«C учётом региональной специфики»: глава ФССП — о работе ведомства на новых территориях

— Дмитрий Васильевич, как сейчас организована работа ФССП на новых территориях?

— В настоящее время Федеральная служба судебных приставов в полной мере обеспечивает в новых регионах выполнение задач, возложенных законодательством Российской Федерации.

Исполнение судебных решений в новых регионах осуществляется с учётом региональной специфики: там исключено взыскание задолженности по кредитам в пользу украинских кредитных организаций, а также взыскание задолженности в бюджет Украины. Кроме того, установлен мораторий на принудительное взыскание долгов с государственных и муниципальных предприятий ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, возникших до 30 сентября 2022 года.

Исключение составляют обязательства социальной направленности, к которым относятся возмещение вреда здоровью, компенсация морального вреда, выплаты по потере кормильца, выходного пособия, а также вознаграждение за результаты интеллектуальной деятельности, заработная плата.

— Какие результаты работы ведомства за этот год? Возможно ли привести какие-то цифры? 

— Основной массив исполнительных документов в новых регионах — это взыскание алиментов, возмещение вреда, причинённого преступлением, различные имущественные и неимущественные взыскания в пользу физических и юридических лиц.

По состоянию на 1 октября 2024 года на принудительном исполнении в данных территориальных органах службы находилось 339 тыс. исполнительных производств.

За девять месяцев этого года судебными приставами взыскано 6 млрд рублей, из которых более трети — в пользу физических лиц.

К административной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетних привлечены 930 должников по алиментам. 194 уголовных дела возбуждено за злостное уклонение должников от уплаты алиментов на содержание детей. В общей сложности взыскано более 36 млн рублей алиментных платежей на содержание детей.

Дознаватели органа принудительного исполнения ЛНР возбудили 300 уголовных дел за неисполнение решения суда.  

— Помимо выполнения своих первоочередных задач, сотрудники ФССП также оказывают регионам социальную помощь. В чём именно она выражается?

— Работники ведомства оказывают помощь в том числе на добровольной основе. Благодаря их пожертвованиям в новые регионы доставлено уже свыше 700 т гуманитарного груза. По инициативе работников собраны и направлены на новые территории медикаменты, предметы первой необходимости, а также денежные средства на сумму более 100 млн рублей, в том числе через Общероссийский народный фронт.

Помимо этого, ФССП оказывает адресную помощь в восстановлении социальной инфраструктуры. В частности, Запорожской области переданы оборудование и мебель для школ.

— Как меняется в стране ситуация со злостными неплательщиками?

— За девять месяцев этого года на исполнении в Службе находилось почти 106 млн исполнительных производств. Тенденция последних лет — сокращение поступления на принудительное исполнение административных штрафов. Если говорить про взыскание кредиторской задолженности, то в общей массе исполнительных производств они составляют 44%.

В части взыскания алиментов наблюдается положительная динамика сокращения неоконченных исполнительных производств о взыскании алиментных платежей, находящихся на принудительном исполнении. С 2017 по 2023 год их количество снизилось с 845 тыс. до 772 тыс.

На 1 октября 2024 года остаток неоконченных исполнительных производств о взыскании алиментных платежей составил 739 тыс. Это те производства, где применяются меры принудительного исполнения — начиная с ареста имущества, заканчивая привлечением к уголовной ответственности.

Другая тенденция — существенный рост взысканной суммы алиментов (с 19 млрд рублей в 2017 году до 66,5 млрд рублей в 2023 году). При этом только за последние девять месяцев взыскано более 61 млрд рублей. Доля исполнительных производств, в рамках которых реализуются права на получение алиментов, за этот период достигла 90%.

— Какую максимальную сумму удалось взыскать с должника за последний год?

— 1,4 млрд рублей. Столько с гражданина, совершившего преступление, взыскали судебные приставы Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП.

— Как обстоит дело с иноагентами и нежелательными организациями? Среди этих групп много отказов оплачивать административные и судебные штрафы?

— Нам неважно, за что тот или иной человек (или организация) не платит штраф. Наша задача — взыскать штрафы в полном объёме и таким образом обеспечить неотвратимость административного наказания.

— Как востребовать задолженность у лиц, которые покинули страну? Возможно ли это?

— В случае отсутствия в стране имущества должника взыскание может осуществляться на основании международных актов.

В настоящее время Россия является участницей порядка 40 международных актов, которые предусматривают оказание правовой помощи в вопросах принудительного исполнения судебных актов и актов иных уполномоченных органов.

Таким образом, если факт проживания должника на территории иностранного государства подтверждён, то взыскатель при наличии соответствующих положений в международном договоре о правовой помощи вправе оформить ходатайство о признании решения суда Российской Федерации и разрешении его принудительного исполнения на территории иностранного государства.

— С какими из государств у России лучше всего отлажен этот правовой механизм?

— Упрощённый порядок исполнения решения российского суда существует с Беларусью. Между нашими странами есть Соглашение о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов, согласно которому исполнительные документы обоих государств направляются для исполнения через компетентные органы без процедуры признания.

В августе этого года в соглашение внесли изменение. Теперь если взыскатель не обладает информацией о месте жительства должника, то он может предъявить лист в уполномоченный орган для исполнения по известному адресу местонахождения организации, которая выплачивает ему зарплату. 

— Как выполняются постановления судов в отношении экстремистов?

— Процедура исполнения данных судебных решений не отличается от иных исполнительных документов, связанных с передачей имущества в доход страны. Сначала суд определяет перечень такого имущества. Затем судебный пристав в рамках исполнительного производства устанавливает его местонахождение и потом передаёт его в уполномоченные органы.

Если это драгоценности, мы передаём их в Гохран. Если предметы искусства — в Министерство культуры. Остальное имущество передаётся в Росимущество.

— Какие вопросы в области деятельности судебных приставов, на ваш взгляд, требуют решения в ближайшей перспективе?

— Требуется оптимизировать порядок реализации имущества должников. Такая необходимость объективно назрела. Работа ведётся на законодательном уровне путём создания механизма проведения электронных торгов. Предполагается, что формирование объективной цены арестованного имущества будет происходить за счёт последовательного снижения стоимости объекта в случае отсутствия спроса на имущество или повышения стоимости при появлении спроса.

— Какие нововведения в сфере законодательства или технологизации помогают сделать работу ФССП эффективнее?

— Прежде всего это законодательные изменения, связанные с цифровой трансформацией принудительного исполнения. Уже почти два года успешно работает вынесение отдельных процессуальных решений в автоматическом режиме, без участия должностного лица ФССП России.

Здесь надо уточнить, что вынесение автоматического постановления возможно в том случае, если по исполнительному производству может быть принято только однозначное, бесспорное решение, не требующее изучения и учёта дополнительных сведений.

С начала 2024 года общее количество процессуальных решений, принятых в автоматическом режиме, превысило 57 млн, из них 5,1 млн решений — по вопросам возбуждения исполнительного производства.