В Петербурге Владимир Путин провёл встречу с членами Совета законодателей. В состав этой структуры, существующей уже семь лет, входят председатели Госдумы и Совета Федерации, их заместители, председатели профильных комитетов и главы региональных парламентов. Обсуждали в том числе реализацию нацпроектов.
Вроде бы скучно, ничего сенсационного и леденящего кровь, какая-то бюрократическая вывеска на первый взгляд. Это вам не спуск на воду в Северодвинске АПЛ «Белгород», лодки — носителя уже ставших легендарными беспилотников «Посейдон». На Совете законодателей драйв другого уровня, а именно: был показан чёткий вектор разворота государства к регионам. Причём в этом деле особая роль отведена их представителям — депутатам. Не случайно и встреча прошла в преддверии Дня российского парламентаризма.
В последние годы, если не десятилетия стал общим местом разговор о монополии центростремительных тенденций. Государство будто замыкается исключительно в федеральных центрах, а всё пространство обширной страны сжимается шагреневой кожей. Большие пространства чуть ли не объявляются бесперспективными, своеобразными медвежьими углами и тяжким бременем, а многие регионы ощущают свою заброшенность.
Подобные настроения очень напоминали твёрдую уверенность многих политиков, которую они транслировали в массы в конце 80-х годов прошлого века перед великим развалом большой страны: мол, стоит сбросить с себя бремя союзных республик, так и заживём тут же припеваючи, поэтому берите суверенитета, сколько захотите.
Схожее восприятие можно было периодически наблюдать и после по отношению ко многим российским регионам, которые отмечали печатью неэффективности и бесперспективности и чуть ли не закидывали в дальний угол. Если не сбросить эту ношу, то оптимизировать и оставить лишь вахтовые посёлки — таковы были настроения.
И вот на встрече с Советом законодателей, а по сути, с ходатаями этих самых регионов Владимир Путин категорически пресёк эту давнюю демагогию и вектор территориального пессимизма. Он отметил, что «здесь, на земле, решаются общенациональные задачи, формируется общая картина тех изменений, по которым люди судят об эффективности власти и результативности принятых законов». Это на самом деле крайне важное высказывание, которое должно придать энергию развития региональной, провинциальной России.
Сила, конечно же, в правде, но ещё и в наших регионах, территориях — это второй после человека главный российский ресурс. Освоение их всегда было важнейшей составляющей духа и идеи развития отечественной цивилизации. Президент об этом напомнил. В том числе и говоря о важности позиций и инициативы регионов.
Сделал он это перед Советом законодателей в силу того, что его состав «позволяет увидеть любую проблему в региональном разрезе, спрогнозировать эффект, плюсы и минусы того или иного законодательного акта для различных территорий страны», чтобы можно было оперативно проводить корректировку законодательства и использовать лучшее из региональной практики.
Параллельно делается акцент на важности взаимодействия с Госдумой, которая должна укреплять каналы обратной связи с гражданским обществом и находиться в диалоге с людьми, то есть, по словам президента, «нужно быть в полном смысле слова представительной властью». Тут уже речь идёт о новом качестве и восприятии нижней палаты российского парламента.
Её депутат — голос региона, через него должно происходить дальнейшее формирование гражданского общества. Не лоббист каких-либо корпоративных структур и интересов тех или иных слоёв общества, но государственник в региональной привязке, к «земле», где решаются «общенациональные задачи».
Сам спикер Госдумы на Совете законодателей обозначил векторы регионального подъёма и сказал о необходимости создания условий для самодостаточности российских регионов и расширения этой группы. Тут ведь очевидно, что дифференциация регионов по объёму их бюджетов является дополнительным фактором для расслоения общества по уровню доходов, уровню жизни, но уже по территориальному признаку. Сейчас же существует разрыв в пять раз по среднедушевому уровню доходов населения между экономически состоятельными и бедными регионами. Вот и создаётся ощущение, которое вовсе не на пользу единства страны, что у нас один с сошкой, а семеро с ложкой…
Сейчас из 80 субъектов Федерации 13 являются донорами, и до этой планки необходимо подтягивать другие. И вопрос тут не только финансовый и социальный, но и мировоззренческий, территориальный. Через вектор самодостаточности и усиления горизонтальных связей между регионами заданы условия для сшивания страны.
Дотационные регионы — это ведь не извечный крест и ярмо, всё это можно преодолеть через создание определённых условий, через особые налоговые режимы, которые позволят запустить деятельное развитие внутри субъекта страны, а не висеть из года в год на крючке дотаций. Через налоговую привязку крупных предприятий к регионам, где они работают.
Одними лишь федеральными дотациями не запустить и национальные проекты, которые зачастую воспринимаются в подобных регионах как очередное непосильное обременение и повод запрашивать новые дотации — и так далее, по порочному кругу. Но из него пора выходить и преодолевать инерцию депрессивности. Притом что нацпроекты как раз и мыслятся в качестве одного из механизмов устранения регионального неравенства. Собственно об этом, развивая мысль президента, и говорил на Совете в Петербурге Вячеслав Володин.
Сама Госдума в этом контексте выходит на новый уровень. Её представитель уже не только медиатор между властью и народом, но и посланец стратегии развития «общенациональных задач» в регионах. Это и есть большое дело внутреннего развития страны, о котором много говорили и давно искали. По сути, речь идёт о новом освоении страны. Поэтому и Совет в Петербурге можно считать историческим.
Точка зрения автора может не совпадать с позицией редакции.