Бумагу и премию
Депутат Госдумы Олег Нилов (фракция «Справедливая Россия») подготовил проект постановления (есть в распоряжении RT) о наделении правом членов нижней палаты парламента награждать граждан почётным знаком и грамотой от ГД. По мнению Нилова, такой вид поощрения может стать дополнительным инструментом в работе депутата, а также стимулом в деятельности граждан и организаций. Согласно проекту, церемония награждения отличившихся граждан будет проходить в Госдуме, и помимо самого знака награждённому будет вручена премия, размеры которой должно будет установить руководство ГД. Депутат планирует направить документ председателю Госдумы Вячеславу Володину.
В настоящее время в Госдуме предусмотрены следующие поощрения: благодарность председателя ГД и почётная грамота аппарата ГД. По мнению Нилова, они применяются к довольно узкому кругу лиц, как правило, имеющих непосредственное отношение к работе в органах законодательной власти и её субъектов, либо внёсших большой вклад в развитие парламентаризма. Также существует награждение почётной грамотой и почётным знаком ГД «За заслуги в развитии парламентаризма». Однако в этом случае ограничены круг инициаторов, количество наград и специальный порядок принятия решения о награждении.
Инициатором награждения может выступать председатель ГД, думский комитет, комиссия, имеющая статус комитета, депутатское объединение, руководитель аппарата или законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Ходатайства о награждении находятся исключительно в компетенции спикера Госдумы.
«Сегодня поощрение простых граждан, которые помогают работе депутата, находится в ведомстве председателя Госдумы, и просто технически невозможно наградить самых достойных ввиду их многочисленности. Я предлагаю, чтобы депутат имел полномочия лично награждать активных граждан, минуя вышестоящие инстанции. На мой взгляд, депутат знает проблемы своего региона и может оперативно отреагировать на гражданскую инициативу. Я лично готов принять участие в разработке регламента по учреждению депутатской благодарности, которую будут получать лучшие представители региона», — пояснил Нилов в беседе с RT.
Согласно депутатскому предложению, вручать такую благодарность следует один раз в месяц на торжественной церемонии в Государственной думе. К почётному знаку Нилов предлагает присовокупить денежную премию, а также компенсацию за проезд в Москву и оплату гостиницы для награждённых. Все расходы, по замыслу парламентария, должны лечь на думский и региональные бюджеты.
«Это не такие большие средства. Можно в качестве премии выделять, например, 5 тыс. рублей. Последнее слово, конечно, за председателем», — пояснил Нилов.
Исходя из этой суммы, можно подсчитать, что в месяц для награждения 450 человек (по одному на каждого депутата) потребуется 2,25 млн рублей, а, соответственно, в год — 27 млн рублей. И это не считая расходов на проезд и проживание в столице.
Можно и без премии
В ЛДПР также считают, что депутату должна быть предоставлена возможность поощрять избирателя, но предложения либерал-демократов несколько скромнее. Так, депутат Владимир Сысоев в обращении к председателю Госдумы предлагает ввести такой вид поощрения, как благодарственное письмо депутата. Согласно его проекту, такое письмо не является наградой, но рассматривается как поощрение гражданина или организации за определённые заслуги. В то же время ограничение количества благодарственных писем, которыми депутат может поощрять граждан и организации в течение календарного года, не позволит обесценить значение нового вида поощрения.
«При работе парламентария в своём округе нередки ситуации, требующие выделения заслуг и достижений граждан и организаций за подготовку общественно значимых проектов, продвижения и развития идей демократии и парламентаризма, активную работу с избирателями, внесения весомого вклада в развитие патриотизма, благотворительности или проявления активной гражданской позиции. В общем, всего разнообразного спектра, на который депутат должен обращать внимание. На сегодня такого инструмента нет, поэтому было бы правильно ввести практику благодарственных писем депутата», — указал в беседе с RT Сысоев.
Коллега по фракции Андрей Свинцов считает, что было бы разумно утвердить норму, по которой депутат сможет объявлять благодарность не чаще двух раз в год.
«В практике депутатов Госдумы и сейчас существует такой вид поощрения для граждан, как депутатская благодарность, но это не является официальным поощрением, то есть в нормативных актах такого вида награды или поощрения нет. Это пробел, и нужно заполнить его, чтобы соблюсти все формальности. Избиратель должен чувствовать отдачу народных избранников, и как раз награждение активных граждан послужит целям закрепления прямой и обратной связи между народными избранниками и народом», — подчеркнул депутат.
Игорь Молотов