27 апреля премьер-министр Японии Синдзо Абэ прибывает в Москву с официальным визитом.
Глава МИД Японии Фумио Кисида охарактеризовал российско-японский диалог как «беспрецедентный по своей активности». Действительно, в прошлом году российский лидер и японский премьер обменялись взаимными визитами — в мае 2016 года в Москве побывал глава японского правительства, а в декабре Владимир Путин нанёс ответный визит в Токио. Главы внешнеполитических ведомств государств трижды проводили прямые переговоры в минувшем году. Очевидно, что Токио не планирует сбавлять обороты — в этом году планируются две поездки Синдзо Абэ в Россию.
Территориальное упорство
Центральной темой предыдущих встреч Путина и Абэ была попытка ускорить подписание между странами мирного договора. Официально Россия и Япония лишь прекратили войну после капитуляции Японии в 1945 году и установили дипломатические и консульские отношения.
Сегодня основным препятствием для заключения полноценного мирного договора являются территориальные требования Токио: японская сторона претендует на четыре острова Курильской гряды — Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи. С точки зрения Токио эти территории принадлежат японцам по условиям Симодского трактата 1855 года. Правда, тот договор был аннулирован по итогам Русско-японской войны 1904—1905 годов.По условиям Потсдамской декларации (1945 год), подписанной после Второй мировой войны, острова Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи отходили Советскому Союзу.Тем не менее Москва была готова передать Японии два острова (Хабомаи и Шикотан) по условиям Советской-японской декларации 1965 года. От исполнения декларации отказалась именно Япония, потребовав вместо двух островов четыре. Сейчас Токио продолжает стоять на тех же позициях.
Страна восходящего солнца систематически выражает протест России. В частности, возмущение Токио вызвало усиление группировки Вооружённых сил РФ в регионе и переименование нескольких островов гряды.
Москва настроена на сотрудничество с Японией, но не намерена идти ради этого на территориальные уступки — этот вопрос даже не обсуждается.
Итогом прошлогодних российско-японских контактов стала предварительная договорённость о совместной экономической деятельности на островах — Россия заинтересована в притоке японских инвестиций. Однако Токио настаивает на праве вести хозяйственную деятельность на Курилах по японским законам. По мнению экспертов, японские политики рассчитывают применить к оспариваемой территории тактику ползучей экспансии. Для этого острова планируется заселить японскими гражданами и вывести постепенно под юрисдикцию Японии.
«Тема Курильских островов будет, несомненно, затронута в ходе этих переговоров, для японской стороны это очень важный вопрос, — отметил в интервью RT ведущий научный сотрудник Центра японских исследований Института Дальнего Востока РАН Виктор Павлятенко. — Сейчас Абэ расширяет возможности по претензиям на Курильские острова. Одна из характерных черт японской дипломатии состоит в том, чтобы оказывать огромное давление, чтобы противоположная сторона в спешке приняла какое-то неверное решение».
По мнению собеседника RT, сейчас предпосылок для подписания мирного договора нет. Как и прежде, основным препятствием для этого является позиция Токио по Курильским островам.
«Несмотря на декларативные заявления Японии о том, что она отдаёт предпочтение экономической повестке, Токио по-прежнему не отделяет вопрос мирного договора от своих территориальных претензий», — отметил Павлятенко.
Проблема ПРО
Ещё одной темой переговоров Владимира Путина и Синдзо Абэ станет кризис на Корейском полуострове. Напомним, Пхеньян продолжает развивать свою ракетно-ядерную программу, запускаемые в ходе испытаний баллистические ракеты летят в большинстве случаев в сторону Японского моря. Северокорейские власти называют Японию первой мишенью для ядерного удара (наряду с США) в случае развязывания войны.
Россию и Китай с КНДР связывают давние отношения — Советский союз и КНР оказывали покровительство северокорейскому режиму. Впоследствии Россия участвовала в шестисторонних (РФ, Япония, США, Китай, Южная Корея, КНДР) переговорах по денуклеаризации Корейского полуострова.
Сегодня Токио апеллирует к России, рассчитывая привлечь её на свою сторону в споре с Пхеньяном.
Выступая в парламенте 17 апреля, японский премьер Синдзо Абэ заявил, что намерен потребовать от России «играть конструктивную роль» в разрешении корейского кризиса.
По мнению Виктора Павлятенко, такими заявлениями глава японского кабмина рассчитывает польстить Москве, её возможностям и роли в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Как считает эксперт, долгосрочная цель Синдзо Абэ — легализовать силовой сценарий по отношению к Северной Корее.
«Сейчас в Японии активизировалась дискуссия о превентивном ударе по КНДР. Более того, идёт подготовка сил самообороны японской армии к нанесению этих ударов. Абэ готовит несколько сценариев для КНДР, один из которых носит силовой характер», — отметил Виктор Павлятенко.
Северокорейской угрозой объясняется и размещение американских противоракетных комплексов на территории Южной Кореи и Японии. В апреле морские силы самообороны Японии и ВМС США провели в Японском море совместные учения, в которых приняли участие суда, оснащённые противоракетными системами морского базирования Aegis. Кроме того, американские военные приступили к развёртыванию в юго-западных областях Японии наземных ПРО.
Наращивание в регионе ПРО США вызывает серьёзную обеспокоенность Москвы, которая считает реакцию США и Токио на действия КНДР «непропорциональной».
Об этом, в частности, заявил в декабре прошлого года министр иностранных дел РФ Сергей Лавров. Этот вопрос поднимался и в рамках мартовской встречи министров иностранных дел и обороны России и Японии. По словам главы Минобороны РФ Сергея Шойгу, системы ПРО, которые разворачиваются сейчас в Японии, могут повлиять на баланс сил в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
В ходе проходящей 26—27 апреля в Москве VI Московской конференции по международной безопасности Сергей Лавров напомнил, что силовые варианты решения проблемы КНДР чреваты катастрофой для региона. Глава МИД РФ также отметил, что дестабилизирующим фактором остаётся «форсированное размещение на юге полуострова американских комплексов THAAD».
Однако власти Японии пока не в полной мере прислушиваются к призывам Москвы, что может существенно затруднить переговоры по ядерной программе КНДР.
«Сейчас позиции России и Японии по КНДР удаляются друг от друга, возобновление полноценных многосторонних переговоров по этой проблематике невозможно. Заинтересованные стороны участвуют в консультациях в формате «Россия — Китай» и в формате «США — Южная Корея — Япония». Главный камень преткновения — наращивание американских ПРО в регионе», — пояснила в интервью RT научный сотрудник ИМЭМО РАН Кристина Вода.
Дружба или санкции?
Развитая японская промышленность нуждается в российском сырье. Поставки минерального топлива составляют большую часть российского экспорта в Японию. Таковы данные портала внешнеэкономической информации Минэкономразвития РФ. В 2013 году, к примеру, Россия поставила в Японию продукцию на сумму $23,8 млрд, 86% которой — нефть, природный и сжиженный газ, уголь, а также другие полезные ископаемые. Объём российско-японской торговли за 2013 год оценивается в $34,8 млрд.
Спад в торговых отношениях двух стран начался после того, как в 2014 году Токио присоединился к антироссийским санкциям. Показатели торгового оборота продолжали падать вплоть до 2016 года. В интервью ТАСС министр экономики РФ Максим Орешкин сообщил, что в 2016 году товарооборот между Россией и Японией снизился почти на четверть и составил всего $16млрд.
Как пояснила в интервью RT доктор экономических наук, профессор кафедры международных экономических отношений РУДН Инна Андронова, вторым фактором, оказавшим влияние на объёмы взаимного товарооборота РФ и Японии, стало снижение мировых цен на энергоносители. Также фиксируется сокращение прямых инвестиций Японии в Россию — по словам Максима Орешкина, только за первые кварталы 2016 года их объём упал на 80%.
Сейчас стороны планируют ускорить реализацию 20 совместных проектов. В частности, речь идёт о приобретении японской компанией Mitsui пакета акций российского фармацевтического холдинга «Р—Фарм», а также об участии японской корпорации Japan Oil, Gas and Metals National Corporation (JOGMEC) в разработке залежей нефти и газа в Иркутской области. Ранее рабочий визит в Токио совершил министр энергетики России Александр Новак. По итогам поездки глава Минэнерго рассказал об интересе японского бизнеса к третей очереди проекта «Сахалин-2» — японские компании намерены не только покупать российское топливо, но и инвестировать в развитие проекта.
Кроме того, в долгосрочной перспективе Япония и Россия могут соединить Сахалин и Хоккайдо газотранспортным хабом. Строительство такой магистрали пока находится на стадии предварительного обсуждения. Если проект будет реализован, Россия сможет поставлять в Японию дополнительно около 20 млрд куб. м газа в год. Приблизительная стоимость проекта — $6,7 млрд.
Во время прошлогоднего визита Владимира Путина в Японию стороны обменялись 80 предложениями по развитию торгово-экономического сотрудничества, но большая часть инициатив пока так и осталась на бумаге. Эксперты не прогнозируют оживления в торгово-экономических отношениях России и Японии — Токио не собирается отменять антироссийские санкции, а также смешивает политическую повестку с вопросами экономического сотрудничества.
«Не думаю, что в торгово-экономических отношениях России и Японии можно рассчитывать на прорыв, — пояснила в интервью RT Ирина Андронова. — Очевидно, что японская сторона будет добиваться каких-то преференций, в том числе по вопросу совместного освоения территорий. В то же время Россия обладает достаточными ресурсами, чтобы развивать Курильские острова и своими силами, без привлечения иностранных инвестиций».
Ирина Андронова пояснила, что японская сторона, как правило, увязывает перспективы экономического сотрудничества со своими территориальными претензиями. У Москвы же по этому вопросу есть чёткая позиция, и она останется неизменной.