Члены Совета Федерации практически единогласно (154 человека проголосовали за, один воздержался) одобрили поправки, в соответствии с которыми нормы закона об НКО распространяются на работающие в России СМИ. После того как законопроект будет подписан президентом, Министерство юстиции получит право объявлять иностранными агентами средства массовой информации, которые финансируются из зарубежных источников.
Неделю назад, 15 ноября, законопроект о СМИ-иноагентах был принят во втором и третьем чтениях на пленарном заседании Госдумы. Спикер нижней палаты парламента Вячеслав Володин подчеркнул, что поправки являются зеркальными мерами в ответ на попытки властей США воспрепятствовать деятельности российских СМИ, в частности RT и Sputnik.
«Было принято решение, которое всех нас не может оставить равнодушными. Этой нормы не было в нашем законодательстве, но эта норма есть в законодательстве Соединённых Штатов Америки. Мы говорим о симметричном ответе и о том, что так поступать с нашими средствами информации нельзя», — заявил Володин.
13 ноября телеканал RT America под давлением Минюста США был вынужден зарегистрироваться в качестве иностранного агента. 15 ноября компания Reston Translator — партнёр радиостанции Sputnik — также была внесена в реестр иноагентов. Основанием для подобного решения стало деловое сотрудничество Reston Translator с российскими организациями.
Член комиссии Совета Федерации по защите госсуверенитета Олег Морозов расценил действия Минюста США как продолжение атаки американских властей на российские СМИ, которые продвигают альтернативную точку зрения на события, происходящие в мире. По его словам, Москва будет отвечать зеркальными мерами на каждый враждебный шаг Вашингтона.
16 ноября Минюст России направил девяти средствам массовой информации уведомления о возможном признании их иностранными агентами. В реестр могут попасть «Голос Америки», «Радио Свобода» и его медиапроекты. В общей сложности на территории РФ работают около 900 иностранных СМИ.
Председатель комитета сената США по вооружённым силам Джон Маккейн считает действия Госдумы и российского Минюста безосновательными. Сенатор заявил, что «Голос Америки» и «Радио Свобода» занимаются поиском правды, «разоблачают ложь», а «пропагандисты RT уничтожают правду».
Закон непрямого действия
Меры контроля иностранных СМИ, принятые депутатами Госдумы и одобренные Советом Федерации, не носят дискриминационного характера, а фактически повторяют требования американского закона FARA в отношении RT и Sputnik, пояснил ранее замминистра юстиции Олег Плохой.
Председатель временной комиссии Совета Федерации по информационной политике Алексей Пушков заявил RT, что Соединённые Штаты не имели права применять закон 1938 года об иностранных агентах по отношению к СМИ. Россия будет применять новые нормы только в зеркальном порядке. «Красной линией» станет использование административных и правовых рычагов против RT.
«Мы приняли специальный закон, который создаёт юридическую основу для органов исполнительной власти, в том числе Минюста, для принятия ответных мер. Раньше они могли действовать только через суд. Это лишало нас возможности оперативно реагировать на информационную войну, которая ведётся», — пояснил Пушков.
В интервью RT глава комитета Совфеда по конституционному законодательству Андрей Клишас подчеркнул: «Это в большей степени политический превентивный шаг, чтобы объяснить нашим зарубежным партнёрам, прежде всего США, что эта ситуация не является терпимой. При этом закон, который действует в США, более жёсткий и устанавливает более строгие рамки».
Претензии к законопроекту возникли у Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ). 20 ноября правозащитники попросили Совет Федерации отклонить поправки и вернуть их на доработку в нижнюю палату.
Эксперты СПЧ сочли, что в принятом Госдумой документе присутствуют терминологические и процедурные нарушения. Кроме того, они раскритиковали положения об источниках финансирования работающих в России СМИ.
Глава временной комиссии Совета Федерации по защите госсуверенитета Андрей Климов отверг претензии правозащитников. По его словам, СПЧ приводит весьма спорные аргументы. Сенатор считает, что правовой механизм, который предложила Госдума, позволяет «адресно, гибко и незамедлительно реагировать на разного рода вызовы».
«Этот закон можно рассматривать как закон непрямого действия, то есть если бы было написано в законе «признаются такие организации», тогда он действительно был бы суров. А в законе написано «могут быть признаны». Это означает, что только те организации могут попасть под эти адресные меры, которые, кроме всего прочего, ещё имеют явные признаки иностранного агента, явные признаки вмешательства во внутренние дела РФ», — подчеркнул Климов.
Постоянный представитель РФ при ОБСЕ Александр Лукашевич отметил, что власти США вынудили Москву «идти на ответные шаги в свете откровенно репрессивных мер в отношении российских средств массовой информации, прежде всего телеканала Russia Today, которому статус иностранного агента был вменён под угрозой целого ряда санкций».
Председатель комитета Госдумы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Сергей Гаврилов назвал законопроект о СМИ-иноагентах недостаточной мерой «по сравнению с той жестокостью закона, который принят в США».
«Мы полагаем, что в случае ужесточения действий США нужно готовить вторую волну мер, которая резко усилит ответственность как иностранных СМИ, так и организаций, получающих финансирование из-за рубежа, исполняющих функции иностранных агентов», — сказал Гаврилов.