Жительница Уфы Лилия Юмагулова, воспитывающая тяжелобольного ребёнка, безуспешно пытается добиться от местных чиновников положенной сыну жилплощади. Ни решение суда о внеочередном предоставлении жилья, ни требования прокуратуры и судебных приставов не помогают — в городской администрации заявляют, что в бюджете просто нет денег на покупку квартир всем льготникам. В местном парламенте надеются, что проблему льготного жилья удастся решить к 2020 году. Однако женщина боится, что в доме без воды и канализации ребёнок может не дожить до этого дня.
- © Фото из личного архива Лилии Юмагуловой
У 4-летнего Богдана Юмагулова целый ряд хронических заболеваний, в том числе тяжёлая форма ДЦП, эпилепсия, грубая задержка психомоторного и речевого развития. Он родился раньше срока, на третьи сутки у малыша остановилось дыхание, в итоге новорождённый провёл в реанимации три недели.
В мае 2016 года местные врачи выдали матери Богдана Лилии Юмагуловой справку, что её ребёнок на основании положения Жилищного кодекса и постановления правительства РФ имеет право на внеочередное получение отдельного жилья. Сейчас женщина с больным мальчиком живёт в ветхом деревянном доме 1953 года постройки.
«У нас ужасные бытовые условия. Провисает потолок, полы холодные, одна из стенок просто разваливается. Канализации нет, вода из колодца для питья непригодна, ходим на колонку, но и из неё — только чай или поесть, а для детской смеси и для питья использую покупную. Моюсь раз в неделю в бане, но она старая очень, и я ребёнка туда боюсь носить: он может простудиться. В общем, из благ цивилизации есть только свет и газ», — рассказывает RT Лилия Юмагулова.
В марте 2017 года районный суд обязал городскую администрацию во внеочередном порядке выделить Богдану 28 квадратных метров жилой площади по социальному найму. С тех пор мать мальчика безуспешно пытается добиться исполнения решения суда.
- © Фото из личного архива Лилии Юмагуловой
Очередь из тех, кому положено жильё, насчитывает сотни человек, а ежегодной выделяемой на эти цели суммы хватает на закупку лишь нескольких десятков жилых помещений. И Юмагулова, в числе многих имеющих на руках решение суда о немедленном предоставлении жилья, вынуждена ждать своей очереди. Женщина боится, что до этого дня её сын может не дожить.
«КС районному суду не указ»
Юмагулова дошла до Конституционного суда (КС), пытаясь добиться выделения дополнительных 14 квадратных метров к тем 28 метрам, которые ей должны предоставить по решению суда.
«По закону несовершеннолетний не может проживать один, тем более если он нуждается в постоянном уходе. В марте 2017-го в этой части моего иска суд мне отказал, после чего я прошла и Верховный суд Башкирии и Верховный суд РФ. В итоге КС не стал рассматривать моё дело, сославшись на то, что не так давно уже принимал решение по аналогичной жалобе. Позиция КС заключается в том, что ребёнок обязательно должен проживать хотя бы с одним взрослым, а значит, и дополнительные метры на него должны выделяться. После этого я снова обратилась в районный суд», — рассказала она.
Но 19 ноября 2018 года Октябрьский райсуд Уфы повторно отказал Юмагуловой в предоставлении дополнительной жилплощади.
«Я специально ездила на заседание с ребёнком. Честно говоря, надеялась, что это как-то подействует. Но мне отказали. Получается, у нас КС районному суду не указ», — сетует женщина.
«Безоблачная жизнь»
Ежемесячный доход Лилии и Богдана — около 21 тысячи рублей в месяц. На жизнь едва хватает: ведь немалую часть средств приходится тратить на шприцы, салфетки, подгузники и другие средства гигиены.
«Многие думают, что пенсия по инвалидности и льготы обеспечивают семьям с особенными детьми безоблачную жизнь. Попробуйте получить эти льготы — расшибёте голову! В последнее время стали очень здорово помогать различные благотворительные фонды. Они купили для ребёнка несколько важных и дорогостоящих аппаратов, которые сама бы я точно не потянула», — говорит она.
Деньги Лилия Юмагулова периодически вынуждена тратить и на то, что ей положено бесплатно. И это ещё одна головная боль для женщины, которая каждый день борется за жизнь собственного ребёнка. Последние два года ей приходится буквально с боем получать положенные мальчику лекарства.
Ещё хуже обстоят дела со специализированным детским питанием, которое должны выдавать Богдану.
«С детским питанием тоже проблема. Я семь месяцев выбивала положенное Богдану по закону, написала кучу писем, 3 или 4 раза ходила на приём в Минздрав. Нам положено 20 баночек в месяц. Пока они там провели тендер, пока то да сё, в итоге начали выдавать в апреле. Но уже в первой половине июня перестали, и с тех пор опять ничего. Уже и прокуратура писала представление им, что должны выдать. Как я добилась постановки Богдану гастростомы — это вообще отдельная история. Про войну с чиновниками можно уже поэму писать: всё приходится буквально вырывать. И, что обидно, это не какие-то особые привилегии — это всё и так положено нам по закону», — сокрушается Юмагулова.
Денег нет
По просьбе RT ситуацию с выделением жилплощади Богдану Юмагулову прокомментировали в уфимской администрации, которая единолично отвечает за предоставление жилья.
«Приказом Госстроя РБ от 12.01.2017 № 8 утверждён порядок формировании списка инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Юмагулов Б.А. включён в указанный список и значится под номером 208.
На 2018 год для данной категории граждан из бюджета Республики Башкортостан выделено 35 600 400 рублей. Заключены муниципальные контракты на приобретение 26 жилых помещений», — говорится в ответе пресс-службы администрации.
Таким образом, констатируют чиновники, решение суда будет исполнено лишь после очередного выделения городу субвенций из бюджета республики. В то же время в пресс-службе подчеркнули, что администрация Уфы обратилась к врио главы Башкортостана Радию Хабирову и в республиканский Госкомитет по строительству и архитектуре об увеличении объёма ассигнований на приобретение жилья для детей-инвалидов.
«Допущено бездействие»
Из-за отсутствия денег в городском бюджете помочь Юмагуловой не могут ни Федеральная служба судебных приставов (УФССП), ни прокуратура.
В надзорном ведомстве утверждают, что судебные приставы долгое время просто игнорировали решение суда и не предпринимали никаких действий, чтобы защитить интересы ребёнка. Это следует из ответа прокуратуры на обращения как самой Юмагуловой, так и депутата Госдумы Ивана Сухарева. Документ подписан начальником отдела по надзору за соблюдением прав граждан Дмитрием Коровкиным и датирован 20 ноября.
В нём отмечается, что исполнительное производство от 28 декабря 2017 года об обязанности администрации Уфы предоставить вне очереди Богдану Юмагулову жильё находится в межрайонном отделе по исполнению особых исполнительных производств республиканского УФССП.
«Проведённой прокуратурой города Уфы проверкой исполнительного производства установлено, что с января по август 2018 года должностными лицами службы судебных приставов допущено бездействие, вопрос о привлечении должника к административной и уголовной ответственности не рассматривался, требования об исполнении решения суда не вносились. В этой связи прокуратурой Уфы по результатам настоящей проверки в адрес главного судебного пристава Республики Башкортостан внесено представление об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве, которое согласовано аппаратом прокуратуры республики», — говорится в документе.
Вопрос ценою в миллиард
В то же время в УФССП каналу RT заявили, что по административному производству об обязанности администрации Уфы обеспечить ребёнка благоустроенным жильём принимаются «все возможные меры».
«Должник уже привлечён к административной ответственности по ч.1 ст 17.15 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30 тысяч рублей. За неисполнение в срок постановления судебного пристава в отношении администрации также вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 тысяч рублей. Кроме того, 26.11.2018 в отношении должника был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ», — отметил начальник управления ФССП Ильнур Махмутов.
Вместе с тем в службе судебных приставов объяснили: поскольку исполнение решения суда по данной категории производств напрямую зависит от выделения бюджетных средств и не может быть исполнено без участия должника, единственной мерой воздействия на него является привлечение к административной ответственности.
«Так, судебными приставами республики на сегодняшний день вынесено постановлений о взыскании исполнительского сбора на сумму свыше 9 млн рублей, составлено 28 протоколов по ст. 17.15 КоАП РФ на сумму ещё порядка 1 млн 400 тыс. рублей. Несмотря на все сложности исполнения решений суда о предоставлении жилья, с начала года судебными приставами УФССП по РБ исполнено 389 решений суда данной категории, 34 из которых в пользу нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом пять из них связаны с предоставлением жилья вне очереди», — пояснили в ведомстве.
По данным приставов, в Башкирии по состоянию на конец ноября имеется 1146 неоконченных исполнительных производств о предоставлении жилья гражданам, из которых 100 касаются выделения квартир вне очереди. Остальные — это производства, которые были возбуждены на основании решений о предоставлении квартир жителям ветхого или аварийного жилья, а также для детей-сирот.
«Примерная необходимая сумма для исполнения всех производств данной категории — порядка 1 млрд 106 млн рублей. Большая часть из неоконченных на сегодня решений по квартирам для сирот будет исполнена в ближайшее время», — подытожил Махмутов.
Дополнительные деньги будут выделены
В парламенте Башкирии утверждают, что в ближайшее время проблему удастся решить.
«К сожалению, таких как Лилия у нас много. В республике 90 человек только тех, у кого на руках решение суда о незамедлительном выделении жилья, а просто очередников — детей-сирот, инвалидов — гораздо больше. Но есть и такие семьи, которые просто не знают, куда надо пойти, к кому обратиться за помощью, кто из чиновников за что отвечает», — рассказал RT местный депутат Дмитрий Чувилин.
По его словам, ассигнования на закупку жилья льготным категориям могут быть увеличены вдвое.
«Бюджет будет утверждён в конце декабря. В парламенте и в правительстве РБ есть понимание, поэтому есть и надежда, что дополнительные деньги будут выделены, хотя и они, конечно, не позволят сразу решить все проблемы. Кстати, важно ведь не только купить квартиру, но и чтобы в ней можно было нормально жить. Чтобы не было стен с плесенью, чтобы сантехника нормальная. Занимаются этим муниципалитеты. И, надо признать, далеко не всегда приобретаемое жильё находится в приемлемом состоянии», — отметил парламентарий.
Чувилин также пояснил, что очередь из тех, кому положено жильё, начала образовываться после того, как в 2005 году полномочия по финансированию этой статьи расходов передали из федерального центра в регионы.
«Я очень надеюсь, что Лилия Юмагулова с сыном переедут в новое жильё если не в следующем, то хотя бы в 2020 году», — заключил депутат.
