Экологический сбор: помогут ли новые меры Минздрава снизить число курящих

Министерство здравоохранения России предложило правительству ввести экологический налог на сигареты и запретить все виды безналоговых и беспошлинных продаж табачных изделий. Соответствующие предложения изложены в новой антитабачной концепции на 2018—2022 годы.

Кроме того, документ предполагает постепенное увеличение налога на табачные изделия и повышение ставок акцизов до среднего уровня стран Европейского региона Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ).

«Установленные темпы роста ставок акцизов, несмотря на поэтапное повышение налога на табачные изделия, не позволили достигнуть установленного целевого ориентира — достижения среднего уровня налогообложения среди стран Европейского региона Всемирной организации здравоохранения, который составляет не менее $2,38 на пачку сигарет», — говорится в проекте концепции, опубликованном на сайте министерства.

Снизить число курящих

Отмечается, что в 2017 году в России минимальная ставка акциза на пачку сигарет составляет 42,46 рубля, что не способствует сокращению числа потребителей табачной продукции. Чтобы сократить число граждан, употребляющих табак, необходимо повышать цены на сигареты, считают в Минздраве.

Как сообщается в документе, целью концепции является снижение потребления табака среди населения до 25% к 2022 году и создание условий для дальнейшего уменьшения уровня распространённости потребления табака.

В ведомстве считают, что эти меры помогут снизить заболеваемость и смертность от болезней, вызванных курением.

Чтобы снизить число курящих в России, Минздрав предлагает повысить акцизы на табачные изделия и электронные системы доставки никотина до среднего уровня налогообложения среди стран Европы.

Повышение акцизов и экологический налог

«Всемирная организация здравоохранения рекомендует увеличение акцизов на табачные изделия до 70% от розничной цены. В Российской Федерации в 2016 году этот показатель составлял всего лишь 41%», — отмечают в ведомстве.

В России средний уровень акцизной ставки на сигареты в 2017 году составил ​не менее 2123 руб. ($37) за одну тысячу сигарет, а в странах Европы — не менее $119 за одну тысячу сигарет.

Повышение акциза на сигареты, считают в ведомстве, позволит дополнительно привлечь в бюджет до 800 млрд рублей.

Кроме того, концепция предполагает введение экологического налога. 

«Отходы от таких табачных изделий, как сигареты, являются наиболее распространённым видом отходов и наносят урон окружающей среде. В соответствии с принципом возмещения вреда окружающей среде целесообразно распространение ответственности за последствия использования курительных табачных изделий на их производителей», — отмечается в документе.

По данным Всемирной организации здравоохранения, курение является причиной смерти 10% взрослого населения. В России ежегодно от болезней, вызванных потреблением табака, умирают от 300 до 400 тыс. граждан.

Новые запреты

Среди мер, направленных на сокращение числа курящих россиян, Минздрав также рассматривает расширение перечня помещений, территорий и объектов, где нельзя курить. 

Так, предлагается запретить курение в помещениях коммунальных квартир, на всех видах общественного транспорта, на остановках и на расстоянии трёх метров от них, на расстоянии трёх метров от входов в здания торговых центров, в подземных и надземных пешеходных переходах, в личном транспортном средстве при детях, а также в присутствии лиц, возражающих против курения.

Антитабачная концепция также предполагает введение запрета на использование при производстве табачных изделий ингредиентов со вкусами пищевых продуктов (ароматизаторов) и красителей, а также добавок, усиливающих эффект привыкания, расширяющих дыхательные пути, обеспечивающих анестетический эффект, маскирующих запах и видимость табачного дыма.

Также предлагается запретить классификацию некурительных табачных изделий по уровню содержания токсических веществ, использование ложной информации и информации, вводящей в заблуждение потребителей. «Включая использование описаний, торговых марок, иных знаков, которые прямо или косвенно создают ложное впечатление о том, что определённое некурительное табачное изделие является менее вредным, чем другие, <...> вызывают ассоциацию табачного изделия с пищевым продуктом <...> путём использования таких слов и словосочетаний, как, например, «вишня», «клубника», «яблоко», «шоколад», «мята», слов, однокоренных таким словам, аналогов таких слов на иностранных языках, транслитерируемых с иностранных языков на русский язык аналогов таких слов», — сообщается в документе.

«Люди перейдут на нелегальные сигареты»

Аналитик табачного рынка Вадим Желнин сомневается в том, что предлагаемые Минздравом меры помогут снизить число курильщиков среди россиян.

«На протяжении, наверное, как минимум 15 лет уже раздаются голоса, что нужно сделать цены и налоги на наши сигареты такими же, как в Европе. При этом упускается такое обстоятельство, что там в среднем уровень нелегальной табачной продукции составляет порядка 30%. Что происходит? Путём акцизов повышается цена на легальные сигареты, и антитабачное лобби констатирует, что снизилось легальное производство. Действительно, оно снижается, но потому, что люди переходят на нелегальные сигареты. <…> Таким образом, объективно для нашей страны это вряд ли полезно, потому что реального успеха в борьбе с уровнем курения это не приносит», — сказал он.

«Курил, курю и буду курить»

Актёр и музыкант, лидер Движения за права курильщиков Михаил Боярский считает, что повышение цен на сигареты не повлияет на уровень потребления.

«Мне, например, всё равно, поэтому как я курил, курю, так и буду курить», — сказал он в разговоре с RT.

По его словам, это даже хорошо, что цены повысятся.

«Когда дешёвые сигареты куришь, то никакого удовольствия, а дорогие сигареты — другое дело», — в шутку добавил Боярский.