорное ведомство выносило представления администрациям колоний для устранения нарушений.
«Но воз и ныне там. Приказ Минюста, этот гуманный акт, до сих пор не работает. Поэтому мы и решили добиться судебного решения. Мы просим суд признать позицию ФСИН России незаконной, обязать тюремное ведомство довести до всех исправительных учреждений, что максимальный вес посылок может составлять 50 кг, а также опубликовать информацию об этом на их официальном сайте», — говорит Кайфаджян.
В ФСИН России ответить на вопросы RT оперативно не смогли.
Однако высокопоставленный собеседник из ведомства, с которым RT пообщался на условиях анонимности, считает, что сотрудники на местах действуют в соответствии с законом и правилами внутреннего распорядка — никто заключённых не притесняет.
«Действуют по старинке»
Директор фонда «Общественный вердикт» Наталья Таубина полагает, что ФСИН не позволяет отправлять заключённым посылки весом до 50 кг из-за сложностей в их хранении.
«ФСИН действует по старинке, по утратившим силу пунктам внутренних правил, — говорит RT Таубина. — Поэтому позиция правозащитников, подавших иск, правильная. Я полагаю, что ФСИН не рвётся исполнять требования УПК из-за ограничения веса личных вещей осуждённых, которые находятся при них, — это 36 кг. Всё остальное надо отдавать на склад. Но этот процесс плохо урегулирован, и колонии проще запрещать передавать передачи, чтобы не решать эту проблему с хранением».
Замдиректора Центра содействия реформы уголовного правосудия Людмила Альперн считает, что сотрудники ФСИН могут не справляться с проверкой таких больших посылок, а потому препятствуют их отправке.
«Им нужно проводить полный досмотр передачи, ведь там могут быть запрещённые вещества и предметы, — поясняет RT Альперн. — Каждую посылку приходится вскрывать и полностью обследовать — все банки, сигаретные пачки. У сотрудников колоний может не хватать на это времени или надлежащего оборудования».
В ЦПИГ отмечают, что если суд первой инстанции не признает правоту по иску к ФСИН, то они намерены подавать апелляции и привлекать к проблеме внимание международных гуманитарных организаций.