«В трёхмесячный срок»
Верховной раде стоит законодательно закрепить разрыв дипломатических отношений между Украиной и Россией, так как фактически он уже произошёл. Об этом заявил депутат от фракции «Блок Петра Порошенко» Иван Винник. Украинский парламентарий намерен поставить вопрос перед коллегами в рамках законопроекта «Об особенностях госполитики по обеспечению госсуверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях».
«В заключительных положениях я предложу комитету обратить внимание на то, что исполнительная ветвь власти — кабинет министров — обязана будет привести наше законодательство, наши правоотношения и дипломатические отношения со страной-агрессором к практике международного права и его применения, а именно к разрыву дипломатических отношений, и, соответственно, рассмотреть возможность привлечения какой-то третьей стороны для осуществления отдельных представительских функций Украины в РФ, которая будет признана страной-агрессором», — заявил Винник Интерфаксу.
Депутат при этом опроверг появившиеся в СМИ сообщения, что он внёс это предложение в Раду в качестве поправки. По словам Винника, срок подачи поправок уже истёк, однако данная инициатива может быть рассмотрена на обсуждении финального текста закона и включена в него. Украинский парламентарий надеется, что разрыв произойдёт в трёхмесячный срок со дня вступления документа в силу.
«Разрыв дипотношений — самое катастрофическое решение»
В Кремле планы по разрыву отношений назвали суверенным делом Украины, однако предупредили о негативных последствиях такого решения для жителей обеих стран.
«Это суверенное дело Украины. На Украине в последние годы принималось немало решений, которые имели самые негативные последствия для урегулирования конфликта на юго-востоке страны. Наверное, если такое решение будет принято на этот раз, это дополнительно усложнит ситуацию, а главное, это нанесёт урон интересам людей как на самой Украине, так и в России», — сказал пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков.
При этом спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко назвала намерения Винника катастрофическими. «Власти Украины наломали столько дров, что пора бы уже одуматься и остановиться. Разрыв дипломатических отношений — это было бы самым катастрофическим решением. Последствия этого разрушительны в первую очередь для народа Украины», — заявила сенатор.
Глупостью назвал инициативу украинского депутата глава комиссии Совфеда по информационной политике Алексей Пушков.
«Трудно придумать большую глупость для Украины, чем разрыв дипотношений с Россией: сплошные минусы. Но известно и то, что там на это способны», — написал он в Twitter.
«Фактически это статус войны»
Украинские политики могут по-своему понимать механизм международных отношений, полагают эксперты.
«Примечательно, что это предложение от депутата из Блока Петра Порошенко. То есть фактически можно сказать, что такую поправку в закон о реинтеграции вносит партия Порошенко.
Они по-своему понимают международные дипотношения, поэтому считают, что раз в законе о реинтеграции Россия прописана как страна-агрессор, то с ней не должно быть дипотношений, а фактически это статус войны. Но войны понарошку, поскольку разрыв дипотношений не приводит к немедленному разрыву международных договоров.
То есть поезда продолжают ездить, таможенные пункты — работать, а закрываются лишь консульства, и Украину начинает представлять какой-нибудь посредник», — обрисовал ситуацию в беседе с RT политолог Александр Асафов.
Время для разговоров о разрыве было выбрано в Киеве не случайно, считает Асафов. Политолог напомнил о возможной встрече Дональда Трампа и Владимира Путина, а также спецпредставителя Госдепартамента США по Украине Курта Волкера и помощника президента России Владислава Суркова. Результат переговоров, подчеркнул эксперт, для Киева может быть и неблагоприятен.
«Трамп сказал, что будет обсуждать Украину с Путиным на саммите АТЭС. Волкер с Сурковым встречаются 13 ноября и будут обсуждать вопрос по миротворцам. А Волкер недвусмысленно дал понять, что Киеву не нужно писать по этой теме свою резолюцию для Совбеза ООН, а нужно работать по российской, которая уже там лежит. Фактически он сказал, что рассматривается только российское предложение, что не очень приятно для киевской власти. И если результаты этих переговоров, которые от Украины никак не зависят, будут неблагоприятными для Киева, тогда Рада сможет продавить эту поправку, разорвать дипотношения», — заявил Асафов.
Законопроект о реинтеграции Донбасса, предложенный Порошенко, позволяет президенту вести силовые действия в регионе без объявления войны, пояснил эксперт.
«Поэтому фактический разрыв дипотношений может дать ему шанс начать эти действия, тем самым прекратив атаки со стороны его политических оппонентов», — отметил политолог.
«Непредсказуемость политической шизофрении»
Украинские власти вряд ли в ближайшее время пойдут на разрыв отношений с Москвой. Однако полностью исключать такой сценарий нельзя, подчеркнул Асафов.
«Поскольку о разрыве отношений в Киеве говорят едва ли не с 2014 года, то думаю, что это не будет реализовано сейчас, так как нет какой-то особой необходимости, кроме усиления позиций Порошенко. Но тем не менее, если учитывать хаос и непредсказуемость политической шизофрении, которая на Украине происходит, это вполне может и случиться», — сказал политолог.
По его словам, в случае реализации Киевом такого решения жизнь в первую очередь осложнится у простых украинцев.
«Фактически Украина осложнит жизнь своим гражданам, которые посещают Россию с родственными и рабочими целями. Киев особо не волнуют их интересы, и он готов ими поступиться, как делал это не раз. Но в широком дипломатическом поле такой разрыв может послужить формальным основанием для прекращения работы минского и нормандского форматов. Это выгодно для определённых сил на Украине. Задача Киева сейчас — сделать Россию стороной конфликта во всех смыслах. И это он хочет сделать путём формального объявления войны. Той войны, на которую Россия до сих пор не являлась, но которая успешно идёт в головах украинской политической элиты», — подытожил эксперт.
Курс на плохие отношения
Дипломатические отношения современной России и Украины были установлены 14 февраля 1992 года — через два месяца после того, как Москва, Киев и Минск учредили Содружество Независимых Государств (СНГ). Между странами был предусмотрен особый режим передвижения, граждане могли беспрепятственно посещать соседние страны.
После смены власти на Украине в 2014 году Киев начал вести планомерную политику охлаждения отношений с Москвой, обвиняя Россию в оккупации территорий Донбасса. В начале 2017 года президент Украины Пётр Порошенко ужесточил требования для въезда россиян на территорию страны. Они должны предварительно заполнить электронную анкету. Кроме того, Россия была добавлена в список стран миграционного риска.
Одной из последних инициатив, которая содержит выпады в адрес России, стал законопроект о так называемой реинтеграции Донбасса, внесённый Порошенко в Верховную раду в начале октября. В документе он предлагает возложить ответственность за события в Донбассе на Россию, которую киевские власти называют «страной-агрессором». При этом, согласно законопроекту, Донецкая и Луганская области признаются «оккупированными территориями». Глава Украины наделяется правом вести военные действия в регионах без объявления войны «для сохранения суверенитета».
В Кремле называют неприемлемыми формулировки, которые содержатся в украинском законопроекте. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков также подчеркнул, что документ идёт вразрез с минскими договорённостями.