В понедельник, 18 сентября, правительство одобрило проект российского бюджета на 2018—2020 годы. Такое заявление сделал министр финансов Антон Силуанов по итогам заседания кабмина. Глава Минфина озвучил основные параметры главного финансового документа страны на ближайшую трёхлетку, а также рассказал о статьях финансирования. Плановый объём ежегодных поступлений дивидендов от госкомпаний в бюджет на 2018—2020 годы составляет более 400 млрд рублей. В ближайшие два года общие параметры расходов бюджета увеличены на 300 млрд рублей (на 2018 год) и 200 млрд рублей (на 2019 год) по сравнению с расходами бюджета 2017—2019 годов.
«Основной объём расходов предусматривается к направлению на социальную сферу — это 36,4%, оборону — 29%, национальную экономику — 14,7%. Вот три основных структурных направления трат федерального бюджета», — цитирует ТАСС Антона Силуанова.
Так, Минфин предложил увеличить расходы бюджета по статье «Нацбезопасность и правоохранительная деятельность» в 2018 году до 1 трлн 300 млрд рублей с 1 трлн 271 млрд рублей в 2017 году. Траты по этой статье на 2019 и 2020 годы запланированы в размере 1 трлн 306 млрд рублей и 1 трлн 316 млрд соответственно.
По статье «Здравоохранение» расходы казны в 2018 году составят 438 млрд рублей. Но в 2019-м они снизятся до 404 млрд рублей, зато в 2020-м — вырастут до 473 млрд рублей. Аналогичная ситуация и с тратами на образование. В 2018 году на эти цели предусмотрено 626 млрд рублей, в 2019-м расходы снизятся до 624 млрд рублей, но в 2020-м увеличатся и составят 636 млрд рублей.
Финансовые власти подчёркивают, что проект бюджета не предусматривает повышение налогов в ближайшую трёхлетку, однако они рассчитывают на рост поступлений за счёт улучшения их администрирования.
В проекте бюджета на 2018—2020 годы не заложены поступления от приватизации крупных госкомпаний. Впрочем, глава Минэкономразвития Максим Орешкин отметил, что «исключать ничего нельзя».
Кроме того, без бюджетного финансирования остаётся программа «Цифровая экономика». Однако по словам вице-премьера Аркадия Дворковича, правительство продолжает дискуссии по этому вопросу.
Примечательно, что эксперты не исключают внесения корректировок в бюджет в 2018 или 2019 году, как это практиковалось и ранее.
«Возможно, будет скорректирован бюджет 2018 года. Такое уже было, например, в 2012 году, когда зарплата учителей начала изменяться», — напомнил RT директор центра исследований региональных реформ Института прикладных экономических исследований (ИПЭИ) РАНХиГС Александр Дерюгин.
После стагнации
Проект федерального бюджета России на предстоящие три года свёрстан (как и бюджет 2017—2019 годов. — RT) на основе консервативного прогноза финансовых властей. Ранее премьер-министр Дмитрий Медведев заявлял, что бюджет 2018—2020 годов будет «достаточно сложным».
Основной финансовый документ страны сформирован на основе обновлённого прогноза социально-экономического развития. Согласно базовому сценарию этого документа, ВВП России в 2018 году вырастет на 2,1%, в 2019-м — на 2,2%, а в 2020-м — на 2,3%. Инфляция на этот период ожидается на уровне 4%, как и в 2017 году.
По оценке Минфина, дефицит бюджета в 2018 году составит 1,4% ВВП, но в 2019 и 2020 годах этот показатель сократится до 0,9% и 0,8% ВВП соответственно. Стоит отметить, что министерство на ближайшие три года существенных преобразований в бюджетный план не закладывает. Поэтому Минфин рассчитывал его параметры исходя из невысокой цены на нефть российской марки Urals: $40,0 за баррель в 2018 году и $42,4 за баррель в 2020-м.
«Если общая ситуация кардинально не поменяется, то с 2020 года мы сможем наращивать обязательства — причём постоянные. На это будут ресурсы. В 2020 году сможем нарастить обязательства на сумму более 500 млрд рублей. Вполне справимся с этим при условии цены на нефть в $40 за баррель и отказа от траты резервов», — заявил ранее Антон Силуанов в интервью Reuters.
По оценкам главы Минфина, в 2018 году доходы бюджета вырастут на 630 млрд рублей. Уже в этом году казна получит дополнительные доходы на 623 млрд рублей от нефти и газа. Именно эти средства, по словам Антона Силуанова, будут направлены на финансирование дефицита бюджета 2018 года.
Серьёзных различий между проектами бюджета 2017—2019 и 2018—2020 пока быть не может, потому что экономика ещё находится в стадии позитивной стагнации, считают экономисты.
«Но всё же бюджет 2018—2020 годов — это будет бюджет роста. Бюджет на 2017—2019 годы носил восстановительный и компенсационный характер в связи с кризисом и естественной стагнацией в 2014—2015 годах. А проект бюджета на предстоящую трёхлетку будет бюджетом роста, то есть будут целевые замеры для разгона экономики до приемлемых темпов роста — 3,5% ВВП в год», — прокомментировал RT проект бюджета на 2018—2020 годы директор центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ Георгий Остапкович.
Ранее Дмитрий Медведев сообщил, что после рассмотрения проекта бюджета 2018—2020 годов на заседании правительства кабмин внесёт документ в Госдуму 29 сентября. При этом российский премьер призвал участников процесса к сдержанной бюджетной политике и спокойствию при учёте факторов неопределённости.