О планах введения общественного экопатруля RT рассказала зампредседателя общественного совета Росприроднадзора, руководитель комиссии по общественным экологическим инспекторам Елена Гришина. По её словам, центры откроют для того, чтобы рядовые граждане смогли участвовать в экологическом контроле: проверять предприятия и подмечать нарушения экологического законодательства. В центрах будущих экологических инспекторов будут обучать и выдавать удостоверения.
Народные экоревизорро
«Сейчас в России институт общественных инспекторов прописан в федеральном законе, однако реально он работает только в четырёх субъектах — в Московской, Саратовской, Хабаровской областях и Республике Татарстан. Для того чтобы помочь регионам, мы создали специальную комиссию. Она вырабатывает положения, в том числе по введению материального поощрения таких инспекторов», — рассказывает Гришина.
По её мнению, общественники облегчат работу государственным инспекторам Росприроднадзора. Гришина считает, что волонтёры смогут выезжать с проверками по жалобам жителей и будут пропагандировать защиту природы.
«В отличие от государственного инспектора, который должен заранее предупредить о своём визите на предприятие и, кроме того, иметь разрешение прокуратуры, общественный работает более свободно. Такой инспектор может приехать в любое время. С другой стороны, пускать его или нет, остаётся на усмотрение администрации предприятия. Но инспектор может всё равно собрать информацию — сделать предварительные замеры воздуха и почвы. Дальше он передаёт данные в Росприроднадзор», — поясняет Гришина.
Согласно положениям ведомства «Об организации деятельности внештатных общественных инспекторов…», в задачи общественного инспектора также входит участие в акциях по посадкам деревьев и сбору мусора, экологических митингах и пикетах, сбор подписей, а также «пропаганда через СМИ и другими законными способами необходимости охраны окружающей среды». Наказания за неисполнение обязанностей в документе не предусмотрено. Лишить корочки инспектора могут только за нарушение закона. Елена Гришина добавляет, что общественный инспектор может проводить семинары на экологические темы.
«Один из важных аспектов их деятельности — просвещение. Инспекторы могут проводить семинары и занятия. Я считаю, что обязательно нужно приглашать общественных инспекторов в школы. Пусть инспектор рассказывает о своём опыте природоохранительной деятельности — что происходит в этой сфере, с чем он сталкивается на этой работе», — отмечает Гришина.
Я б в инспекторы пошёл...
По закону стать общественным инспектором может любой совершеннолетний гражданин, не имеющий административных и других взысканий в области охраны окружающей среды. Однако общественный совет хочет увеличить минимальный возраст до 21 года. Елена Гришина рассказывает, что к этой работе будут привлекаться вышедшие на пенсию военные, сотрудники полиции и лесники.
Чтобы стать общественным инспектором, нужно обратиться с личным заявлением в общественный совет регионального департамента Росприроднадзора. Затем члены совета будут проводить предварительное собеседование с кандидатами, обучение и итоговый экзамен. В случае успешной сдачи экзамена новоиспечённому инспектору выдадут удостоверение сроком на один год.
Как отмечает Гришина, на собеседовании будут отсеивать сотрудников химпроизводств — в их компетентность как защитников природы она не верит.
«В начале года я участвовала в комиссии по надзору общественных экологических инспекторов в Московской области. И у меня сложилось ужасное впечатление, что люди хотят получить корочку, чтобы лоббировать интересы своих компаний. Из анкеты часто ничего не понятно, потому что сведения скрывают. На собеседовании же выясняется, что человек работает на химическом, допустим, предприятии. Возникает конфликт: приходит, например, общественный инспектор на такое предприятие и говорит: «У вас тут выбросы такие, что люди задыхаются». А ему навстречу выходит другой и отвечает: «А я тоже экологический инспектор». Чтобы не допустить такого анекдота, особенно в регионах, надо тщательно проверять кандидатов», — полагает Елена Гришина.
Сейчас общественный совет разрабатывает программу обучения. В основе её будет знание Конституции России, основ экологического и природно-ресурсного законодательства, а также умение правильно заполнять официальные документы (например, обращения в органы власти, предложения в Росприроднадзор).
По существующему законодательству, работа общественных инспекторов не оплачивается. Тем не менее Гришина не исключает, что в будущем ситуация изменится и экологическим инспекторам могут выплачивать денежные поощрения либо компенсировать текущие расходы.
«Этот вопрос только прорабатывается, но, возможно, будет создаваться расчётный счёт при Центрах общественных инспекторов. Маловероятно, что это будет зарплата, скорее, возмещение расходов. Например, деньги на бензин, покупка оборудования, того же квадрокоптера (летательный радиоуправляемый аппарат, оснащённый камерой. — RT). Это совершенно необходимая вещь, чтобы можно было сделать съёмку с воздуха в местах, которые опасны для жизни и здоровья экологического инспектора», — отмечает Гришина.
Прокуратура вместо общественников
Бывший замглавы Росприроднадзора Олег Митволь уверен, что работа инспекторов на общественных началах не может быть эффективной.
«Теоретически у нас общественный экологический контроль есть уже почти 10 лет. С 2009 года Росприроднадзор выдавал удостоверения общественным инспекторам, выдал много сотен на всю Россию. Выписывались бланки, печатались за счёт бюджета. Но это вызывает только смех. За это время я ни одного успешного контрольного мероприятия не видел. Мы должны сделать реально работающую систему государственного экологического надзора — в том числе, возможно, в рамках прокуратуры. Но выдавать удостоверения общественникам разным — не вариант. Вот выдают им корочки, а чем эти люди занимаются? Никто не знает. Если они ещё и деньги получать начнут, то это уже никакой не общественный контроль», — заключает он.